試論縣鄉(xiāng)人大代表如何在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中積極發(fā)揮作用

尚江紅

黨的十九大提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。云南省地處西南邊陲，部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然處于落后的狀態(tài)，生產(chǎn)生活條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，嚴(yán)重阻礙了云南省整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?；诖耍覀儽仨殘?jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏、奮力進(jìn)取，不斷提高發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量，著力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓牢“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，努力打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的社會(huì)主義新農(nóng)村。縣（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人大代表如何在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中積極發(fā)揮作用，將會(huì)成為本文重點(diǎn)論述的內(nèi)容。

一、 依法開(kāi)展調(diào)查研究，做實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略基礎(chǔ)保障

目前，我國(guó)各級(jí)人大及其常委會(huì)依法享有監(jiān)督權(quán)，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表要履行好自身的責(zé)任與義務(wù)，充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能，督促政府做實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略基礎(chǔ)保障。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一要圍繞發(fā)展云南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，抓實(shí)抓細(xì)抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃，做好云南各縣鄉(xiāng)村發(fā)展的前期調(diào)研，以縣為單位編制發(fā)展規(guī)劃，提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)保障；二要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表的職能，組織縣鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展視察調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督，督促政府按照發(fā)展要求和思路深入推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施；三要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人民政府“三資”監(jiān)督審議力度，保證更多的項(xiàng)目和資金用于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；四要增強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大代表監(jiān)督的時(shí)效性，認(rèn)真聽(tīng)取和審議關(guān)于云南各縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)報(bào)告。

二、 認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，保障“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略落地見(jiàn)效

在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的過(guò)程當(dāng)中，要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表的作用，全面提升人大代表參與率。一要發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的聯(lián)動(dòng)作用。強(qiáng)化代表培訓(xùn)，帶頭學(xué)習(xí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略相關(guān)政策，領(lǐng)會(huì)國(guó)家實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，在群眾中大力宣傳，讓人民群眾參與到“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略工作中來(lái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的科學(xué)落實(shí)；二要發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表先鋒模范作用。各級(jí)各部門要注重發(fā)揮明白人、帶頭人的作用，結(jié)合云南各縣農(nóng)村實(shí)際情況，積極引導(dǎo)與鼓勵(lì)農(nóng)村人大代表立足于鄉(xiāng)村的特色，以“黨組織+合作社聯(lián)農(nóng)戶連龍頭企業(yè)”新型合作經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶全覆蓋工作為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，從而促進(jìn)群眾增收致富；三要發(fā)揮人大代表的溝通與協(xié)調(diào)作用。由于人大代表肩負(fù)著縣鄉(xiāng)等溝通的職責(zé)，所提的議案、建議代表人民群眾的意愿和呼聲，在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程的中，建議縣鄉(xiāng)人大代表深入基層、深入群眾走訪調(diào)研，不斷查找存在的困難和問(wèn)題，因村因戶施策，不斷補(bǔ)齊短板，才能又好又快地加快云南各縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”。

三、正確把握發(fā)展方向，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略取得新實(shí)效

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，縣鄉(xiāng)人大要加強(qiáng)對(duì)人大代表的教育和管理。一要堅(jiān)定正確的政治方向。在實(shí)際的工作中，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確人大工作的重點(diǎn)，依法行使好人大代表的職權(quán)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量；二要提升縣鄉(xiāng)人大代表的整體素質(zhì)。由于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略涉及農(nóng)村的方方面面，要想實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，縣鄉(xiāng)人大代表必須努力領(lǐng)會(huì)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的內(nèi)涵意義，并積極學(xué)習(xí)新理論新知識(shí)，武裝自己的頭腦，全面提升自身綜合素質(zhì)；三要深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面的共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，作為縣鄉(xiāng)人大代表要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的基本方針政策。此外，縣鄉(xiāng)人大代表要認(rèn)真研究“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的文件和會(huì)議精神，并結(jié)合云南各縣鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，制定合理的“鄉(xiāng)村振興”綱要。根據(jù)綱要的實(shí)際內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行分析研判，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，制定整改措施，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略取得新實(shí)效。

綜上所述，“三農(nóng)”作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮其重要的作用。自從我國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”實(shí)施以來(lái)，云南各縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，但是在其實(shí)際的發(fā)展中，仍然存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響著云南省整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的步伐。基于“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，云南省要抓住國(guó)家為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供的機(jī)遇，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，不忘初心、牢記使命， 動(dòng)員縣鄉(xiāng)人大代表積極發(fā)揮代表作用，引領(lǐng)群眾為打造“有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有鄉(xiāng)愁、有活力”的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。

（作者單位：652499云南省瀘西縣人大工作宣傳服務(wù)中心）