綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)及認(rèn)證分析

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注食品質(zhì)量和安全問(wèn)題，綠色食品概念應(yīng)運(yùn)而生?；诖?，本文介紹了綠色食品的相關(guān)知識(shí)，重點(diǎn)介紹了綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品論證，使人們能夠充分了解這一知識(shí)體系，在生產(chǎn)和生活中充分了解綠色食品知識(shí)的認(rèn)證。

關(guān)鍵詞：綠色食品認(rèn)證;無(wú)公害食品;綠色食品;食品認(rèn)證;基地建設(shè);無(wú)公害

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志，無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心是開(kāi)展綠色食品認(rèn)證的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

一、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

1、目標(biāo)、思路和原則。（1）目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展;提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;（2）思路：按照“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和綠色食品事業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法。鼓勵(lì)將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)需求較大的原料產(chǎn)品建設(shè)為基地;（3）原則：堅(jiān)持“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則，堅(jiān)持與綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)接的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

2、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建條件。其基本要求一是基地所在縣級(jí)人民政府有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)營(yíng)保證;二是基地環(huán)境符合NY/T391—2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境條件》要求，基地內(nèi)無(wú)工業(yè)“三廢”（ 廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源;三是有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全;五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶(hù)）具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的要求。在建設(shè)過(guò)程中要建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系、完善的生產(chǎn)管理體系、行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等制度。

3、綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建的申請(qǐng)和管理。這方面包括：（1）組織管理：中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地建設(shè)的規(guī)劃布局、現(xiàn)場(chǎng)考查和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)基地的創(chuàng)建和日常管理工作;（2）創(chuàng)建申請(qǐng)流程：縣級(jí)人民政府向省綠色食品管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省綠辦）提出創(chuàng)建基地書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，填寫(xiě)《創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申請(qǐng)書(shū)》等材料。省綠辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并委托綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各地綠辦推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。符合基地創(chuàng)建條件的，進(jìn)行正式批準(zhǔn)，并與基地縣、省綠辦簽訂創(chuàng)建任務(wù)書(shū)。基地創(chuàng)建期為一年，經(jīng)創(chuàng)建和自查，符合驗(yàn)收條件的，由縣級(jí)人民政府經(jīng)省綠辦向中心提出書(shū)面申請(qǐng)驗(yàn)收。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組織專(zhuān)家驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由基地縣與中心簽訂基地建設(shè)責(zé)任書(shū)授予基地縣“全國(guó)綠色食品XXX（作物名稱(chēng)）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)匾牌和證書(shū)，進(jìn)行公告。未能創(chuàng)建成功的基地，經(jīng)中心批準(zhǔn)，保留一年期的創(chuàng)建資格;（3）監(jiān)督管理：中心對(duì)基地采取動(dòng)態(tài)管理的辦法，每年組織監(jiān)督檢查。年檢和三年復(fù)查不合格，取消基地稱(chēng)號(hào)，并進(jìn)行公告。

二、綠色食品的產(chǎn)品論證

1、申請(qǐng)主體要求。具有綠色食品生產(chǎn)條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)均可申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。

2、論證申請(qǐng)。申請(qǐng)人填寫(xiě)并向所省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：一是保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明;二是生產(chǎn)操作規(guī)程（包括種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）;三是公司對(duì)“基地+農(nóng)戶(hù)”的質(zhì)量監(jiān)控體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶(hù)清單、管理制度）;四是產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);五是產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文本（復(fù)印件）;六是營(yíng)業(yè)執(zhí)照;七是企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)等材料。

3、受理及文審。省綠辦收到上述材料后，進(jìn)行登記、編號(hào)，5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證材料的審查工作，并向申請(qǐng)人發(fā)出《文審意見(jiàn)通知單》，同時(shí)抄送中心認(rèn)證處，申請(qǐng)認(rèn)證材料不全的，要求申請(qǐng)人收到《文審意見(jiàn)通知單》后10個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。申請(qǐng)認(rèn)證材料不合格的，通知申請(qǐng)人，且本生長(zhǎng)周期不再受理其申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)證材料合格的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣。省綠辦在《文審意見(jiàn)通知單》中明確現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，安排專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格的可以安排產(chǎn)品抽樣。

5、環(huán)境監(jiān)測(cè)。綠色食品生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查由檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)同步完成。

6、產(chǎn)品檢測(cè)。綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測(cè)費(fèi)后，20個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，連同填寫(xiě)的《綠色食品產(chǎn)品檢測(cè)情況表》，報(bào)送中心認(rèn)證處，同時(shí)抄送省綠辦。

三、綠色食品基地建設(shè)今后的發(fā)展方向

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，綠色食品基地建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，繼續(xù)突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)大縣兩個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)，積極發(fā)揮地方政府、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，創(chuàng)新機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高基地建設(shè)水平，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮更加積極的作用。

1、以加工企業(yè)為龍頭帶動(dòng)基地建設(shè)。通榆縣多年來(lái)堅(jiān)持圍繞龍頭建基地，依托市場(chǎng)建基地的原則，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好基地建設(shè)，提升縣內(nèi)綠色食品集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。注意借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)優(yōu)的企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。近年來(lái)，這個(gè)縣以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以綠色有機(jī)食品生產(chǎn)為優(yōu)勢(shì)，以龍頭加工企業(yè)為重點(diǎn)，以提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，對(duì)乳、米、豆、肉、牛、葵花等企業(yè)進(jìn)行了整合。益發(fā)合大豆集團(tuán)、黃梔花藥業(yè)集團(tuán)、鶴鄉(xiāng)米業(yè)集團(tuán)等已經(jīng)成為同行業(yè)中的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范基地建設(shè)?？h政府制定出臺(tái)《通榆縣綠色食品有機(jī)食品基地建設(shè)與管理辦法》。建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)基地檔案，在綠色食品基地推行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃連片種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化供種子種苗、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一收獲和加工、統(tǒng)一品牌和產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3、以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系保障基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系、監(jiān)管體系等組成，全程控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

作者簡(jiǎn)介

朱春晶，女，漢族，1976年6月出生，吉林通榆人，現(xiàn)任職于吉林省白城市通榆縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，研究方向?yàn)槭称焚|(zhì)量工程檢測(cè)。