美國在WTO遭罕見“圍攻”

●本報駐德國、美國、日本特約記者　青木蕭達李珍●陳一

“美國的‘301條款正導(dǎo)致沉睡數(shù)十年的單邊主義陰魂復(fù)蘇?！薄拔覀儗σ試野踩珵榻杩诘馁Q(mào)易限制措施的潛在擴散趨勢感到關(guān)切?！薄搬樹h相對的貿(mào)易限制措施不會使任何國家受益?！痹谑澜缳Q(mào)易組織（WTO）17日對美國進行的第14次貿(mào)易政策審議會議上，世界主要經(jīng)濟大國將矛頭對準了世界唯一的超級大國美國，譴責(zé)美國為一己私利使世貿(mào)組織陷入危機之中。歐盟駐世界貿(mào)易組織代表范赫克倫的話道出了世界很多國家的心聲：“多邊貿(mào)易體系正處于深度危機中，而美國就是震源。”

“單邊主義陰魂復(fù)蘇”

“美國在世貿(mào)組織遭受一致抨擊。”法新社稱，盡管每一個成員都會面臨世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議，但是這次對美國貿(mào)易政策的審議充滿了敵對性和火藥味，眾多國家猛烈抨擊特朗普政府上臺以來的一系列加征關(guān)稅和其他措施。

世貿(mào)組織的國別貿(mào)易政策審議是與多邊談判、爭端解決并列的世貿(mào)組織三大功能之一。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，所有成員的貿(mào)易政策和做法均接受定期審議。根據(jù)各成員貿(mào)易額在世界的排名不同，接受審議的頻率也不相同。貿(mào)易額排名世界前4位的美國、中國、歐盟和日本每兩年接受一次審議，排名之后的16個成員每4年審議一次，其他成員每6年一次。從2019年起，以上審議周期分別調(diào)整為3年、5年、7年。盡管世貿(mào)組織審議機制不具有“執(zhí)法”功能，但其他國家對一個國家進行集體審議輿論影響非常大，被認為是世界對某一國貿(mào)易政策出現(xiàn)問題的“聯(lián)合會診”。這次世貿(mào)組織對美國的審議，各成員向美國共提出了1700多個書面問題。

德國《市場日報》18日稱，世貿(mào)組織這次審議的是美國貿(mào)易政策，但在當(dāng)天的審議會議上，美國駐世貿(mào)組織代表謝伊一開始就拋出批評中國的話，妄稱“中國政府主導(dǎo)‘唯利是圖的經(jīng)貿(mào)政策，對世界貿(mào)易組織造成根本性挑戰(zhàn)”。謝伊的發(fā)言遭到各國代表的反駁。中國常駐世貿(mào)組織代表張向晨隨后第一個發(fā)言，他對謝伊的話進行了針鋒相對的反

駁，稱美國以所謂國家安全為由加征鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅就是大搞貿(mào)易保護主義。針對謝伊指責(zé)“世貿(mào)組織的爭議解決體系‘肆意妄為，上訴機構(gòu)的法律解釋不當(dāng)”，張向晨回擊稱，正是美國故意阻攔世貿(mào)組織仲裁法官遴選，導(dǎo)致世貿(mào)組織仲裁系統(tǒng)陷入癱瘓。路透社稱，謝伊還在發(fā)言中吹噓美國為“全球最開放、最具競爭力的經(jīng)濟體之一”，而且美國的關(guān)稅為全球最低水平，不過他刻意回避美國對進口鋼材加征關(guān)稅，還為美國的“301條款”進行辯護。張向晨則稱，美國的“301條款”導(dǎo)致“沉睡數(shù)十年的單邊主義陰魂復(fù)蘇”。張向晨稱：“經(jīng)濟全球化帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)，對每個國家都是如此。是競爭，就不能總做贏家；是合作，就不能只占便宜；是談判，就不能以勢壓人?！?/p>

美國是WTO危機的震源

“美國攻擊中國，卻遭盟友倒戈?！甭吠干绶Q，除了中國，歐盟代表也猛烈批評美國采取貿(mào)易保護主義措施，使世界貿(mào)易組織陷入癱瘓。日本、瑞士和加拿大也對華盛頓提出了批評。歐盟駐世界貿(mào)易組織代表范赫克倫說：“多邊貿(mào)易體系正處于深度危機中，而美國就是震源?！薄懊绹缃駥κ蕾Q(mào)組織價值的矛盾情緒，給該組織的未來投下了長長的陰影。”范赫克倫表示，他對美國政府提交的審議報告的基調(diào)感到震驚，報告中竟然出現(xiàn)了“全球貿(mào)易規(guī)則同美國工人和企業(yè)作對太久了”這樣的語句。此外，“美國‘買本國貨政策、單邊主義行為以及以國家安全為由采取例外措施來追求狹隘產(chǎn)業(yè)政策都令我們（歐盟）措手不及”。加拿大代表德波爾對美國政府“買美國貨”這一限制采購市場的措施進行了猛烈批評，日本、瑞士等國代表也對美國以國家安全為借口對鋼鋁加征關(guān)稅表達了關(guān)切。

日本《每日新聞》稱，世貿(mào)組織這次針對美國貿(mào)易政策的審議會議從一開始就進入白熱化狀態(tài)，出現(xiàn)了往年所沒有的多國批評美國的局面。中國和歐盟對美國的貿(mào)易保護主義政策提出了尖銳的譴責(zé)，而日本、瑞士、加拿大等和美國關(guān)系良好的國家也提高了對美國批判的調(diào)門。報道稱，特朗普政府只保護美國利益的單邊主義，引起了世界各國的強烈不滿。任何國際貿(mào)易組織制定任何國際貿(mào)易規(guī)則，其規(guī)則一定是對全體成員公平一致，否則沒有成員會遵守。

“美國幾乎與所有貿(mào)易大國都陷入爭端。”德國《經(jīng)濟新聞報》18日稱，在17日上午的審議發(fā)言中，美國受到了來自中國、歐盟、瑞士、加拿大和日本等在內(nèi)的19個成員的質(zhì)疑。這讓一向喜歡通過聯(lián)盟打擊對手的超級大國代表也感受到“勢單力薄”。報道稱，這一結(jié)果并不令人意外。世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)此前透露的一份文件顯示，美國在全球發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)后，世貿(mào)組織已經(jīng)接獲12起貿(mào)易爭端裁決的請求，這些訴訟都與美國有關(guān)。在特朗普3月加征鋼鋁關(guān)稅后，中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯、土耳其等國，紛紛向世貿(mào)組織請求成立仲裁小組，以判定美方行為非法。

WTO需要修補而非拆毀

“改革提案拯救世貿(mào)組織”，德國電視一臺18日稱，各國近來紛紛就與美國的貿(mào)易爭端上訴至世貿(mào)組織，美國對此十分不滿，他們一直阻止任命世貿(mào)組織上訴機構(gòu)的新法官，這讓世貿(mào)組織的運轉(zhuǎn)幾乎處于癱瘓狀態(tài)。報道稱，美國退出該組織或許可以帶來和平，但這不能解決問題，因為問題的另一方就是美國。爭端解決是世貿(mào)組織的核心職能，幾十年來一直在確保世界貿(mào)易的穩(wěn)定。歐盟以及中國、印度、墨西哥和加拿大等成員現(xiàn)在提出的建議，設(shè)想將在未來更快地解決爭端解決方案。

日本富士電視臺18日稱，現(xiàn)在各國對于美國特朗普政府實施的貿(mào)易保護主義政策十分不滿，這是不容否認的事實。眼前最重要的任務(wù)是想方設(shè)法阻止特朗普政府在貿(mào)易上的“暴走”，這已經(jīng)是各國的共識。自由貿(mào)易是世界貿(mào)易秩序的根本，世貿(mào)組織確實需要改革，但是不能按照美國要求進行改革，而是要強化世貿(mào)組織對保護主義貿(mào)易政策的懲罰力度。路透社引述中國駐世貿(mào)組織代表張向晨的話強調(diào)：“如果我們所在的這座世貿(mào)組織大廈的屋頂漏雨了，就應(yīng)該齊心協(xié)力去修補，而不應(yīng)該拆毀它，讓大家都暴露在風(fēng)雨之中。”▲