抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)　為精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

李邑飛

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：“抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。”在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?！辟F州作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，始終堅(jiān)持把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為組織路線服務(wù)政治路線最重要的體現(xiàn)和最緊迫的任務(wù)，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

提高政治站位，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！贝_保按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會(huì)，是貴州各級(jí)黨組織必須堅(jiān)決扛起的重大政治責(zé)任。

必須強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。貴州貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重，能不能把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)持續(xù)引向深入，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是對(duì)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部最好的政治檢驗(yàn)、最大的能力考驗(yàn)。全省各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為引領(lǐng)，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)貴州后發(fā)趕超、同步小康。

必須扣緊責(zé)任鏈條。各級(jí)黨組織書記必須聚焦發(fā)起總攻、奪取全勝，積極推動(dòng)和帶頭落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，既要當(dāng)好“指揮員”，又要當(dāng)好“施工員”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地。各部門一把手必須率先垂范、履職盡責(zé)，切實(shí)承擔(dān)好定點(diǎn)幫扶和抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。

必須確保盡銳出戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離的紀(jì)律要求，確保貧困縣黨政正職穩(wěn)定，保持貧困縣扶貧干部和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，攻堅(jiān)期內(nèi)不得從深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用干部。聚焦決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，重實(shí)干、求實(shí)效，加大動(dòng)態(tài)跟蹤管理、督查考核力度，確保盡銳出戰(zhàn)、彈糧充足、保障有力。

必須嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。從嚴(yán)查處脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為、不擔(dān)責(zé)等問題，激勵(lì)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決打贏這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以決戰(zhàn)決勝的實(shí)績?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)，要給錢給物，更要建個(gè)好支部。農(nóng)村基層黨組織處在脫貧攻堅(jiān)第一線，必須以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。重點(diǎn)聚焦14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村，探索在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)小組上建立黨組織。對(duì)深度貧困村中人口較多、任務(wù)較重、位置偏遠(yuǎn)、組織覆蓋不到位、幫扶力量不足的村民組，通過組建黨小組、選派干部駐點(diǎn)幫扶等方式，推動(dòng)攻堅(jiān)力量再下沉、再加強(qiáng)。建立完善“村社合一”機(jī)制，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村自我發(fā)展。進(jìn)一步健全基層組織、優(yōu)化組織設(shè)置、理順隸屬關(guān)系、創(chuàng)新活動(dòng)方式，持續(xù)排查整頓軟弱渙散后進(jìn)村黨組織，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置地黨的建設(shè)。著力構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，完善易地扶貧搬遷安置地教育醫(yī)療就業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)、涉及群眾生產(chǎn)生活的為民便民利民服務(wù)、群防群治等社區(qū)治安服務(wù)、精神文明和文化服務(wù)，推進(jìn)安置地黨組織引領(lǐng)下基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，生活更加安心、舒心、放心。

強(qiáng)化基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，全面選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記和第一書記，拓寬選人視野，注重從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教中培養(yǎng)選拔。注重選拔政治過硬、能力突出、熟悉基層、熱愛農(nóng)村的優(yōu)秀黨員。村里沒有合適人選的，可通過上級(jí)機(jī)關(guān)擇優(yōu)下派，鼓勵(lì)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村主任。建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，著力把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部，大力儲(chǔ)備一批村級(jí)后備力量，培養(yǎng)一支“永不走的工作隊(duì)”，努力把廣大農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳扶貧政策、落實(shí)脫貧任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

強(qiáng)化能力支撐，持續(xù)錘煉脫貧攻堅(jiān)過硬本領(lǐng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)越往后越是難啃的硬骨頭，打好打贏這場硬仗，必須有過硬的能力本領(lǐng)作支撐。

抓好干部能力培訓(xùn)。全面落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)貧困地區(qū)主要負(fù)責(zé)人和扶貧系統(tǒng)干部開展普遍輪訓(xùn)，著力提升攻堅(jiān)拔寨的能力水平。防止對(duì)村第一書記和駐村干部頻繁調(diào)整輪換，引導(dǎo)各級(jí)黨組織切實(shí)把工作重心放在提升“輪戰(zhàn)”隊(duì)員的攻堅(jiān)能力上，持續(xù)錘煉“打得贏”的過硬本領(lǐng)。重點(diǎn)把基層黨組織書記教育培養(yǎng)成為信念堅(jiān)定的明白人、脫貧致富的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人、辦事公道的正派人、知法懂理的當(dāng)家人、抓好黨建的責(zé)任人。

創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。充分利用新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等平臺(tái)開展全員培訓(xùn)，切實(shí)增加脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)的有效供給。突出需求導(dǎo)向開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”與“送出去”相結(jié)合，采取實(shí)訓(xùn)教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、送學(xué)上門、開設(shè)專線等形式，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。通過教育培訓(xùn)，幫助基層干部提升政治素養(yǎng)和能力素質(zhì)，精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅(jiān)主要矛盾和矛盾的主要方面，深入研究存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把政策搞準(zhǔn)、把問題搞透、把舉措搞實(shí)，增強(qiáng)工作積極性主動(dòng)性實(shí)效性。

優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容。將脫貧攻堅(jiān)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，納入基層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓基層干部有模板可學(xué)、有路徑可循、有目標(biāo)可趕。把從實(shí)際工作中總結(jié)出的農(nóng)村黨支部書記和駐村第一書記履職要點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組織發(fā)動(dòng)、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)”模式等內(nèi)容作為干部教育培訓(xùn)重要課程，促進(jìn)干部掌握和用好“五步工作法”、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”等，有效提升搶抓機(jī)遇、落實(shí)政策、謀劃項(xiàng)目、用好資金、組織和發(fā)動(dòng)群眾推動(dòng)落實(shí)的能力本領(lǐng)。

注重協(xié)同作戰(zhàn)，廣泛凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，必須積極探索各類黨組織結(jié)對(duì)共建新路徑，不斷匯聚向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻、奪取全勝的磅礴力量。

深化東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、高位對(duì)接，積極爭取幫扶城市在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持等方面加大幫扶力度。特別是在推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作中充分發(fā)揮勞務(wù)輸出地、輸入地雙方黨組織主導(dǎo)統(tǒng)籌作用，建立和完善勞務(wù)輸出的對(duì)接機(jī)制，逐步形成外出務(wù)工就業(yè)人群中貧困人口穩(wěn)定可持續(xù)的就業(yè)機(jī)制、職業(yè)技能提升機(jī)制、收入增長機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化程度，不斷擴(kuò)大就業(yè)脫貧覆蓋面，增強(qiáng)工作實(shí)效性。

健全專家精準(zhǔn)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。持續(xù)開展“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)行動(dòng)”，充分發(fā)揮省市縣三級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)扶貧專家組、技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)作用，完善供需對(duì)接平臺(tái)和機(jī)制，讓群眾找得到專家、專家?guī)偷蒙先罕姟?/p>

加大激勵(lì)關(guān)懷力度。做好重大典型宣傳和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)的獎(jiǎng)勵(lì)表彰，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出、條件具備的優(yōu)秀干部加大培養(yǎng)使用力度，對(duì)扶貧一線干部的思想動(dòng)態(tài)加強(qiáng)跟蹤了解，幫助解決實(shí)際困難，激勵(lì)干部在脫貧攻堅(jiān)一線苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康，續(xù)寫新時(shí)代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）