2018年前三季度能源形勢(shì)及可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況

10月30日，國(guó)家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍先生發(fā)布今年前三季度能源形勢(shì)、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬先生發(fā)布了可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況，電力安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)張揚(yáng)民先生解讀了《關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見》。

李福龍:全國(guó)能源消費(fèi)繼續(xù)回暖供給質(zhì)量不斷改善

前三季度，全國(guó)能源消費(fèi)繼續(xù)回暖，供給質(zhì)量不斷改善，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，主要指標(biāo)好于預(yù)期，呈現(xiàn)六個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一、能源消費(fèi)較快增長(zhǎng)。分品種來看，表現(xiàn)為“一回暖、一平穩(wěn)、兩快速”。

煤炭消費(fèi)持續(xù)回暖。前三季度，在電煤消費(fèi)增長(zhǎng)帶動(dòng)下，全國(guó)煤炭消費(fèi)增速回升。據(jù)行業(yè)初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，電力、鋼鐵、化工、建材四大行業(yè)用煤均為正增長(zhǎng)，電煤占煤炭消費(fèi)總量的比重約為53.9%，比去年同期提高約2.3個(gè)百分點(diǎn)。

石油消費(fèi)相對(duì)平穩(wěn)。前三季度，石油表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)3.4%左右，增速與去年同期持平。成品油消費(fèi)延續(xù)中低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，汽油消費(fèi)小幅增長(zhǎng)，柴油消費(fèi)保持平穩(wěn)，煤油消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)。前三季度，天然氣表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)16.7%左右，增速比去年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。除化工用氣小幅下降外，城市燃?xì)?、工業(yè)燃料和發(fā)電用氣均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

電力消費(fèi)快速增長(zhǎng)。前三季度，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)8.9%，增速比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)6年來新高。受高溫天氣等因素影響，夏季用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高。

第二、能源轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前三季度，水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)占總裝機(jī)的36.4%，比去年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.9%，高于火電增速2.0個(gè)百分點(diǎn)。

電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。前三季度，四大高耗能行業(yè)用電比重較去年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)和居民生活合計(jì)用電比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。電能替代助推終端用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，上拉用電增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)用電增速持續(xù)高于制造業(yè)用電增速。

第三、能源供給質(zhì)量逐步提高。煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格成效明顯。前8個(gè)月，累計(jì)化解煤炭過剩產(chǎn)能約1億噸，完成全年任務(wù)的67%。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，累計(jì)確認(rèn)新建煤礦產(chǎn)能置換方案60處、規(guī)模3.3億噸；在建煤礦承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)73處、規(guī)模4.1億噸；核準(zhǔn)具備條件的煤礦17處、規(guī)模0.6億噸，煤炭供應(yīng)和價(jià)格總體穩(wěn)定。

化解煤電過剩產(chǎn)能深入推進(jìn)。有關(guān)地方和企業(yè)全面梳理30萬千瓦以下煤電機(jī)組，排查能效和環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)組，落實(shí)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。預(yù)計(jì)將提前完成“十三五”淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組的目標(biāo)任務(wù)。前三季度，全國(guó)新增煤電裝機(jī)同比減少近4成。

第四、能源補(bǔ)短板工程加快推進(jìn)。天然氣供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、氣價(jià)并軌等工作加快推進(jìn)?！叭珖?guó)一張網(wǎng)”有序推進(jìn)，青寧輸氣管道核準(zhǔn)，中俄東線天然氣管道北段工程等加快建設(shè)、中段工程等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。天然氣管線關(guān)鍵裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快。已落實(shí)全年天然氣供應(yīng)資源量超過去年消費(fèi)量250億立方米，重點(diǎn)增供京津冀及周邊和汾渭平原地區(qū)。

能源惠民利民工程建設(shè)提速。北方地區(qū)清潔取暖穩(wěn)步推進(jìn)。分兩批安排中央預(yù)算內(nèi)投資120億元，重點(diǎn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。青海至河南、陜北至湖北、張北至雄安等直流輸電工程，以及南陽(yáng)－荊門－長(zhǎng)沙等交流特高壓工程加快實(shí)施。

能源補(bǔ)短板項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作加快落實(shí)。按照符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的要求，以電網(wǎng)升級(jí)、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)、管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通、水電開發(fā)、核電建設(shè)、煤電改造等為重點(diǎn)，深入開展年內(nèi)和2019、2020年開工的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁貢獻(xiàn)力量。

第五、電力體制改革試點(diǎn)全面鋪開。省級(jí)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)改革全覆蓋?？鐓^(qū)跨省可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)深入推進(jìn)。售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步建立，分三批推出320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。上半年，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量累計(jì)8024億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.6%，占全社會(huì)用電量的24.8%?？鐓^(qū)跨省市場(chǎng)化交易電量同比增長(zhǎng)32.6%，煤電交易電價(jià)比上網(wǎng)電價(jià)降低0.03元/千瓦時(shí)，水電、光伏、風(fēng)電等可再生能源電價(jià)下降0.06～0.08元/千瓦時(shí)。華東、華北、南方區(qū)域市場(chǎng)交易電量合計(jì)占全國(guó)70%以上。

第六、能源行業(yè)效益、效率總體改善。前8個(gè)月，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)25.1%，占工業(yè)企業(yè)的17.8%，比去年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，在化解煤電過剩產(chǎn)能和用電快速增長(zhǎng)雙重帶動(dòng)下，全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用率結(jié)束連續(xù)六年下降的局面，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)比去年同期增加94小時(shí)。各地優(yōu)化可再生能源發(fā)電調(diào)度，新能源消納空間持續(xù)擴(kuò)大，全國(guó)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯緩解。

梁志鵬:可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大風(fēng)電和光伏發(fā)電消納好轉(zhuǎn)

一、可再生能源領(lǐng)域相關(guān)工作

2018年，國(guó)家能源局堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的總要求，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)電光伏發(fā)電的建設(shè)布局，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源平價(jià)上網(wǎng)，支持風(fēng)電光伏分散式發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化可再生能源消納工作。具體來講主要是這幾方面的工作：

一是繼續(xù)發(fā)布年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警、光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和年度可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。科學(xué)調(diào)控和引導(dǎo)風(fēng)電和光伏電站建設(shè)規(guī)模和合理布局。

二是發(fā)布2018年風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知和2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知等，強(qiáng)化可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理和提高可再生能源利用水平，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）按照“十三五”可再生能源相關(guān)規(guī)劃和《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》有序開展新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

三是高度重視可再生能源消納工作，制定了一系列政策措施，督促有關(guān)地區(qū)和電網(wǎng)企業(yè)采取各種方式促進(jìn)可再生能源消納，擴(kuò)大開展可再生能源消納相關(guān)交易，加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，促進(jìn)可再生能源跨省跨區(qū)消納，加強(qiáng)可再生能源并網(wǎng)外送等配套電網(wǎng)工程建設(shè)。各省區(qū)市按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》等措施，加大力度，改善可再生能源消納工作，加強(qiáng)可再生能源電力建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管，保持了可再生能源平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、可再生能源前三季度發(fā)展的整體情況

（一）總體情況

一是可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2018年9月底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.06億千瓦，同比增長(zhǎng)12%；其中，水電裝機(jī)3.48億千瓦，包括抽水蓄能2999萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1.76億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1.65億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬千瓦。前三季度，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)5596萬千瓦，占全部新增電力裝機(jī)的69%。

二是風(fēng)電和光伏發(fā)電消納情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率保持下降趨勢(shì)。前三季度，棄風(fēng)率平均7.7%，棄光率平均2.9%，棄風(fēng)率超過5%的有內(nèi)蒙古、吉林、甘肅、和新疆四省區(qū)，棄風(fēng)率同比顯著下降。棄光率超過5%的只有甘肅、新疆、陜西三個(gè)省區(qū)。我們現(xiàn)在一般來講，低于5%就認(rèn)為是一個(gè)合理的范圍，還有很多省根本沒有任何棄風(fēng)棄光。

（二）水電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國(guó)新增水電并網(wǎng)容量666萬千瓦，新增裝機(jī)較多的省份為云南（269萬千瓦）、四川（113萬千瓦）。截至2018年9月底，全國(guó)水電總裝機(jī)容量約3.48億千瓦（其中抽水蓄能2999萬千瓦）。前三季度，全國(guó)水電發(fā)電量8326億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.4%。全國(guó)水電平均利用小時(shí)數(shù)為2716小時(shí)，同比增加42小時(shí)。

隨著今年汛期水電來水量比較大，今年水電棄水形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。前三季度，全國(guó)棄水電量累計(jì)達(dá)到533億千瓦時(shí)，比去年同期減少了88億千瓦時(shí)，其中9月份棄水電量大約是200億千瓦時(shí)。棄水比較嚴(yán)重的流域是大渡河流域，受送出工程的制約。

（三）風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行情況

前三季度，全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1261萬千瓦，同比增長(zhǎng)30%，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%。從新增并網(wǎng)容量區(qū)域分布來看，新增比較多的省份主要是內(nèi)蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）、湖北（79萬千瓦），占全國(guó)新增容量的59%。

海上風(fēng)電也在快速增長(zhǎng)。前三季度，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量102萬千瓦，主要集中在江蘇（92萬千瓦）和福建（9萬千瓦）兩省，累計(jì)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到305萬千瓦，主要集中在江蘇（255萬千瓦）、上海（30.5萬千瓦）、福建（19萬千瓦）。

前三季度，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)是1565小時(shí)，同比增加了178小時(shí)。棄風(fēng)電量是222億千瓦時(shí)，同比減少了74億千瓦時(shí)。全國(guó)平均棄風(fēng)率是7.7%，比去年同期減少了4.7個(gè)百分點(diǎn)，總體來講，棄風(fēng)限電情況總體緩解。

（四）光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況

2018年前三季度光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454萬千瓦，其中，光伏電站新增1740萬千瓦，同比減少37%；分布式光伏新增1714萬千瓦，同比增長(zhǎng)12%。到9月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16474萬千瓦，其中，光伏電站11794萬千瓦，分布式光伏達(dá)到4680萬千瓦。從今年前三季度光伏建設(shè)情況來看，在集中式和分布式的格局上來看，分布式光伏的增長(zhǎng)還是比較快的，其中包括光伏扶貧這些項(xiàng)目的建設(shè)比較多。還有就是國(guó)家支持分布式光伏的政策在各方面得到了響應(yīng)，分布式光伏應(yīng)用還比較廣泛，在光伏發(fā)電建設(shè)方面逐漸朝著分布式增多的方向轉(zhuǎn)變。

從新增裝機(jī)布局看，華東地區(qū)新增光伏裝機(jī)為858萬千瓦，占全國(guó)的24.8%；華北地區(qū)新增光伏裝機(jī)為842萬千瓦，占全國(guó)的24.4%；華中地區(qū)新增裝機(jī)為587萬千瓦，占全國(guó)的17.0%。就是說在東部地區(qū)電力市場(chǎng)消納條件比較好的地區(qū)，光伏裝機(jī)新增量比較多。分布式光伏繼續(xù)保持較快速增長(zhǎng)，浙江、山東、河南是分布式光伏增長(zhǎng)比較多的地區(qū)。前三季度，光伏發(fā)電平均利用小時(shí)數(shù)857小時(shí)，同比增加57個(gè)小時(shí)；棄光電量40億千瓦時(shí)，同比減少11.3億千瓦時(shí)，棄光率是2.9%，同比降低了2.7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說棄光的問題已經(jīng)明顯緩解。

（五）生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行情況

截至2018年9月底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1691萬千瓦，同比增長(zhǎng)18.8%，其中今年前三季度新增裝機(jī)215萬千瓦；前三季度生物質(zhì)發(fā)電量661億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.4%。累計(jì)生物質(zhì)發(fā)電排名前四位的省份是山東、浙江、安徽和江蘇，分別為249萬千瓦、175萬千瓦、159萬千瓦和158萬千瓦。

三、下一步工作方向

下一步，將繼續(xù)完善清潔能源消納的體系和工作機(jī)制，力爭(zhēng)盡快緩解棄水棄風(fēng)棄光狀況。一是加快西南水電外送通道建設(shè)，抓緊建設(shè)局部地區(qū)的風(fēng)電光伏發(fā)電送出受限的電網(wǎng)“卡脖子”工程。二是抓緊制定可再生能源電力配額政策，分省確定電力消費(fèi)中可再生能源最低比重指標(biāo)。三是嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果等監(jiān)測(cè)辦法，在落實(shí)電力送出和消納前提下有序組織風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。四是積極推進(jìn)平價(jià)等無補(bǔ)貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，率先在資源條件好、建設(shè)成本低、市場(chǎng)消納條件落實(shí)的地區(qū)，確定一批無須國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)或者低價(jià)風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)。五是按照《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》開展各種可再生能源電力交易，擴(kuò)大跨區(qū)消納，進(jìn)一步加強(qiáng)可再生能源的送出和消納工作。

（來源：國(guó)家能源局）