我參與中國(guó)國(guó)有企業(yè)的重組

文/龍安志（美） 譯/諶融

1994年，作為一名走南闖北參與合資企業(yè)談判的年輕律師，每天我都生活在一場(chǎng)重組中國(guó)國(guó)有企業(yè)的大規(guī)模試驗(yàn)中。每當(dāng)有外國(guó)企業(yè)與中國(guó)國(guó)企開啟合資經(jīng)營(yíng)，便意味著針對(duì)后者的重組工作拉開帷幕。我在工廠里待了好幾年，調(diào)整管理架構(gòu)、清點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)，想方設(shè)法將債務(wù)轉(zhuǎn)化為股權(quán)。

“活力28”的試驗(yàn)

令我印象最為深刻的是“活力28”，這是一家坐落于湖北省荊沙市（后更名為荊州市）的國(guó)有洗滌劑工廠。它是一家典型的國(guó)有企業(yè)，老板是本地人，名叫滕吉新（音譯），心思活絡(luò)。除了生產(chǎn)肥皂和洗滌劑之外，滕吉新還開辦了不少副業(yè)，比如生產(chǎn)衛(wèi)生巾、瓶裝水，以及開卡拉OK舞廳和餐館等。由于大量應(yīng)收款項(xiàng)無(wú)法收回，這家企業(yè)負(fù)債累累、不堪重負(fù)。但是，與大多數(shù)國(guó)有企業(yè)一樣，“活力28”的管理層無(wú)心扭虧為盈，工人們也是得過(guò)且過(guò)。這扼殺了企業(yè)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力，而這兩大要素對(duì)于中國(guó)改革開放、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。中國(guó)需要國(guó)際營(yíng)銷、分銷和零售方面的技術(shù)、管理技能和知識(shí)。

合資經(jīng)營(yíng)談判經(jīng)常會(huì)在如何裁員這個(gè)問題上談崩。由于外企進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)，往往使得中方企業(yè)2/3的勞動(dòng)力成為多余。對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層而言，這可是一個(gè)令人頭疼的大難題。在中國(guó)，“鐵飯碗”的觀念根深蒂固。當(dāng)然，這也是造成中國(guó)國(guó)企效率低下的部分原因所在。如何才能夠在不打破“鐵飯碗”的同時(shí)釋放中國(guó)人民的創(chuàng)業(yè)精神？

外國(guó)投資者在中國(guó)裁員，政府必須要找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方法。德國(guó)利潔時(shí)集團(tuán)亞洲區(qū)總裁桑杰·班達(dá)里到訪“活力28”總部時(shí)，問題的答案出現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)，中德雙方的合資經(jīng)營(yíng)談判已經(jīng)拖了好幾個(gè)月，班達(dá)里此行希望能夠給談判畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。班達(dá)里抵達(dá)荊沙市后，滕吉新沒有安排他入住酒店，而是用一輛警車把他和我拉到一個(gè)人潮聚集的十字路口，那里新建了一座人行天橋，正在舉行落成剪彩儀式。滕吉新邀請(qǐng)我們跟他一起走上人行天橋，他滿面笑容地向橋下的民眾揮手。這座天橋被命名為“活力28”，因?yàn)樵鞓虻腻X是“活力28”出的。

班達(dá)里問我這是怎么回事，我嘗試“翻譯”了滕吉新想要表達(dá)的信息，“滕吉新是在想辦法打破我們的談判僵局。‘活力28’為荊沙人民建了一座天橋?，F(xiàn)在，利潔時(shí)必須為工廠的工人們向‘活力28’提供資金。”班達(dá)里吃了一驚：“是這么回事嗎？”“是的，”我解釋道，“一切都是旁敲側(cè)擊。你必須要抓住要點(diǎn)，因?yàn)樗谡勁凶郎喜粫?huì)告訴你。所以，要靠你自己來(lái)弄清楚他的意思。這就是中國(guó)的方式?！?/p>

因此，利潔時(shí)沒有進(jìn)行大規(guī)模的裁員，而是又建了一個(gè)合資企業(yè)以提高“活力28”其他副業(yè)的產(chǎn)能，比如衛(wèi)生巾和瓶裝水，這些與利潔時(shí)的主業(yè)洗滌劑毫不相關(guān)。事實(shí)上，這成為中國(guó)第一個(gè)合資股權(quán)投資基金。該基金由利潔時(shí)出資設(shè)立，但交給中方合作伙伴管理。在滕吉新的領(lǐng)導(dǎo)之下，基金投資新的產(chǎn)業(yè)以重新雇用多余的勞動(dòng)力。

我們?cè)凇盎盍?8”進(jìn)行的這場(chǎng)試驗(yàn)，被當(dāng)作中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的典范?！盎盍?8”股權(quán)投資基金成為全國(guó)性的下崗工人再就業(yè)計(jì)劃的一部分。

一方面，身為大型跨國(guó)公司的內(nèi)部法律顧問，顯而易見，公司管理層將生產(chǎn)制造外包給中國(guó)，不僅希望從中國(guó)出口，還想要接管中國(guó)的品牌和市場(chǎng)。另一方面，我站在一場(chǎng)又一場(chǎng)先鋒試驗(yàn)的最前沿，推動(dòng)中國(guó)的商業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但當(dāng)時(shí)我們沒有意識(shí)到，我們正身處一場(chǎng)重組中國(guó)國(guó)企的大規(guī)模試驗(yàn)的前沿。與此同時(shí)，中國(guó)的國(guó)企改革不斷深入，隨即迎來(lái)了朱镕基總理1998年開啟的新一輪改革。

從安徽到全國(guó)

1997年，一場(chǎng)全國(guó)性的改革從安徽省開始，這里是20年前自由市場(chǎng)改革開始的地方。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民在土地承包責(zé)任書上按下紅手印，拉開中國(guó)改革開放的序幕。

基于這種歷史沿革，安徽省被選為四大行業(yè)工業(yè)企業(yè)改革的試驗(yàn)場(chǎng)。如若重組理念取得成功，這可能成為一場(chǎng)全國(guó)性的國(guó)企改革的試點(diǎn)甚至藍(lán)圖。我受邀擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人，也可以說(shuō)是試驗(yàn)的協(xié)調(diào)人，小組成員包括來(lái)自國(guó)家層面和安徽省政府不同部門的代表，以及東歐專家，他們將分享后蘇聯(lián)時(shí)代推行類似改革的經(jīng)驗(yàn)。在另一個(gè)由中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員組成的小組的協(xié)助下，我們考察了鋼鐵、水泥、化工和化肥這四大行業(yè)的大型工業(yè)企業(yè)。

本文作者龍安志

每一家企業(yè)都背負(fù)著巨額債務(wù)，由于過(guò)去數(shù)十年間企業(yè)接受來(lái)自不同部門的政府資金，譬如工業(yè)部、地方政府、省政府和國(guó)家層面，債務(wù)情況錯(cuò)綜復(fù)雜。40年后，這些資本線相互交織、亂成一團(tuán)。它們究竟是撥款還是貸款？它們是否被記入賬本？又是如何記入的？這些問題看起來(lái)似乎難以解答。

當(dāng)生鐵從生產(chǎn)線上滾下來(lái)的時(shí)候，我能聞到生鐵燜燒的味道，氣味四散開來(lái)?！拔覀兯械脑O(shè)備都是六七十年代購(gòu)入的，”王廠長(zhǎng)介紹設(shè)備情況時(shí)不自覺地?fù)u了搖頭，“所以我們的產(chǎn)品無(wú)法與韓國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，除非我們可以購(gòu)買必需的技術(shù)。但是，這需要巨額資金注入。怎么樣才能拿到這筆錢呢？沒有投資者愿意接手我們企業(yè)背負(fù)的社會(huì)重?fù)?dān)。”工人們轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)好奇地打量著我們，他們單調(diào)重復(fù)的工廠生活里，鮮少有機(jī)會(huì)見到外國(guó)人。

離開生產(chǎn)車間后我們開車經(jīng)過(guò)了工廠附屬的學(xué)校、幼兒園、食堂、診所、康樂中心和退休人員活動(dòng)中心。這家工廠就像是一個(gè)五臟俱全的小型城市，工人在這里出生、上學(xué)、結(jié)婚、工作、生活、死亡。

“我們有5萬(wàn)人口居住在這里，包括退休職工和工人家屬，我們必須保證這些人的生計(jì)?！蓖鯊S長(zhǎng)說(shuō)，“工人的數(shù)量大約有兩萬(wàn)。為了實(shí)現(xiàn)效能最大化，我們需要約2000臺(tái)現(xiàn)有設(shè)備。如果可以進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，我們完全可以與韓國(guó)鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)，甚至還可以減少一部分人力?！?/p>

這似乎是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，必須面對(duì)的、難以克服的挑戰(zhàn)。

國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)工廠職工和干部的住房、醫(yī)療和退休，基本涉及生活、社會(huì)、物質(zhì)福利等方方面面。經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)的內(nèi)亂、內(nèi)戰(zhàn)、外國(guó)入侵和半殖民化之后，這種國(guó)有企業(yè)模式實(shí)際上解決了新中國(guó)成立時(shí)面臨的核心問題。

可是，在20世紀(jì)90年代的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的企業(yè)必須要擺脫其背負(fù)的社會(huì)重?fù)?dān)。這要求從醫(yī)療到教育、從住房到保險(xiǎn)的全面商業(yè)化。

所有這些都需要法規(guī)規(guī)范，但當(dāng)時(shí)幾乎沒有。最終，所有成本都將轉(zhuǎn)移至資本市場(chǎng)。舉個(gè)例子，企業(yè)甩掉住房負(fù)擔(dān)需要進(jìn)行銀行改革，讓老百姓可以貸款購(gòu)買自己的住房，讓開發(fā)商可以貸款蓋樓。同時(shí)，這也需要法律上的擔(dān)保，保障土地權(quán)和所有權(quán)，這又需要法律層面的改革。

因此，1998年中國(guó)開始對(duì)國(guó)有企業(yè)和整個(gè)社會(huì)構(gòu)架進(jìn)行重大調(diào)整。醫(yī)療服務(wù)的商業(yè)化和養(yǎng)老基金的引入意味著改組保險(xiǎn)業(yè)，而這又要求進(jìn)行全面金融改革。這件事情太復(fù)雜了，只有按順序調(diào)整鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能解決。

甩掉這諸多負(fù)擔(dān)，國(guó)有企業(yè)才能輕裝上陣。