發(fā)生在佛子嶺水庫(kù)建設(shè)工地的生產(chǎn)改革

○汪業(yè)林（安徽）

佛子嶺水庫(kù)位于安徽省霍山縣淮河支流淠河?xùn)|源上游，是中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)自行設(shè)計(jì)的具有當(dāng)時(shí)國(guó)際先進(jìn)水平的大型連拱壩水庫(kù)，是新中國(guó)第一個(gè)大型水利工程。水庫(kù)建設(shè)為多目標(biāo)開發(fā)，首先是控制洪水，其次為灌溉農(nóng)田、利用水力發(fā)電及改善航運(yùn)。1951年，為根治淮河水患，黨中央和毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召。1952年1月佛子嶺水庫(kù)開工建設(shè)，1954年11月建成，歷時(shí)僅2年10個(gè)月，建設(shè)時(shí)間之短，工程質(zhì)量之好，為我國(guó)水電之最。水庫(kù)攔河壩為鋼筋混凝土連拱壩，開亞洲之先河。

佛子嶺水庫(kù)的建成，為新生的共和國(guó)贏得了巨大的聲譽(yù)。然而，在水庫(kù)工程建設(shè)過程中，因當(dāng)時(shí)技術(shù)水平落后，參與建設(shè)的人數(shù)眾多，施工場(chǎng)地狹窄，在時(shí)間上受到自然條件的限制，加上施工管理人員對(duì)先進(jìn)的施工組織管理與施工方法缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此兩年多的施工過程并不是一帆風(fēng)順的。首先是鋼筋混凝土連拱壩施工無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，特別是勘探設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)缺乏。如，開工之初，估計(jì)1952年6月清基可達(dá)堅(jiān)硬巖層，但下挖結(jié)果，西岸基層石質(zhì)不佳，部分已開挖到地面下20米，情形仍未見好轉(zhuǎn)，且壩前出現(xiàn)斷層。根據(jù)新資料，結(jié)合實(shí)際開挖情況，設(shè)計(jì)人員反復(fù)研究，最后將壩軸線下移12米；其次是人數(shù)眾多，1952年底，水庫(kù)建設(shè)工地在冊(cè)人數(shù)18902人，其中干部884人，技工和軍工10018人（中國(guó)人民解放軍工程水利第一師4000人），民工8000人。管理干部先后從淮委、皖北行政干部學(xué)院、六安專署調(diào)來，隨后又從阜陽、宿縣、滁縣等治淮工程調(diào)來一些收方員和行政人員，接受大專院校分配學(xué)生80余人。臨時(shí)撮合人員，帶來組織管理上的諸多問題；第三是工程涉及的工種多，交叉作業(yè)多，而施工作業(yè)面小，整個(gè)工程施工布置，僅在不足2000米長(zhǎng)的山溝中，造成施工效率低下。

由于施工管理組織和領(lǐng)導(dǎo)方法上存在許多缺點(diǎn)，用過去開河修閘的辦法來指揮施工，而這種方式在水庫(kù)開展大規(guī)模施工時(shí)，就明顯暴露了它的弱點(diǎn)——造成工地上嚴(yán)重的混亂現(xiàn)象。加之佛子嶺地區(qū)無水文資料，工程設(shè)計(jì)水文資料從河南潢川移植過來，當(dāng)1953年5月底第二期圍堰才合龍時(shí)，6月下旬暴雨就帶來了4000立方米/秒的流量，超過了計(jì)劃防御流量1500立方米/秒的一倍以上，圍堰因之全面浸水潰決，使整個(gè)工程遭受嚴(yán)重挫折。

但是，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鼓勵(lì)下，全體施工人員以無比的決心投入恢復(fù)工作的艱苦斗爭(zhēng)中。為消除生產(chǎn)管理上的弱點(diǎn)，把損失的工期搶回來，1953年7月，中共中央華東局王雨洛、治淮委員會(huì)工程部副部長(zhǎng)張?zhí)珱_等率領(lǐng)工作組14人到佛子嶺水庫(kù)工地協(xié)助推進(jìn)生產(chǎn)改革。1953年9月，佛子嶺水庫(kù)建設(shè)工地實(shí)行生產(chǎn)改革，調(diào)整指揮部機(jī)構(gòu)，改組各施工區(qū)隊(duì)，劃分新工段，全面推行平行流水作業(yè)法。生產(chǎn)改革主要是改革施工管理機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)組合，減少不必要的層次，取消職能領(lǐng)導(dǎo)制，采用一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、民主集中制、區(qū)域生產(chǎn)管理制的原則。一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不能曲解為一長(zhǎng)專行制，它同時(shí)又符合民主集中制原則。工地主要領(lǐng)導(dǎo)者——指揮，與職工群眾密切聯(lián)系，吸收群眾參加生產(chǎn)會(huì)議和生產(chǎn)管理，提高群眾生產(chǎn)積極性，參加制定作業(yè)計(jì)劃，并保證計(jì)劃完成和超額完成。

結(jié)果，生產(chǎn)改革大大地提高了工作效率，組織領(lǐng)導(dǎo)和管理方法的改革，保證了分段平行流水作業(yè)法的全面實(shí)施。工地的面貌改變了。每月超額完成了計(jì)劃任務(wù)，混凝土澆筑每層循環(huán)的周期也大大地縮短了。改革以后能有這些成績(jī)，是由于組織的合理調(diào)整、管理制度的革新，成功地實(shí)行了蘇聯(lián)的先進(jìn)施工方法——分段平行流水作業(yè)法，極大地改善人員窩工現(xiàn)象?？偟膩碚f，生產(chǎn)改革是把群眾動(dòng)員起來，擬定計(jì)劃、檢查工作、改進(jìn)技術(shù)都不再是少數(shù)人的事了。絕大多數(shù)的工人和干部都希望把工作做得好、做得省，只是過去摸不著底，找不到努力的方向；改革以后，群眾心中有數(shù)，勞動(dòng)熱情高漲起來了，積極性與創(chuàng)造性發(fā)揮出來了。

在《佛子嶺水庫(kù)工程工作總結(jié)》（以下簡(jiǎn)稱 《總結(jié)》）中，介紹了生產(chǎn)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、指出其重要性，以及今后的努力方向。生產(chǎn)改革的經(jīng)驗(yàn)證明，必須在思想上明確，無論在改革進(jìn)行中或在以后的生產(chǎn)進(jìn)行中，都需要發(fā)動(dòng)群眾來改革，發(fā)動(dòng)群眾來生產(chǎn)；明確培養(yǎng)職工群眾、鍛煉職工群眾，來學(xué)習(xí)管理生產(chǎn)，學(xué)會(huì)管理生產(chǎn)。在改革過程中，要緊緊結(jié)合建立責(zé)任制，不斷鞏固和修正一些制度和規(guī)程，才能使每個(gè)人在工作中有所遵循，有一定的工作范圍和任務(wù)，使工地發(fā)生任何一個(gè)問題，都能找到不能推卸責(zé)任的單一負(fù)責(zé)人。組織和管理的改革，促成了工程任務(wù)的順利進(jìn)展，按時(shí)完成和超額完成，保證了水庫(kù)工程在1954年汛期發(fā)揮攔洪作用，為國(guó)家節(jié)約了大量財(cái)富。但由于經(jīng)驗(yàn)和條件的不足，未能試行經(jīng)濟(jì)核算制，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)管理方面未能做到全面改善，是佛子嶺水庫(kù)建設(shè)工地的生產(chǎn)改革的不足之處。

工程技術(shù)人員在研討建設(shè)方案

建設(shè)中的佛子嶺水庫(kù)大壩

《總結(jié)》分析了如期完成佛子嶺水庫(kù)工程計(jì)劃的基本因素，首先“黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是連拱壩工程勝利完成的主要保證”。1952年5月，西岸清基挖至計(jì)劃高程后，發(fā)現(xiàn)大部分垛拱基礎(chǔ)石質(zhì)破碎，不能利用，部分職工悲觀失望，組織上決定增加鉆孔徹底了解地質(zhì)情況，并發(fā)動(dòng)群眾對(duì)壩址壩式問題進(jìn)行反復(fù)研究與詳細(xì)分析后，作出了壩軸線下移12米的決定，不僅使連拱壩可以坐落在堅(jiān)硬良好的巖石上，而且節(jié)省了大量的混凝土。1953年6月，兩次洪水流量達(dá)4000立方米/秒，沖毀二期圍堰，損失重大，不少職工思想動(dòng)蕩，對(duì)按時(shí)完成工程任務(wù)失去信心，組織上掌握了職工的思想情況，正確地估計(jì)了主客觀條件，認(rèn)為只要加強(qiáng)教育，充分發(fā)動(dòng)群眾，困難是完全可以克服的。在上級(jí)黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)與幫助下，生產(chǎn)改革順利實(shí)行，奪回了損失，從而堅(jiān)定了職工的信心和決心。

《總結(jié)》較為詳實(shí)地記錄了佛子嶺水庫(kù)工程建設(shè)的始末，特別是記錄的65年前那場(chǎng)大型水利工程建設(shè)管理和生產(chǎn)改革，彌足珍貴，它充分調(diào)動(dòng)并激發(fā)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在推行生產(chǎn)改革的一年多時(shí)間里，廣大建設(shè)者緊密團(tuán)結(jié)、相互合作、發(fā)揮群眾智慧，提交合理化建議625件，被采用188件，為國(guó)家節(jié)約財(cái)富達(dá)500萬元。1954年6月，大壩澆筑至頂即起攔洪作用，將一次6350立方米/秒的洪峰削減為600立方米/秒，大大減輕了淮河的防汛壓力。連拱壩成功地經(jīng)受住了1954年數(shù)次洪水的考驗(yàn)，證明其工程質(zhì)量是好的，1954年11月5日，佛子嶺水庫(kù)建成并投入運(yùn)行。佛子嶺連拱壩的勝利建成，在我國(guó)水利建設(shè)上樹立了大膽創(chuàng)造的精神和積極進(jìn)取的良好榜樣，給中華人民共和國(guó)成立初期具有保守思想、自卑思想和不敢相信群眾的人們以最現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)。連拱壩的建成大大地豐富了我國(guó)水利工程的理論和實(shí)踐，突破了當(dāng)時(shí)部分人的陳舊觀念，教育并鼓舞著人們?nèi)ヅ?chuàng)造。佛子嶺水庫(kù)的建成，是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想上、政治上、組織上和技術(shù)上正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，雄辯地證明了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。（題圖為今日佛子嶺水庫(kù)）