習(xí)近平黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想的理論新貢獻(xiàn)

摘 要：面對黨面臨的風(fēng)險和考驗集中顯現(xiàn)的新形勢，黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想；理論貢獻(xiàn)

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的特征非常鮮明，其中一個顯著特征就是始終堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，極端重視全面加強(qiáng)黨的建設(shè)?！豆伯a(chǎn)黨宣言》科學(xué)闡述了馬克思、恩格斯的黨的建設(shè)理論，宣言指出“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人階級政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運(yùn)動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”習(xí)近平總書記指出：“今天，時代變化和我國發(fā)展的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了馬克思主義經(jīng)典作家當(dāng)時的想象。”面對黨面臨的風(fēng)險和考驗集中顯現(xiàn)的新形勢，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性。

一、習(xí)近平加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想的重要意義

面對黨面臨的風(fēng)險和考驗集中顯現(xiàn)的新形勢，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想著力解決的一個重大課題，具有根本性、全局性、戰(zhàn)略性。

一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是制度問題，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征和本質(zhì)要求，關(guān)系我國的國家性質(zhì)，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的遠(yuǎn)見卓識和政治定力，以對黨、對國家、對人民極端負(fù)責(zé)的革命精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以明辨大是大非、排除重重干擾的清醒頭腦和高超智慧，撥亂反正、正本清源、返本開新，旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，千方百計加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話可以看出，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)，總書記是把它放在首位的，是看得最重的，不僅有許多重申性闡述，而且有大量創(chuàng)新性論述。這些闡述和論述在黨的十九大報告中得到充分體現(xiàn)，其中最核心的就是“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。這就從根本上廓清了許多認(rèn)識迷霧，駁斥了各種錯誤觀點(diǎn)，從而為我們在實踐中堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了理論依據(jù)和思想基礎(chǔ)。特別是隨著時代和實踐的發(fā)展，隨著環(huán)境和條件的變化，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會特別是社會主義民主政治的不斷發(fā)展，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和體制機(jī)制，不斷解決好“加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這個重大現(xiàn)實問題和歷史課題。

二是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是治理問題，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要構(gòu)成，是堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位與執(zhí)政地位的必然要求?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)屬于兩個層面：黨的領(lǐng)導(dǎo)是制度問題——習(xí)近平總書記指出這是“方向性問題”；黨的建設(shè)是治理問題，亦即黨自身的建設(shè)、管理、發(fā)展問題——在我們黨的話語體系中，就是黨的建設(shè)的偉大工程或新的偉大工程，當(dāng)前就是“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)即全面從嚴(yán)治黨。我們黨歷來高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)。正是因為如此，我們黨才鮮明自豪地說，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣集中了那么多先進(jìn)分子，組織得那么嚴(yán)密和廣泛。然而，在我們這樣一個歷史非常悠久、情況極其復(fù)雜的東方大國，建設(shè)好一個馬克思主義政黨絕對不是一件輕而易舉的事，這已經(jīng)為實踐所充分證明。特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在世情、國情、黨情不斷發(fā)生深刻變化的情況下，要把我們這樣一個擁有數(shù)千萬黨員的大黨建設(shè)好、管理好更加不容易，黨的建設(shè)的任務(wù)必然是越來越繁重和艱巨。

三是管黨治黨不易，從嚴(yán)治黨更難，不易和更難不是在理論上，而是在實踐上。這其中有著極其復(fù)雜的歷史、文化、社會等原因。改革開放以來黨的建設(shè)取得了很大成績，但也存在許多突出問題，“黨的建設(shè)缺失”在很多地方、部門和單位同樣普遍而嚴(yán)重地存在。有鑒于此，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是堅定不移懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)作為突破口、著力點(diǎn)來展開治國理政空前的實踐探索和創(chuàng)新變革。這既抓住了關(guān)鍵要害，又順應(yīng)了黨心民心，更體現(xiàn)了宏闊的戰(zhàn)略眼光和深邃的歷史眼光。五年來，黨中央懲治腐敗、正風(fēng)肅紀(jì)的決心和力度之大、成效和影響之顯著堪稱古今中外前所未有。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話可以看出，習(xí)近平總書記對于全面從嚴(yán)治黨的論述非常豐富、非常深刻，其中貫穿著深沉的憂患意識和責(zé)任意識?！肮喂钳煻?，壯士斷腕”“刀刃向內(nèi)，勇于自我革命”等等，不僅有效遏制了腐敗現(xiàn)象蔓延、不正之風(fēng)蔓延的不良勢頭，而且充分彰顯了永葆政治本色、堅持清正廉潔的正確價值取向。從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各個方面全方位加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)而提出“全面從嚴(yán)治黨”這一重大論斷并把它納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，成為黨治國理政的基本方略之一。

二、習(xí)近平黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想對馬克思主義理論的創(chuàng)新內(nèi)容

習(xí)近平總書記系列重要講話反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅定理想信念，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，可以看出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央極其重視理想信念這個問題，這是因為理想信念是馬克思主義政黨的“價值基因”，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話中指出：“我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大理想和崇高追求?！边@是馬克思主義理論中的本質(zhì)規(guī)定，也是馬克思主義政黨的“價值基因”。把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，也是中國化馬克思主義黨建理論的重要內(nèi)容。思想建黨和制度治黨同時發(fā)力，有利于加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。

過去講黨政分家，現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，保證政令暢通，樹立“四個意識”，堅持“四個偉大”，實踐證明，中國共產(chǎn)黨是黨性與人民性相統(tǒng)一當(dāng)之無愧的偉大的正確的黨。把黨的政治建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)并列，作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨居于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，在開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的整個歷史進(jìn)程中，黨都居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”。地方黨委要堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮在本地區(qū)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，在把方向、謀大局、定政策、促改革上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)和支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體各司其職、相互配合，形成合力，確保黨中央重大決策部署落到實處。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一要體現(xiàn)在黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位上。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)必須“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方”，這就是說，黨中央作出的決策部署，黨的各級組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建，并有效貫徹落實。二要體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，絕不僅僅是政治立場和政治原則，也是工作準(zhǔn)則和具體要求，更是我們做好各項工作的基礎(chǔ)和前提。中國共產(chǎn)黨是“執(zhí)政黨”，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既然如此，中國特色社會主義的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面都要靠黨來“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。三要體現(xiàn)在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局全過程。中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局是中國共產(chǎn)黨治國理政的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)而且必須統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)各領(lǐng)域。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體貫徹到治國理政的全過程和各方面，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是一個明顯而簡單的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。無論哪個政黨，如果不注意加強(qiáng)自身建設(shè)，就會失去創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，早晚都會消亡；無論哪個執(zhí)政黨，如果放松了自身建設(shè)，就會失去民心，早晚都會喪失領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政地位，這是規(guī)律和法則。我們黨作為一個馬克思主義執(zhí)政黨，面臨的一個根本課題、期望的一個重要目標(biāo)就是跳出歷史周期率，實現(xiàn)長期執(zhí)政，從而帶領(lǐng)人民實現(xiàn)遠(yuǎn)大理想、創(chuàng)造美好生活。要解決這個課題、實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須堅持不懈、一以貫之地加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就要拓展和延伸到哪里。長期的戰(zhàn)略任務(wù)要以長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略眼光來對待，同時要立足實際、立足當(dāng)前，一步一步地去做去推進(jìn)，當(dāng)前就是按照黨的十九大報告關(guān)于黨的建設(shè)的部署特別是新時代黨的建設(shè)總要求去做去推進(jìn)。

三、習(xí)近平黨的全面領(lǐng)導(dǎo)思想進(jìn)一步深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，也是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政新覺醒。一是要始終堅持以人民為中心。黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不只是著力于先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，而且著眼于長期執(zhí)政能力建設(shè)。面臨“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，面對中華民族復(fù)興與社會主義復(fù)興的交匯點(diǎn)，我們要繼續(xù)以自我革命的政治氣魄和政治擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底。唯此，黨方能堅持長期執(zhí)政，保持長治久安。要進(jìn)一步樹牢全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)調(diào)每個人的人生出彩對于國家夢的價值。二是要進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)全面從嚴(yán)治黨的使命和責(zé)任。黨的十九大將十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐經(jīng)驗寫進(jìn)了黨章，為進(jìn)一步推進(jìn)管黨治黨提供了根本遵循。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用。三是要保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的，只有黨的核心方向正確，就能營造山青水秀的政治生態(tài)環(huán)境。

習(xí)近平總書記關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的重大論斷，積極完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，核心是堅持依法治國、依法執(zhí)政。黨的十八屆四中全會的決定為黨的依法執(zhí)政提供了根本遵循。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立憲法和法律權(quán)威，強(qiáng)化憲法意識、法律意識，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，模范地遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力、履行職責(zé)。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本在于制度機(jī)制的健全完善。黨的十八大以來，黨中央在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)一步完善了各種體制機(jī)制。黨和國家制度的進(jìn)一步全面完善，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、國家治理井然有序、事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)高效。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，還必須深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。對權(quán)力進(jìn)行必要的監(jiān)督和制約，推出一系列黨建新舉措，使曾經(jīng)一度出現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化和從嚴(yán)治黨寬松軟的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，極大增強(qiáng)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，也正因為如此，才使我們黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平顯著增強(qiáng)，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要始終保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性。先進(jìn)的政黨能不能成為引領(lǐng)社會發(fā)展的旗幟是世界各個政黨面臨的難題。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)進(jìn)行了總布局，并首次將紀(jì)律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)的總體布局中。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央和全黨有一個堅強(qiáng)的核心，這是我們黨成熟的重要標(biāo)志。強(qiáng)調(diào)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，堅持以法治的理念，法治的體制，法治的程序開展工作?！皥猿趾图訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，同堅持黨的民主集中制原則是一致的”。我們黨實行的民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中。黨的領(lǐng)導(dǎo)不是抽象的，而是具體的，不僅要務(wù)虛，而且要務(wù)實，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)具體地務(wù)實地貫徹到治國理政全部活動之中。必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一個政黨、一個政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心，同呼吸，共命運(yùn)，民心始終是我們黨最深厚的執(zhí)政之基。

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基金項目：廣州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃2018年度課題（2018GZGJ111）、2018年廣東省教育科學(xué)規(guī)劃課題“新時代高校社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)力建設(shè)”（2018JKSJD60）、2017年度廣東省特色創(chuàng)新（教育科研）“空間視域下高校思想政治教育創(chuàng)新研究”（2017GGXJK008）的階段成果。

作者簡介：湯玉華（1978- ），男，湖北黃岡人，廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，副教授。