關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思考

朱正陽

摘要通過建設(shè)學(xué)習(xí)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和凝聚力，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，必將使班子的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力得到提升，為解決好林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)建設(shè)工作中遇到的新情況、新問題，全面完成國有林區(qū)改革任務(wù)，打造內(nèi)蒙古大興安嶺這一祖國北疆亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)實(shí)保證。

關(guān)鍵詞林區(qū) 基層領(lǐng)導(dǎo)班子 建設(shè)學(xué)習(xí)型組織

基層領(lǐng)導(dǎo)班子，是貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策部署、帶動(dòng)基層改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。肩負(fù)著改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要責(zé)任和光榮使命。把基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織，提高班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力是落實(shí)國有林區(qū)改革，推動(dòng)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

一、基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，各種社會(huì)矛盾相互交織，紛繁復(fù)雜，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（一）協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的能力受到挑戰(zhàn)

目前林區(qū)發(fā)展建設(shè)存在著各種各樣的矛盾，隨著國有林區(qū)改革的實(shí)施，這些矛盾將會(huì)變得越來越突出，對基層領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力提出了較高的要求，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平已經(jīng)很難應(yīng)對這種錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

（二）解決各種突發(fā)事件的能力受到挑戰(zhàn)

預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)性事件，爭取把不良影響和損失降到最低程度，對工作在第一線的基層領(lǐng)導(dǎo)班子提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳感和洞察力不強(qiáng)，不能及時(shí)捕捉各種可能發(fā)生突發(fā)性事件的端倪，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，缺乏應(yīng)對能力。

（三）跟蹤掌握社會(huì)最新科技、理論成果，科學(xué)判斷形勢的能力受到挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，科技與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢凸顯，只有緊跟時(shí)代潮流和發(fā)展的步伐，全方位強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、銳意進(jìn)取，才能立足潮頭，迎接挑戰(zhàn)。但是，部分基層干部沒有迎接挑戰(zhàn)的緊迫感和原動(dòng)力，對面臨的挑戰(zhàn)不敏感，對到來的機(jī)遇抓不住，導(dǎo)致能力素質(zhì)與時(shí)代要求差距較大。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的問題

目前基層領(lǐng)導(dǎo)班子仍然存在亟待解決的—些問題

（一）理論學(xué)習(xí)深度普遍不到位

有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子對理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容和深度不足。學(xué)習(xí)自覺性不強(qiáng)，特別是自學(xué)意識(shí)不強(qiáng)，存在以干代學(xué)、以會(huì)代學(xué)的現(xiàn)象。學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)深刻，缺乏深層次思考，存在用什么學(xué)什么的實(shí)用主義思想，未能系統(tǒng)、透徹地學(xué)習(xí)黨的相關(guān)知識(shí)，真學(xué)、真信、真懂、真用的問題沒有根本解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能作用發(fā)揮不充分

—些班子成員過于顧忌分管領(lǐng)域工作，存在“放不開手腳”，參與決策怕得罪人的“老好人”思想。在具體工作中有時(shí)存在“自掃門前雪”現(xiàn)象，對于分管工作以外的事情關(guān)心不夠。

（三）解決問題能力有待于進(jìn)一步提高

有的領(lǐng)導(dǎo)班子對有些不穩(wěn)定因素重視不夠，進(jìn)行正確引導(dǎo)、加強(qiáng)思想政治工作、從根源上解除隱患危機(jī)上做得不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然能夠經(jīng)常深入基層，與職工同吃、同住、同勞動(dòng)，但真正與職工群眾交流談心較少，不能做到帶著問題去基層、帶著思路去基層，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對性。在隨時(shí)掌握職工的思想動(dòng)態(tài)及需求，開展有針對性的培訓(xùn)和教育工作，在問計(jì)于民、問需于民、問政于民，為職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事方面還需不斷加強(qiáng)。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重要性和必要性

應(yīng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力面臨的挑戰(zhàn)，解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題最有效的辦法是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的整合。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新和提高領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)大推動(dòng)力

學(xué)習(xí)型組織通過建立團(tuán)體學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期對某一個(gè)問題進(jìn)行交流探討，并指定其中部分成員進(jìn)行重點(diǎn)準(zhǔn)備。從而解決了學(xué)習(xí)效果不好的問題。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是統(tǒng)一思想，提高組織整體績效的重要因素

學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)方法是強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)每個(gè)成員之間的互相交流，學(xué)習(xí)交流有主題，有利于掌握每個(gè)成員的觀點(diǎn)和主張；利于取得思想的—致，從而提高單位的整體效能。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是解決機(jī)關(guān)人員精簡、工學(xué)矛盾突出的有效學(xué)習(xí)方法

基層領(lǐng)導(dǎo)干部除了參加一些行業(yè)和上級(jí)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)之外，更主要的是進(jìn)行單位內(nèi)部的知識(shí)共享，從而提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是改進(jìn)干部作風(fēng)，適應(yīng)民主管理、科學(xué)決策的需要

學(xué)習(xí)型組織的層次扁平化特征，使組織內(nèi)各種等級(jí)制度由彼此順從關(guān)系變?yōu)榛锇殛P(guān)系，有利于充分反映民意；學(xué)習(xí)型組織咨詢化，有利于廣泛集中民智，充分發(fā)揮班子成員個(gè)體的積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)的基礎(chǔ)上的民主管理、科學(xué)決策。

四、基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的思路和措施

（一）在基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中形成建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，提高領(lǐng)導(dǎo)能力的濃厚氛圍

—是要組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。要組織領(lǐng)導(dǎo)干部首先進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，要通過舉辦培訓(xùn)班，有計(jì)劃地系統(tǒng)編發(fā)學(xué)習(xí)型組織的理論知識(shí)材料，上網(wǎng)介紹有關(guān)單位的做法等，使全體干部掌握學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵，建立學(xué)習(xí)型組織的目的、意義，學(xué)習(xí)型組織的核心要求等，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，為下一步建設(shè)學(xué)習(xí)型組織奠定思想理論基礎(chǔ)。

二是要制定建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的工作方案和計(jì)劃。要循序漸進(jìn)，逐步推行。選擇一些領(lǐng)導(dǎo)班子文化素質(zhì)普遍比較高、管理較規(guī)范，創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的班子作為試點(diǎn)，先行摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。要協(xié)助試點(diǎn)單位制定一套簡便可行、有針對性的建設(shè)方案，分階段有步驟地逐步推進(jìn)，使建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)措施扎實(shí)有效、切實(shí)落到實(shí)處。

（二）明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的共同愿景

學(xué)習(xí)型組織的共同愿景，是學(xué)習(xí)型組織的理念，也包括學(xué)習(xí)型組織的目的、核心價(jià)值、使命等。新時(shí)期基層領(lǐng)導(dǎo)班子的共同愿景應(yīng)該是：企業(yè)發(fā)展為標(biāo)，職工利益為本，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先，班子能力為重。

一是單位發(fā)展為標(biāo)。要以生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生作為班子的工作目標(biāo)，作為衡量班子政績的重要標(biāo)志。

二是職工利益為本。在領(lǐng)導(dǎo)決策上，要把職工群眾的根本利益作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，必須依法行政，維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

三是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先。其一政治素質(zhì)需要提高。其二知識(shí)素質(zhì)需要豐富。通過學(xué)習(xí)型組織，不斷豐富每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的公共文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。其三業(yè)務(wù)素質(zhì)需要加強(qiáng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部精通自己所管理部門、業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)，懂政策、善管理，有針對性和預(yù)見性，把各種矛盾解決在前面。四是心理身體素質(zhì)要改善。

四是班子能力為重。其一增強(qiáng)班子的創(chuàng)新能力。其二增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。其三增強(qiáng)班子的科學(xué)決策能力。

（三）搭建基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的平臺(tái)，靈活實(shí)施學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)模式

要進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度。按照“學(xué)前一步，學(xué)深一層”的要求，以班子和其他有關(guān)干部組成的中心組學(xué)習(xí)，平時(shí)制訂計(jì)劃，注重學(xué)習(xí)效果。對重要精神內(nèi)容的主題學(xué)習(xí)，采用個(gè)人“訂購”（自選題）的方式，對學(xué)習(xí)大綱進(jìn)行個(gè)人準(zhǔn)備，重點(diǎn)演講，輪留發(fā)言，相互探討，書記總結(jié)的辦法，使學(xué)習(xí)不流于形式。

以黨校（業(yè)余黨校）為載體的學(xué)習(xí)型目標(biāo)培訓(xùn)。參加黨校培訓(xùn)是領(lǐng)導(dǎo)干部另外一種重要學(xué)習(xí)平臺(tái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容同樣可以列為黨校目標(biāo)培訓(xùn)的主題，通過黨校培訓(xùn)這一載體，實(shí)施基層領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

（四）建立學(xué)習(xí)型組織的工作機(jī)制

一要建立領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)的激勵(lì)、制約機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)考勤、考核制度，規(guī)定每周或每月要進(jìn)行一次或多次學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都進(jìn)行點(diǎn)名考勤，每半年或一年對學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行一次測試考核等等。通過建立正反兩方面的激勵(lì)、制約措施，保障領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)的長效性。

二要建立健全學(xué)習(xí)型組織的知識(shí)傳播、應(yīng)用機(jī)制。其一自主學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制；其二定期交流制度，明確規(guī)定單位內(nèi)部各部門之間交流的時(shí)間、內(nèi)容；其三考評機(jī)制，對于自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)交流的個(gè)人或部門予以獎(jiǎng)勵(lì)；對被動(dòng)應(yīng)付，消極交流的個(gè)人或部門予以懲戒。

三要建立領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核制度。作為上級(jí)組織，要從全局的角度靈活安排不同層次，不同類型，不同主體的培訓(xùn)班；黨校要切實(shí)改進(jìn)措施，通過引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法、利用電腦、聘請知名專家學(xué)者授課等方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，同樣要充分認(rèn)識(shí)到參與干部培訓(xùn)的重要性，逐步擺脫日常事務(wù)，自覺努力學(xué)習(xí)。

（五）整合培訓(xùn)教育資源，提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和有效性

一是整合師資力量。優(yōu)化現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)，聘請知名的教授專家學(xué)者前來授課，邀請理論扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的一線領(lǐng)導(dǎo)參與對話交流，以提高培訓(xùn)層次和水平。

二是整合經(jīng)費(fèi)資源。對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)作，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

三是制定統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃。立足遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定中長期規(guī)劃，以保障整個(gè)培訓(xùn)工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。