新形勢(shì)下漫談房管行業(yè)黨建工作的發(fā)展前景

徐晶

摘要在全新的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)下房產(chǎn)管理行業(yè)也得到了很大的發(fā)展空間，為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地，房產(chǎn)管理行業(yè)就應(yīng)該充分意識(shí)到黨建工作的重要性與必要性，時(shí)刻保持清醒的頭腦、堅(jiān)持有力的全面創(chuàng)新發(fā)展。那么為了能夠快速的適應(yīng)房管事業(yè)實(shí)際狀況與管理實(shí)際運(yùn)行情況，就要經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的變革，實(shí)現(xiàn)房管行業(yè)黨建工作健全與完善的發(fā)展，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平。

關(guān)鍵詞房管 黨建工作

一、新形勢(shì)下房管行業(yè)黨建工作中的不足分析

（一）沒有充分意識(shí)到黨建工作的重要性

目前，很多房管機(jī)構(gòu)在實(shí)際發(fā)展中，依然有眾多的工作人員只是將黨建工作停留在表面形式上，認(rèn)為政工干部有沒有都可以，覺得思想政治工作的開展并不是十分必要的，黨群工作是擺設(shè)、是負(fù)擔(dān)、是累贅。在這樣的認(rèn)識(shí)下，黨組織的作用就不會(huì)得以充分發(fā)揮，也就更加不會(huì)得到廣大干部職工的認(rèn)可和支持，不能充分發(fā)揮行政工作的作用，從而陷入惡性循環(huán)的境地。

（二）沒有制定完善的黨建工作考核機(jī)制

對(duì)任何工作進(jìn)行實(shí)際性的考核是非常有必要的，這樣才能夠更清楚的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足和優(yōu)勢(shì)。那么，針對(duì)于房管行業(yè)中黨建工作的開展也應(yīng)該制定針對(duì)性的考核機(jī)制。但是，目前，很多房管機(jī)構(gòu)在考核工作開展中只是將重點(diǎn)放在哪些工作應(yīng)該做，哪些工作不該做上，并沒有對(duì)工作整體的質(zhì)量及工作效果進(jìn)行考核。另外，整體考核失之于寬、失之于松，缺乏嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)制度，沒有形成干部能上能下的嚴(yán)格的考核機(jī)制。

（三）沒有加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)

與普通商業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)相比較，房管行業(yè)的發(fā)展有著一定的獨(dú)特性。首先，是因?yàn)榉抗芷髽I(yè)所面對(duì)的是一些新建或收購(gòu)的住房，這些住房都有著一定的福利性質(zhì)，并不是單純的商品房性質(zhì)；其次，房產(chǎn)的銷售并不是直接性的面向于社會(huì)大眾，而是將已有的房產(chǎn)下發(fā)至某企業(yè)內(nèi)部各下屬公司進(jìn)行登記打分、排隊(duì)分配；第三，無論是棚戶區(qū)拆遷安置，還是無房戶分配發(fā)售，銷售價(jià)格與市場(chǎng)商品房有很大的差距，這種價(jià)格上的落差就提供了產(chǎn)生利益誘惑的溫床。個(gè)別房產(chǎn)管理人員，政治意識(shí)薄弱，把房產(chǎn)管理權(quán)力當(dāng)成了獲取個(gè)人利益的工具，在趨利心理和僥幸心理的主導(dǎo)下，走上了違法違紀(jì)的道路。因此，黨建工作還需要進(jìn)一步深化、細(xì)化，尤其要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳和教育。

二、全新理念下正確認(rèn)識(shí)房管工作面臨的新形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）承擔(dān)著艱巨的監(jiān)管職責(zé)

全新的發(fā)展形勢(shì)下房管行業(yè)不管是在管理內(nèi)容，還是范圍及監(jiān)管措施上都需要進(jìn)行一定的改變，這樣才能夠促進(jìn)其各方面得到提升。那么就要對(duì)自身的行為進(jìn)行不斷的規(guī)范，避免各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，使得社會(huì)大眾的合法權(quán)益受到保障，以此保證房管行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。另外，隨著人們生活質(zhì)量及水平的提升，人們對(duì)居住品質(zhì)的要求也越來越高，這一情況就對(duì)房管行業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。如何制定高效的管理運(yùn)行機(jī)制，為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)成為了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)思考的問題。三是拆房揚(yáng)塵治理覆蓋面由中心城區(qū)范圍拓展到全區(qū)范圍，倒逼管理和防范措施必須創(chuàng)新。四是直管公房管理覆蓋不全面，管理體系不健全。公房資產(chǎn)流失存在隱患，管理辦法需要進(jìn)一步深化和完善。

（二）承擔(dān)的行政執(zhí)法壓力增加

從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下我們不難看出，目前存在這嚴(yán)重的房屋結(jié)構(gòu)私自拆改的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使得房管行業(yè)日常的監(jiān)管與調(diào)查取證工作難度增加，從而無法保證行政執(zhí)法的效果，導(dǎo)致人們?nèi)罕娪泻艽蟮囊庖姟６锹鋵?shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)施依法拆遷所需法律要件、程序要求嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)又要求保證拆遷時(shí)間進(jìn)度，對(duì)政策指導(dǎo)和推動(dòng)工作提出更高要求；國(guó)有土地征收難度加大，個(gè)別被征收企業(yè)、居民住宅所有權(quán)人對(duì)征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有過高期望值，拆遷難成為影響重點(diǎn)項(xiàng)目不能按時(shí)開工的主要制約因素。

（三）承擔(dān)著嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)與管理任務(wù)

房管行業(yè)發(fā)展中面臨著很多方面的問題，首先，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中有大量建設(shè)時(shí)間很長(zhǎng)的老舊樓房，這些樓房并沒有針對(duì)性的設(shè)置維修資金，且沒有產(chǎn)權(quán)單位愿意主動(dòng)的承擔(dān)相應(yīng)的修繕工作，使得安全使用問題越來越嚴(yán)重。其次，代建工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理責(zé)任重大，實(shí)施建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，對(duì)確保工程質(zhì)量提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三、新理念的全面落實(shí)，激發(fā)房管事業(yè)全新的狀態(tài)與風(fēng)貌

（一）促進(jìn)機(jī)構(gòu)黨建工作水平的提升

習(xí)近平總書記曾提出，想要在全新的發(fā)展形勢(shì)下將新發(fā)展理念充分的落實(shí)與實(shí)施，并通過實(shí)踐獲取理想的成果，關(guān)鍵則在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的認(rèn)識(shí)與行動(dòng)。想要進(jìn)一步的增強(qiáng)房管行業(yè)黨建工作，那么就要曾華第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)力度，按照圍繞中心、服務(wù)大局的思路，結(jié)合部門實(shí)際、工作實(shí)際、時(shí)代發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新黨建工作方法和活動(dòng)載體，將黨建工作以“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的境界，融入推進(jìn)各項(xiàng)工作的全過程，切實(shí)發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為全面完成工作目標(biāo)、切實(shí)履職盡責(zé)、提高工作效率提供政治保障。

（二）重視.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與干部團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

黨建工作能否有序穩(wěn)定的開展取決于工作人員，所以，房管行業(yè)應(yīng)高重視對(duì)創(chuàng)新型與學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)與建設(shè)，不斷增強(qiáng)他們優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展及謀劃發(fā)展的能力，強(qiáng)化其攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力與創(chuàng)造力；強(qiáng)化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織健全、規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強(qiáng)黨員教育管理，結(jié)合新形勢(shì)新要求，有針對(duì)性地組織開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行、形勢(shì)任務(wù)和法治教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏的工作激情，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮黨員先鋒模范作用；全面打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為履職盡責(zé)、發(fā)揮職能作用提供組織保障。

（三）推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的統(tǒng)籌建設(shè)

為了能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)群眾的能力與水平增強(qiáng)，行業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)樹立一體化的目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的統(tǒng)籌建設(shè)，堅(jiān)持以黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要持之以恒開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要堅(jiān)持不懈推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以“提升服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為、提高工作效能”為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，更加注重細(xì)節(jié)，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升窗口服務(wù)工作水平。要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善考核考評(píng)機(jī)制，分解工作目標(biāo)，細(xì)化工作項(xiàng)目，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的措施落到實(shí)處，為全面推進(jìn)房管事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保障。

四、健全與完善黨建工作的措施

（一）凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況可以看出，當(dāng)前房管行業(yè)發(fā)展過程中黨建工作有著很大的影響力，其開展效果及水品的高低直接決定著企業(yè)能否穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展與生存。各房地產(chǎn)企業(yè)黨組織應(yīng)實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，以保證黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)融合。就房地產(chǎn)企業(yè)而言，可采取黨組織書記、黨組織成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨組織和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的工作機(jī)制，避免黨組織與董事會(huì)兩套機(jī)構(gòu)體系的權(quán)力沖突，實(shí)現(xiàn)黨組織與法人治理機(jī)構(gòu)的相互結(jié)合，從而使黨的意志在現(xiàn)代企業(yè)制度中得到充分體現(xiàn)。

（二）增強(qiáng)黨組織決策參與水平，提高組織保證

房管行業(yè)黨建工作的開展前提必須要具備一整套完善的黨建組織保證體系，因此為基礎(chǔ)使得黨建工作機(jī)制、方法載體、經(jīng)費(fèi)保障等得到相應(yīng)的強(qiáng)化，同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)建專屬的黨組織工作機(jī)構(gòu)，例如：黨支部、黨小組等等，實(shí)行專職黨務(wù)干部、黨群工作人員的薪酬福利待遇與本企業(yè)同級(jí)行政管理人員同待遇、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。要明確企業(yè)黨組織參與內(nèi)部重大問題決策的內(nèi)容和范圍，規(guī)范參與企業(yè)重大決策的機(jī)制和程序，較好地解決“參與哪些問題決策、何時(shí)參與、參與的具體程序和具體要求是什么”等問題，以提高決策的參與水平和實(shí)際效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，為黨建工作提供良好的監(jiān)督環(huán)境

上文中也提到了房管行業(yè)的發(fā)展具有一定的福利性，那么很容易發(fā)生貪污受賄等現(xiàn)象，這就需要行業(yè)在開展黨建工作時(shí)加大對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)力度，堅(jiān)持將反腐倡廉建設(shè)貫穿于企業(yè)科學(xué)發(fā)展全過程，把懲防體系納入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)部門、產(chǎn)權(quán)管理部門、審計(jì)部門和職工代表會(huì)等構(gòu)成的主體化企業(yè)監(jiān)督體系中，形成防腐拒變的堅(jiān)強(qiáng)防線，構(gòu)建與企業(yè)內(nèi)部管控體系和企業(yè)本質(zhì)安全體系有機(jī)結(jié)合的具有房地產(chǎn)企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的監(jiān)督環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的快速健康發(fā)展。要把反腐倡廉建設(shè)列為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，鐵手硬心堅(jiān)持反腐倡廉，從每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)抓起，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，為保持黨的純潔性、先進(jìn)性作出積極努力。

（四）創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，提高黨建考評(píng)科學(xué)化水平

不斷創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)黨建考評(píng)科學(xué)化水平的提升。行業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展情況及所創(chuàng)建的發(fā)展目標(biāo)，形成完善的考評(píng)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)黨建工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。實(shí)際考評(píng)機(jī)制的建設(shè)要堅(jiān)持客觀、公正、全面和科學(xué)的原則，采取直接考評(píng)和間接考評(píng)、定期考評(píng)和不定期考評(píng)、突出重點(diǎn)和全面兼顧相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的考評(píng)，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“軟任務(wù)”到“硬指標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持考評(píng)方法的多樣性，量化考評(píng)指標(biāo)，細(xì)化內(nèi)容和范圍，促進(jìn)考評(píng)程序的規(guī)范性，增強(qiáng)考評(píng)的可操作性。要堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果與落實(shí)黨建工作責(zé)任制相結(jié)合，與獎(jiǎng)懲激勵(lì)直接掛鉤，強(qiáng)化考評(píng)的權(quán)威性，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)黨建工作深入開展、取得實(shí)效。