職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效建立

紀(jì)曉慧　許艷超

中圖分類號(hào)：F241.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—222—01

摘要 針對職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效建立，從可持續(xù)發(fā)展角度入手，做了簡單的分析，提出了實(shí)施建議。職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)對保障我國老年人晚年生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依，有著積極的作用。但收取的養(yǎng)老金，難以滿足此項(xiàng)支出需求?；诖?，需要建立職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，進(jìn)行投資和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)增收，進(jìn)而滿足各項(xiàng)支出。

關(guān)鍵詞 職工退休 養(yǎng)老保險(xiǎn) 基金

據(jù)人社部發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，即《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》，在2015年，全國6個(gè)省份，包括黑龍江和遼寧等，其職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是處于入不敷出的狀態(tài)下。2016年底，我國正式啟動(dòng)了職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營實(shí)施工作，來緩解各省份養(yǎng)老工作壓力。

一、職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支現(xiàn)狀

據(jù)2017年發(fā)布的《說明》公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國企業(yè)職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余為2373億元，年末滾存結(jié)余達(dá)到了36577億元。就整體情況來說，在2016年我國養(yǎng)老金收入基本能夠?qū)崿F(xiàn)支出覆蓋，并且有著一定的余地。但從具體情況來說，財(cái)政補(bǔ)貼的占比不斷增大，保險(xiǎn)費(fèi)收入占比逐漸降低。收入占比下降，但是支出增加。

二、職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支現(xiàn)狀反映的問題

（一）養(yǎng)老金缺口大

從上述數(shù)據(jù)來看，在2016年我國養(yǎng)老收入基本能夠滿足支出，但其中財(cái)政補(bǔ)貼的比例大，財(cái)政壓力不斷增加。從各省份實(shí)際情況來說，部分省份職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余較多，部分省份存在著入不敷出的情況。我國離退休人員數(shù)量不斷增加，更多的老人需要養(yǎng)老金供養(yǎng)。加之人的壽命不斷延長，增加了基金支出，因此出現(xiàn)支出增加的情況符合情理。除此之外，物價(jià)上漲也影響著基金支出。

（二）基金增收困難

首先，繳費(fèi)人數(shù)增加的速度慢于離退休人員增長速度，而且增長空間有限。從收支平衡角度來說，基金收入主要來源為參保人以及用人單位。為了解決此問題，我國開始實(shí)施職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資制度。不過在具體落實(shí)方面，還存在著諸多問題，尤其是基金安全問題。

其次，部分用人單位存在著逃費(fèi)的情況。為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)增加企業(yè)的用人成本，進(jìn)而影響其競爭力水平?；诖?，使得部分企業(yè)不愿意替職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，采取虛報(bào)人數(shù)或者少報(bào)人數(shù)等方式，逃費(fèi)或者拒絕繳費(fèi)。低收入人群為了保證自己的生活品質(zhì)，不愿意繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，使得養(yǎng)老基金收入面臨著較大的壓力。針對這種情況紅嶺礦業(yè)公司在2018年養(yǎng)老保險(xiǎn)測算中，以上一年度工資總額為測算基數(shù)使廣大職工的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶持續(xù)增加，用人單位的繳費(fèi)額大幅增長，用來保障我單位職工退休后生活衣食無憂。也為基金缺口比較大的形勢下，做好自己應(yīng)該做的。為赤峰山金紅嶺礦業(yè)有限責(zé)任公司“爭做國際一流，勇闖世界前十”站略目標(biāo)做好后勤保障，體現(xiàn)惠澤員工、回報(bào)股東、造福社會(huì)、富強(qiáng)國家的山東黃的企業(yè)宗旨。

最后，職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資和投資渠道單一。從基金來源和投資實(shí)際情況來說，面臨著投資渠道單一的問題，一方面增加了基金收入壓力，難以滿足基金支出，增加了財(cái)政壓力，另一方面基金利用率低下，無法實(shí)現(xiàn)增值保值。

三、職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的有效建立建議

（一）做好內(nèi)部控制

職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營的開展，其并不意味著入市。在養(yǎng)老基金投資中，進(jìn)入股市是一種投資選擇，需要市場機(jī)構(gòu)，結(jié)合市場狀況，進(jìn)行入市時(shí)點(diǎn)的選擇。但無論采取何種方式，養(yǎng)老基金是群眾的養(yǎng)老錢和保命錢，在進(jìn)行投資運(yùn)營時(shí)，要做好基金的安全把控?；诖?，在具體運(yùn)營方面，需要做好內(nèi)部控制，完善職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理制度，明確基金運(yùn)營管理責(zé)任，保障基金的安全。

（二）做好風(fēng)險(xiǎn)把控

職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資屬于金融投資范疇內(nèi)，而投資必然存在風(fēng)險(xiǎn)，因此為了保證基金的安全以及收益，需要加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度。首先，要做好職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在實(shí)施養(yǎng)老基金投資時(shí)，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況，了解職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余情況以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，做好短期和長期測算工作。在制定委托計(jì)劃時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，明確投資風(fēng)險(xiǎn)因素，結(jié)合各類因素，做好風(fēng)險(xiǎn)把控。其次，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。依據(jù)養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，針對具體的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，做好風(fēng)險(xiǎn)把控。最后，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。為了全面保障職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，獲得預(yù)期收益，在具體運(yùn)營的過程中，需要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，保證資金安全。從風(fēng)險(xiǎn)特征角度來說，養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性以及客觀性等特點(diǎn)。其極易受到經(jīng)濟(jì)和政治等的影響，難以保證資金安全，進(jìn)而造成基金缺口，因此必須要做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）擴(kuò)大基金投資渠道

從當(dāng)前職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資實(shí)際情況來說，存在著基金投資渠道單一的問題，難以實(shí)現(xiàn)保值和增值目標(biāo)。職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的功能以及作用，直接決定其實(shí)現(xiàn)增值保值?；鹗抢先说酿B(yǎng)命錢，在具體運(yùn)營中要保障基金的安全性。雖然當(dāng)前采取的投資方式，比如存入銀行或者購買國債等，能夠保證資金的安全，但是收益較低并且面臨著貶值風(fēng)險(xiǎn)。基于此，在具體投資方面，要以保證基金安全為前提，堅(jiān)持市場化和多樣化投資，做好監(jiān)督工作。在具體工作中，要做好基金監(jiān)督管理工作，人社部門和審計(jì)部門等，要積極發(fā)揮自身的職權(quán)作用，做好基金監(jiān)督管理。除此之外，要充分發(fā)揮群眾和媒體的作用，開展監(jiān)督工作，防止隨意挪用養(yǎng)老金或者冒領(lǐng)養(yǎng)老金

四、結(jié)語

綜上所述，從當(dāng)前我國的職工退休養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來說，還存在著資金壓力，難以滿足養(yǎng)老基金支出需求?；诖?，需要擴(kuò)大基金投資渠道，實(shí)施基金投資。在具體實(shí)施方面，要加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理力度，保證基金的安全。我公司養(yǎng)老保險(xiǎn)這塊緊跟國家政策，實(shí)行單位個(gè)人雙基數(shù)。