對基層黨組織黨建問責(zé)的思考

朱存

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—104—01

摘要 歷來黨中央都高度重視黨的建設(shè)工作，各地國企黨組織堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，結(jié)合自身實際，不斷創(chuàng)新黨建工作的新思路、新方法，但部分黨組織還是存在“失之于寬、失之于軟”的問題，抓黨建工作的力度、深度還比較欠缺，尤其是考核問責(zé)制度不夠完善。本文對黨支部工作問責(zé)制進行一些有益思考和探索，助推企業(yè)的黨建工作更上一個新臺階。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 黨建問責(zé)

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在完善全面從嚴(yán)治黨制度體系方面邁出新的重大步伐。當(dāng)前，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作還存在一些問題和不足。2016年，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況時提出：“一些黨員黨章黨規(guī)意識淡漠，不嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)制度”“管黨治黨失之于寬松軟，奢靡享樂斂而未絕”等系列問題。由此可見，加強國有企業(yè)黨的建設(shè)工作是新時期黨中央全面從嚴(yán)治黨的基本要求，也是國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。

一、黨建問責(zé)的實施背景

2016年6月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》），進一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子。對基層黨支部問責(zé)工作進行思考和探索，是全面從嚴(yán)治黨的根本要求，對于基層黨組織書記和黨員，密切聯(lián)系實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、敢于主動擔(dān)責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為一種常態(tài)，具有重要意義。

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，是貫徹黨的路線方針的主要陣地和“神經(jīng)末梢”。十八大以來，習(xí)近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位高度，對加強黨的基層組織建設(shè)提出許多新思想、新論斷和新要求，把基層黨組織建設(shè)工作提升到了一個新的高度。對黨支部工作進行問責(zé)，有利于進一步挖掘基層黨支部的工作潛力，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。黨支部工作問責(zé)，就是要從嚴(yán)監(jiān)督黨員干部、著力整頓軟弱渙散基層黨組織、大力加強黨員隊伍建設(shè)，讓基層黨建工作呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的可喜局面。

二、黨建問責(zé)的幾點思考

當(dāng)前，不少基層黨支部把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，實行分級負(fù)責(zé)，一級抓一級，構(gòu)成層層抓黨建、層層有責(zé)任、層層有考核的良好工作氛圍。通過問責(zé)，能增強基層黨委和黨支部抓黨建工作的自覺性和能動性，創(chuàng)新工作方法，凝聚黨員力量，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。在從嚴(yán)治黨的大背景下，黨建問責(zé)著重體現(xiàn)在“嚴(yán)”與“實”上。在問責(zé)中，基層黨員干部才能有更強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提振精氣神、培育好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為、做出好成績，用黨建工作助推單位中心工作健康發(fā)展。同時，對黨建問責(zé)工作進行系統(tǒng)性和全面性的思考，具有一些普遍的規(guī)律和原則。

（一）注重動態(tài)考核

靜態(tài)考核是指對基層黨組織或黨員的考核以半年和年終綜合檢查為主，以一次或兩次的檢查進行考核評價和打分。黨建問責(zé)任應(yīng)當(dāng)強調(diào)閉環(huán)管理，從計劃、執(zhí)行、檢查、問責(zé)、整改到驗證，對黨建工作的整個過程進行動態(tài)管理，充分發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性。黨建工作的動態(tài)考核從過程管控入手，各基層黨組織過程做好了、做實了，結(jié)果自然也不會差，避免了以往“臨時抱佛腳”“弄虛作假，應(yīng)付檢查”等不良現(xiàn)象。同時，黨建問責(zé)閉環(huán)管理構(gòu)建起了較為完善的問責(zé)機制，倒逼各基層黨組織更加注重日常工作，真正做到從嚴(yán)從實治黨的目的。

（二）注重量化考核

有時，不了解黨建工作的人錯誤認(rèn)為，黨建是一項“務(wù)虛”的工作。這種錯誤的認(rèn)識，很大程度上由于黨建工作缺乏量化指標(biāo)和量化考核，認(rèn)為黨建工作做得好與不好都無法界定。黨建目標(biāo)不明，問責(zé)就會成為一句空話，問什么、責(zé)什么，都將缺乏依據(jù)。黨建問責(zé)應(yīng)當(dāng)明確提出黨建目標(biāo)，并對各項目標(biāo)進行細(xì)化、量化，并將這些目標(biāo)進行層層分解，落實到支部或黨員“頭上”，構(gòu)建起一級考核一級的考評體系，用分值來衡量黨建工作的成效，甚至對于分值過低的黨支部進行問責(zé)整改。

（三）注重規(guī)范管理

黨建是一項具有重大政治意義的工作，代表著基層黨組織舉什么旗、走什么路的原則性問題。因此，規(guī)范黨建工作是各國有企業(yè)的基本工作，也是一種政治任務(wù)。通過加強黨建問責(zé)，制定一系列行之有效的管理制度，確保各項黨建工作有章可循、有據(jù)可查，有利于各基層黨組織和廣大黨員明白黨建工作應(yīng)該“做什么、為何做、怎么做”的問題。規(guī)范完善黨建工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，形成內(nèi)容全面、職責(zé)清晰、指標(biāo)量化的黨建工作考核體系，有利于克服人管人出現(xiàn)的“面子關(guān)”、“人情關(guān)”的問題，制度管人、按章辦事，問責(zé)工作的實效性和針對性將會大大提高。同時，規(guī)范的黨建工作，也能對國企的中心工作和業(yè)務(wù)工作起到助推作用，宣傳黨政融合，相互促進、相互提升的良好工作氛圍。