如何從加強基層黨建助力脫貧攻堅

蘇輪

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674—1145（2018）3—094—01

摘要 2017年6月，習近平總書記在山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅。強調(diào)：脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏桑贸觥袄C花”的功夫……。筆者作為新疆維吾爾自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作隊隊員，就新疆南疆喀什地區(qū)基層組織（村級黨組織）如何從加強黨建助力脫貧攻堅作如下思考。

關(guān)鍵詞 基層黨建 脫貧攻堅

一、貧困現(xiàn)狀

本文僅以喀什地區(qū)貧困數(shù)據(jù)為例，截止4月，喀什地區(qū)12個貧困縣市中11個是深度貧困縣（除澤普縣外）。經(jīng)2017年建檔立卡再次復核后，建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)全地區(qū)共有貧困人口30.7萬戶、127.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.5%。經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱自治區(qū)）核定全地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個、深度貧困村1019個，未脫貧75.67萬人，現(xiàn)行貧困發(fā)生率21.6%。是典型的“集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)”，也是國家確定的“三區(qū)三州”重點深度貧困地區(qū)之一。而筆者所在的莎車縣荒地鎮(zhèn)托萬庫依拉村（國家深度貧困村），全村412戶1882人，貧困戶115戶428人，貧困發(fā)生率高達23%。脫貧任務(wù)艱巨。

二、如何抓基層黨建促脫貧攻堅

（一）發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中戰(zhàn)斗堡壘作用

基層組織建設(shè)既是“訪惠聚”工作的四大任務(wù)之一，更是打贏脫貧攻堅仗的先鋒，村黨支部建設(shè)是基層組織建設(shè)的核心內(nèi)容，工作隊必須把基層組織建設(shè)同扶貧工作有機結(jié)合起來，發(fā)展一批素質(zhì)較高的黨員，特別是把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成致富能手，通過傳幫帶提高村黨支部的整體素質(zhì)和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設(shè)成為農(nóng)民脫貧致富、維護穩(wěn)定的領(lǐng)導核心，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）落實基層黨組織脫貧攻堅的主體責任

各級黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體。深度貧困地區(qū)各級黨委、政府要強化主體責任落實，地縣鄉(xiāng)村各級書記一起抓、黨政一把手親自抓，逐級傳導壓力、壓實責任，強化落實、吹糠見米。特別是深度貧困村第一書記，凝聚村級黨支部力量，把主要精力集中到脫貧攻堅上來，按照既定脫貧攻堅“設(shè)計圖”和“施工圖”，思路不變、重點不移，不脫貧不脫鉤。

（三）激活基層黨組織發(fā)揮脫貧攻堅中堅力量

脫貧攻堅不是扶貧部門一家的事，各行業(yè)部門齊抓共管，但最終實施的只能是基層的村一級黨支部。必須細化脫貧攻堅三年實施方案，第一書記就是第一責任人，激活村兩委班子力量，夯實其在脫貧攻堅中的中堅力量，傳導力量，擴大到農(nóng)民黨員，分擔到小隊長、雙聯(lián)戶長，做到千斤重擔人人挑、人人肩上有責任，凝聚脫貧攻堅的強大合力。

（四）夯實基層黨組織脫貧攻堅的基礎(chǔ)骨干

習近平總書記指出，“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領(lǐng)導”。攻堅期內(nèi)，除保持深度貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，分管扶貧副職三年不變，打造堅強的“一線指揮部”。更重要的是“訪惠聚”駐村力量保留2017年的60%以上，充實優(yōu)秀干部，連續(xù)駐村?！白h建、促穩(wěn)定、促脫貧”有機統(tǒng)籌，認真謀劃，按照保留骨干、充實優(yōu)秀的原則，進一步選優(yōu)配強深度貧困村第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊，三年保持基本穩(wěn)定，不脫貧不走人、不穩(wěn)固不脫鉤。

（五）全力抓好基層黨組織人員扶貧相關(guān)培訓

培養(yǎng)一批“明白人”，解決“不會干”的問題。第一書記要抓好基層干部培訓，重點講清楚習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，講清楚中央和自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅部署要求，講清楚“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”扶貧目標標準，講清楚精準脫貧的具體舉措，進一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、激發(fā)動力，真正讓基層組織的干部成為脫貧攻堅的主力軍。同時，要抓好群眾培訓，通過農(nóng)民夜校、舉辦培訓班、送教下鄉(xiāng)等多種方式，積極向貧困群眾教授先進理念、先進技術(shù)、先進經(jīng)驗，幫助群眾掌握脫貧致富的門路和技術(shù)。

（六）通過基層黨組織廣做工作激發(fā)內(nèi)生動力

習近平總書記指出：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！币獔猿址鲐毰c扶志、扶智相結(jié)合，尤其村黨支部要通過政策宣講、思想動員、典型示范等各種有效的宣傳教育方式方法，打好精神脫貧“組合拳”。要讓貧困群眾的心“熱”起來。有針對性地幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿撠殠ь^人，大力支持和鼓勵他們率先脫貧、率先致富，讓群眾看在眼里、熱在心里，切實激發(fā)起群眾脫貧致富的積極性主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。要讓貧困群眾的腦“活”起來。在扎實做好國語培訓和技能培訓的前提下，大力引導貧困群眾走出去到先進地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，親身感受現(xiàn)代化發(fā)展氛圍，讓眼界開闊起來。要讓貧困群眾的手“動”起來。改變簡單送錢送物、發(fā)錢發(fā)物的做法，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等方式，鼓勵和引導貧困群眾深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目實施等脫貧攻堅過程中來，依靠勤勞雙手創(chuàng)造更加美好明天。

三、結(jié)語

總之，基層黨組織，在“打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，沒有局外人、局外單位”，的關(guān)鍵時刻，更是起著舉足輕重的作用。習近平總書記在兩會中也提出“組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須按照中央要求，堅持自治區(qū)負總責、地縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的責任制，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援疆扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“四位一體”大扶貧格局，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。