日本新防衛(wèi)大綱“強(qiáng)烈關(guān)注中國”

本報駐日本特約記者李珍本報特約記者魏云峰

日本媒體13日披露，日本政府即將最后敲定的新防衛(wèi)力建設(shè)指針《防衛(wèi)計劃大綱》及下一期《中期防衛(wèi)力整備計劃》的大致內(nèi)容已經(jīng)曝光。共同社13日稱，新防衛(wèi)大綱“強(qiáng)烈關(guān)注”中國軍事動向，并提出“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”的新概念，準(zhǔn)備以重新整編的“聯(lián)合部隊”應(yīng)對“中國軍力增強(qiáng)”。

實質(zhì)上可攻擊敵方基地

報道稱，新版《防衛(wèi)計劃大綱》最受關(guān)注的內(nèi)容是警惕“中國正在迅速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)及電磁領(lǐng)域的能力”，還在太平洋頻繁進(jìn)行活動，“中國的軍事動向受到包括我國在內(nèi)的地區(qū)及國際社會的強(qiáng)烈關(guān)切”，所以“強(qiáng)烈期待日本防衛(wèi)能以更加協(xié)調(diào)的方式發(fā)揮積極作用”。相比之下，以往《防衛(wèi)計劃大綱》著墨最多的朝鮮這次依然被稱為“重大且迫切的威脅”，沿襲了現(xiàn)行大綱的觀點。

日本時事通訊社13日稱，新版《防衛(wèi)計劃大綱》還提到，自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)該推進(jìn)跨領(lǐng)域作戰(zhàn)，例如“必須在有可能導(dǎo)致通信受干擾的電磁波領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢”，因此“讓意圖侵犯日本的敵方雷達(dá)及通信設(shè)備失靈的能力需要提升”。

但《防衛(wèi)計劃大綱》的部分?jǐn)M訂內(nèi)容還存在爭議，例如在網(wǎng)絡(luò)空間遭到攻擊時，日本是否可以行使“自衛(wèi)權(quán)”成為日本政府內(nèi)部爭論焦點。而外界關(guān)注的日本擁有摧毀對方導(dǎo)彈發(fā)射架等“對敵基地攻擊能力”，日本政府將不寫進(jìn)新版《防衛(wèi)計劃大綱》。不過在《中期防衛(wèi)力整備計劃》的框架草案中，會寫入引進(jìn)可從敵方防區(qū)范圍外進(jìn)行攻擊的遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈。批評者稱，“此舉實質(zhì)上保留了對敵基地攻擊能力”。

強(qiáng)調(diào)“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”

新版《防衛(wèi)計劃大綱》特別提到，由于中國軍力增強(qiáng)、近年來技術(shù)不斷發(fā)展，“日本所處的安全環(huán)境發(fā)生很大變化”，日本政府認(rèn)為在此形勢下，“憑借以往的框架無法充分應(yīng)對”，有必要設(shè)想跨越以往的陸海空自衛(wèi)隊的界限，展開包含新領(lǐng)域的“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”。在新版《防衛(wèi)計劃大綱》中，提出了“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”這個新概念，以取代2013年制定的現(xiàn)行大綱中的基本概念。

日本時事通訊社稱，所謂“多次元統(tǒng)合防衛(wèi)力”，新大綱將其定位為“從平時到發(fā)生突發(fā)情況的所有階段”，都可以常態(tài)化持續(xù)實施“靈活且具備戰(zhàn)略性活動”的“真正有實效的防衛(wèi)能力”。具體而言，新大綱謀求加強(qiáng)統(tǒng)合運用，跨越以往的陸海空自衛(wèi)隊的界限，并融合網(wǎng)絡(luò)部隊、運輸部隊，將它們重新整編為橫跨海陸空的“聯(lián)合部隊”，展開包含新領(lǐng)域的“跨領(lǐng)域作戰(zhàn)”。共同社披露，日本首相安倍晉三11日在“安全保障與防衛(wèi)力相關(guān)懇談會”的最終會議上強(qiáng)調(diào)：“必須完全擺脫陸?？者@一思維，用完全不同于以往的速度推行改革。”

確定改裝航母

此外，新版《防衛(wèi)計劃大綱》最終敲定將“出云”級直升機(jī)航母（日本稱“護(hù)衛(wèi)艦”）改裝為輕型航母?！吨衅诜佬l(wèi)力整備計劃》中明確寫入“將對‘出云級護(hù)衛(wèi)艦進(jìn)行改裝”的內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)它不屬于日本憲法限制擁有的“攻擊型航母”。同時《中期防衛(wèi)力整備計劃》確認(rèn)將從美國采購20架新型F-35B隱形戰(zhàn)斗機(jī)，將搭載在“出云”級航母上。

“重新?lián)碛泻侥浮痹谌毡靖鹘缫l(fā)巨大爭議。共同社稱，日本政府主張，由于中國頻繁通過沖繩本島和宮古島附近水域進(jìn)出太平洋，“該地區(qū)的航空基地較少，想要迅速展開兵力，就需要可搭載戰(zhàn)斗機(jī)在遠(yuǎn)洋執(zhí)行任務(wù)的航母”。為通過這一主張，日本政府突出宣傳“出云”級的“多用途”，宣稱該艦可容納4000人、在救災(zāi)時大有作為，還可充當(dāng)治療傷員和病人的醫(yī)療船。但外界擔(dān)憂日本將借此進(jìn)一步脫離“專守防衛(wèi)”的限制。

日本時事通訊社13日披露，雖然在“出云”級航母的改裝問題上，日本政府強(qiáng)調(diào)“日本不能擁有攻擊型航母這一政府見解沒有任何變化”，但這是聯(lián)合執(zhí)政的公明黨“及時給政府剎車”。報道稱，執(zhí)政的自民黨和公明黨經(jīng)過反復(fù)磋商，最終確認(rèn)改裝后的“出云”級航母將不會搭載艦載預(yù)警機(jī)，也不會新設(shè)專門的航母艦載機(jī)部隊，“F-35B不會一年365天都在艦上待命”。此外，“出云”級航母在使用和部署時，也不會像美國海軍那樣用多艘護(hù)航艦艇組成航母戰(zhàn)斗群。

不過對于日本政府的這些說法，很多日本網(wǎng)民都明確表示“不過是文字游戲”。在社交媒體上，日本網(wǎng)民留言稱：“‘出云號事實就是航母，等同于日本擁有航母。即使現(xiàn)在說不讓它執(zhí)行攻擊任務(wù)，未來也能再修改這些限制。政治家們只是在做文字游戲罷了”?！?/p>