提升精準(zhǔn)幫建效益 譜寫基層建設(shè)新篇

王侍鋒 楊 湛

當(dāng)前，武警部隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革穩(wěn)步落地，官兵調(diào)動換防、力量聚合陸續(xù)完成，各級整合優(yōu)化、重塑重組初見成效。面對新的管理體制、建設(shè)基礎(chǔ)和擔(dān)負(fù)任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)必須重心下移，不斷優(yōu)化抓建基層方式方法，提升精準(zhǔn)幫建基層效益，全面補齊建設(shè)短板漏項，以強烈的歷史自覺跑好強軍接力、寫好整編新篇。

一、凝聚共識共為突出“三立”，在合心共事中理清抓建思路

習(xí)主席指出，基層是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要堅持扭住官兵主體抓基層。必須充分調(diào)動官兵主觀能動性，緊盯新體制新職能新使命要求，著力強化“主體、首位”的自主抓建意識。要在確立指導(dǎo)思想中把正航向。始終以條令條例、基層建設(shè)綱要和《落實〈綱要〉三十條》為根本遵循，對照3個方面16條標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級深入研究調(diào)整改革、分散部署和遂行任務(wù)條件下加強基層建設(shè)的特點規(guī)律，通過黨委（支部）書記培訓(xùn)、軍事主官集訓(xùn)、理論輪訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批按綱抓建促建管建的明白人，有效提升聚焦基層精度。要在訂立發(fā)展規(guī)劃中行穩(wěn)致遠。指導(dǎo)基層完善按綱建隊規(guī)劃，謀劃部署要實，既要充分考慮新單位官兵素質(zhì)構(gòu)成動態(tài)變化、影響安全底線波動因素、當(dāng)前建設(shè)水平、歷史優(yōu)良傳統(tǒng)等客觀事實，又要定性分析兵員實力、武器裝備、訓(xùn)練成績、考核標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)；驗收評估要實，機關(guān)要通過列席按綱建隊形勢分析會、蹲點調(diào)研、隨機檢查等形式，聽取官兵意見，查擺問題不足，完善督導(dǎo)措施，形成閉合回路。要在樹立隊魂隊風(fēng)中熔鑄氣質(zhì)。針對新組建單位官兵成分多元、歷史底蘊各異等實際，指導(dǎo)基層開展“光榮歷史互講、先進經(jīng)驗互學(xué)、典型事跡互傳、特色文化互融”主題活動，組織理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃警史館、榮譽室建設(shè)，在珍藏隊史隊旗中砥礪前行初心，在譜寫隊歌隊訓(xùn)中凝聚精神內(nèi)核，在提煉隊魂隊風(fēng)中熔鑄共同氣質(zhì)，強化一家人意識。

二、督導(dǎo)規(guī)范運行突出“三嚴(yán)”，在合力共建中展現(xiàn)務(wù)實作風(fēng)

習(xí)主席指出，要狠抓依法治軍、從嚴(yán)治軍方針落實，嚴(yán)格部隊教育管理。必須按照初始即嚴(yán)要求，發(fā)揮機關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在界定權(quán)力清單、理順指揮關(guān)系、主動創(chuàng)新作為上灌注嚴(yán)實作風(fēng)，搭穩(wěn)基層良性發(fā)展的“四梁八柱”。要嚴(yán)明制度規(guī)定樹標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)基層健全黨團組織，落實七項組織生活制度，公平公正處理敏感事項；強化黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，開好支委會、統(tǒng)一思想認(rèn)識，開好軍人大會、部署下步工作，開好支部黨員大會、發(fā)揮先鋒作用；發(fā)揮大隊黨委前沿指揮所作用，對照政策規(guī)定，將人員工作調(diào)配權(quán)、官兵休假審批權(quán)、評優(yōu)任用推薦權(quán)、表彰處分實施權(quán)等下放基層，嚴(yán)防大包大攬。要嚴(yán)控骨干配備強隊伍。對照好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強基層主官，墩苗培養(yǎng)新任排長，健全干部動態(tài)考核機制，既要依托崗位強化實踐鍛煉，建強主心骨，保持基層干部隊伍相對穩(wěn)定，又要用好獎懲激勵杠桿，對履職認(rèn)真、單位建設(shè)進步明顯的，可列入優(yōu)先提拔范圍，及時撤換不合格人員，力求人職匹配、人盡其才、才盡其用。要嚴(yán)格責(zé)任區(qū)分真幫帶。健全蹲點調(diào)研、掛鉤幫帶制度，要精心盡責(zé)，針對新單位新情況，開展“查問題、找短板、補弱項”活動，通過一隊一本臺賬、一個幫建計劃、一組掛鉤班子，對賬銷號，督導(dǎo)落實；要精準(zhǔn)定責(zé)，各職能部門要簽訂責(zé)任書，主動脫鞋下田找問題、出實招、解扣子，堅決杜絕倒服務(wù)、假調(diào)研等傾向；要嚴(yán)肅追責(zé)，健全績效考評機制，對掛鉤單位發(fā)生事故案件、傾向性問題或建設(shè)出現(xiàn)滑坡退步的，幫建領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門要及時說明情況，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、固守安全底線突出“三穩(wěn)”，在合拍共融中正規(guī)建管秩序

習(xí)主席指出，改革要著眼于穩(wěn)定，有利于促進穩(wěn)定。必須常態(tài)落實安全工作“八個規(guī)范”，緊緊盯住“十二個重難點問題”，持續(xù)抓好隱患排查治理和風(fēng)險評估監(jiān)管，守住“六個不能出”底線。要穩(wěn)定思想統(tǒng)人心。針對普遍關(guān)心的文職人員轉(zhuǎn)改、轉(zhuǎn)業(yè)安置、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整等問題，組織改革政策宣講會，打消官兵疑慮；指導(dǎo)基層開展合心合力合拍專題教育，運用動員宣誓、橫幅簽名、寫倡議書等形式，開展向轉(zhuǎn)隸移交單位學(xué)習(xí)活動和“崗位調(diào)整怎么看、支持改革怎么干”群眾性大討論，凝聚最大共識；傳達學(xué)習(xí)“6項紀(jì)律15個絕不允許”規(guī)定和違規(guī)違紀(jì)通報，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持清醒頭腦。要穩(wěn)健節(jié)奏統(tǒng)方向。扭住“三個根本性轉(zhuǎn)變”要求，堅持用“雙向講評”轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)，用“三會一線”統(tǒng)住大項活動，規(guī)范“日周月季年”經(jīng)常性工作，狠剎“五多四過”歪風(fēng)，克服工作安排多頭部署、交叉重疊等弊端，確?；鶎佑凶銐蚓﹃P(guān)注安全保底工程。對發(fā)生問題的單位，既要嚴(yán)肅追責(zé)絕不護短，也要查明原因抓好整改，確保安全工作落細落實。要穩(wěn)控部隊治隱患。針對新單位人員變動，運用談心、“三互”“雙四一”等載體摸清思想底數(shù)，組織核心涉密部位、攜槍帶彈人員政治考核和管網(wǎng)用網(wǎng)專項檢查，消除不安全因素；開設(shè)基層風(fēng)氣監(jiān)察點，從嚴(yán)落實宴請喝酒“十一條嚴(yán)禁”要求，嚴(yán)糾官兵身邊微腐??；對照正規(guī)化管理相關(guān)要求，加強季節(jié)性安全事故預(yù)防和重大安保任務(wù)、演訓(xùn)活動風(fēng)險研判，確保“四個秩序”規(guī)范運行。

四、鍛造核心能力突出“三精”，在合編共進中錘煉血性豪情

習(xí)主席指出，部隊就是要能打仗、打勝仗，履行好根本職能。必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿到基層建設(shè)開新圖強全過程，把謀打贏作為最大職責(zé)，統(tǒng)好聚焦不力的、抓緊打仗急需的、糾治偏離實戰(zhàn)的，鍛造能打勝仗的“刀尖子”。要精細統(tǒng)籌謀劃。下發(fā)年度軍事訓(xùn)練計劃，對照“八落實”標(biāo)準(zhǔn)組織訓(xùn)練監(jiān)察，嚴(yán)打演風(fēng)訓(xùn)風(fēng)不正，定期分析訓(xùn)練形勢，著力破解物資器材保障、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)協(xié)調(diào)、組訓(xùn)任教方法中的重難點問題；結(jié)合敏感時節(jié)、重大節(jié)假日、遂行任務(wù)等時機場合，修訂戰(zhàn)備出動方案，完善編攜配裝，組織“一句話命令加補充指示”全要素演練，快速形成戰(zhàn)斗力，按照“八個到現(xiàn)場”要求籌劃任務(wù)中政治工作，助推“生命線”在一線彰顯威力。要精練組織指揮。常態(tài)組織“練指揮、練謀略、練技能”活動，針對“五個不會”問題，利用戰(zhàn)例訓(xùn)例研究、軍官編組作業(yè)、戰(zhàn)術(shù)連貫演練等時機，組織基層主官指揮能力達標(biāo)集訓(xùn)；突出問題導(dǎo)向，演習(xí)演練、大項任務(wù)結(jié)束后，及時組織戰(zhàn)法訓(xùn)法管法復(fù)盤式反思式研討，在梳理總結(jié)中強化帶兵打仗能力。要精準(zhǔn)組訓(xùn)管訓(xùn)。嚴(yán)格落實主官任教、按級任教、專長任教，將基層指戰(zhàn)員推到實戰(zhàn)訓(xùn)練一線，利用備課示教、集訓(xùn)輪訓(xùn)、考核競賽等時機鍛煉一批“兵教頭”；結(jié)合課目轉(zhuǎn)換、臨戰(zhàn)訓(xùn)練、監(jiān)察督辦、階段考評組織訓(xùn)練質(zhì)量評估驗收，強化以考促訓(xùn)效果；扭住“三個源頭”，開展“大考核、大比武、大排名”和“三手”評比活動，突出極限條件下和實戰(zhàn)化訓(xùn)練，積極掀起群眾性練兵熱潮，不斷營造訓(xùn)練有為、訓(xùn)練有位的正確導(dǎo)向。