創(chuàng)新述職評議考核方式 全面提升機關(guān)黨建質(zhì)量

黑龍江省直機關(guān)工委

科學(xué)的述職評議考核方式是提高機關(guān)黨建工作質(zhì)量的有力抓手。近年來，黑龍江省直工委把黨的政治建設(shè)作為新時代機關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，實施“機關(guān)黨建全面提升工程”，明確黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部和黨組書記、黨組成員、機關(guān)黨委專職副書記、黨支部書記“三級四崗”責(zé)任，落實黨支部向機關(guān)黨委、機關(guān)黨委向工委、工委向省委“三級聯(lián)述聯(lián)評”，創(chuàng)新述職評議考核方式，以“一述三評”全面提升黨建工作質(zhì)量，推動機關(guān)黨的政治建設(shè)向縱深發(fā)展。

開展“一述三評”的思考

對照新時代機關(guān)黨建要求，我們感到以往述職評議考核存在一些弊端：

述職評議形式化。部門機關(guān)黨建工作成效集中體現(xiàn)在述職報告中，工作完成情況主要通過文字材料進行評價，導(dǎo)致有的部門講成績多講問題少、談務(wù)虛多談務(wù)實少，個別單位沒有完全把心思用在工作上，而是在述職報告上做文章，述職評議存在形式化、走過場現(xiàn)象。

功能體現(xiàn)不充分。以往述職評議對部門開展黨建工作檢驗不夠，盡管也提供了交流借鑒的平臺，但示范、導(dǎo)向、監(jiān)督、激勵作用不突出，指導(dǎo)性、針對性不強。特別是黨支部向機關(guān)黨委述職環(huán)節(jié)落實不好，未能達到“三級聯(lián)述聯(lián)評”應(yīng)有的效果。

述職未能全覆蓋。少數(shù)單位現(xiàn)場述職、多數(shù)單位書面述職，以點帶面開展述職評議不具有普遍性，覆蓋面十分有限。很多單位得不到現(xiàn)場展示工作業(yè)績的機會，工作亮點、先進經(jīng)驗、特色做法不能充分展現(xiàn)，一定程度影響部門抓機關(guān)黨建工作的積極性、主動性。

為有效解決這些問題，工委經(jīng)過深入研究思考，推動省直部門黨委（黨組）書記100%兼任機關(guān)黨委書記，以落實“三級聯(lián)述聯(lián)評”為目標(biāo)，在機關(guān)黨委向工委述職這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，創(chuàng)新實施“一述三評”，實現(xiàn)述職評議科學(xué)客觀、規(guī)范精準(zhǔn)。

落實“一述三評”的實踐

科學(xué)制定考核指標(biāo)。圍繞提升工程和“三級四崗”責(zé)任，從提升全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制落實水平、提升機關(guān)黨組織班子建設(shè)水平、提升黨的組織生活質(zhì)量、提升黨務(wù)干部隊伍建設(shè)水平、提升機關(guān)黨建工作整體效能等10個方面提出了33項考核指標(biāo)，做到定性有要求、定量有標(biāo)準(zhǔn)、衡量有依據(jù)。將省直部門劃分為10個聯(lián)系片，工委成立10個組，定期聯(lián)系指導(dǎo)、全程跟進。

周密組織評議考核。一述：召開部門述職大會，機關(guān)黨委書記在黨支部述職評議基礎(chǔ)上，圍繞主體責(zé)任、組織體系、支部功能發(fā)揮等內(nèi)容進行現(xiàn)場述職，述工作成效、存在問題、努力方向，體現(xiàn)措施辦法和實際效果。三評：“以上看下”工委評，工委考核組實地考核檢查，聚焦影響黨建工作落實等問題，結(jié)合述職對履職情況打分評價，體現(xiàn)實效性；“以下看上”基層評，部門黨組成員、黨支部書記和支部委員、基層黨組織負責(zé)人、黨員代表參加部門述職大會聽取述職，依據(jù)述職情況和工作實績現(xiàn)場打分評價，體現(xiàn)真實性；“橫向交流”部門評，組織10個聯(lián)系片單位集中交叉觀看部門述職錄像并互評打分，體現(xiàn)先進性。三種評議方式按4：3：3的權(quán)重，確定部門最終得分、排出名次。

強化考核結(jié)果運用。各部門“一述三評”考核結(jié)果納入黨政機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制。按得分確定部門機關(guān)黨建工作等次，形成意見建議一對一反饋。好的部門大力宣傳、樹立樣板，一般的指出不足、提出改進建議，差距較大的約談部門黨組（黨委）書記。選擇工作有特色有代表性的部門交流典型經(jīng)驗，省委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點評，為各部門黨建工作開展提供借鑒。

實施“一述三評”的成效

壓實了責(zé)任?！耙皇鋈u”以監(jiān)督問責(zé)攻堅，抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、“關(guān)鍵少數(shù)”，在省直機關(guān)形成“多維度、立體式、全方位”考、評、問的工作體系，將黨建責(zé)任內(nèi)嵌到黨組織結(jié)構(gòu)之中，有效解決了黨建工作不真實、走過場、形式化等問題，倒逼機關(guān)黨建工作質(zhì)量提升。嚴(yán)肅了黨內(nèi)政治生活，落實了《省直機關(guān)黨支部工作規(guī)范》，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)討論到支部、黨課講到支部、組織生活到支部、示范作用發(fā)揮到支部、工作指導(dǎo)到支部，強化了機關(guān)組織體系建設(shè)。

傳導(dǎo)了壓力。“一述三評”在省直機關(guān)實現(xiàn)了全覆蓋，充分釋放了述職評議考核功能，部門之間形成比日常工作、實際效果、真實業(yè)績的良好態(tài)勢。各部門機關(guān)黨組織自覺提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提升黨建質(zhì)量，將管黨治黨的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到機關(guān)黨組織各級各崗，激發(fā)了以機關(guān)黨建工作推動各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動性。

改進了作風(fēng)。“一述三評”既是對機關(guān)黨建工作的考評，也是對工作作風(fēng)的檢驗；既是述和評的過程，也是學(xué)習(xí)和提升的過程。真述真考真評，使被動應(yīng)付檢查考核的形式主義沒有了市場、靠文字材料抓工作的官僚主義無處藏身。各部門積極倡導(dǎo)干就干好、干就干成、干就干出一流業(yè)績的工作理念，堅持做到用實干業(yè)績說話，形成精品意識、務(wù)實作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，推動省直機關(guān)黨建質(zhì)量整體提升。