中國在當前全球化進程中的使命與擔當

王靈桂

2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。時隔一年半，2018年11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會如期在上海舉辦。中國國際進口博覽會不僅標志著世界首個以進口為主題的國家級博覽會的誕生，更標志著中國與世界經貿關系將邁向一個嶄新的時代。

在首屆中國國際進口博覽會的中國館內，參觀者觀看民用客機和高鐵列車模型

“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！”

改革開放40年來，中國在成為世界出口大國的同時，也成為世界進口大國。2017年，中國世界第一大出口國和第二大進口國，進口規(guī)模接近2萬億美元，相當于世界排名第九位的意大利全年GDP規(guī)模。今天，中國將進一步加快國內經濟向世界開放的步伐，以彰顯中國的全球化決心和意志。

以開放服務部門為重點，放寬市場準入，加快中國與世界經濟的融合步伐。近期，中國進一步精簡外商投資準入負面清單，少投資限制，提升投資自由化水平;正在穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務業(yè)開放，深化農業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領域開放進程，特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領域也將放寬外資股比限制。

以建設開放型體系為主體，推動與國際慣例相一致的營商環(huán)境建設。中國正在準備出臺新的外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，尊重國際營商慣例，對在中國境內注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。同時，中國將大力保護外資企業(yè)合法權益，堅決依法懲處侵犯外商合法權益，特別是侵犯知識產權的行為，提高知識產權審查質量和審查效率，引入懲罰性賠償制度。中國還將在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。

以進一步加強軟環(huán)境建設為主，推動中國與國際經濟制度一致化。自由貿易試驗區(qū)是中國主動提出建立開放型體制的單邊舉措。鑒于國內各地經濟發(fā)展水平和開放水平有較大的差異，本著先行先試的原則，中國在有能力的地區(qū)率先啟動自由貿易試驗區(qū)建設，為最終推動全國全面開放起到摸索、試驗作用。例如，將海南單列，分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程，以此推動更高層次改革開放新格局的形成。同時，中國增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗。

可以預計的是，未來15年，中國商品和服務進口規(guī)模將分別超過30萬億美元和10萬億美元，直接拉動世界GDP實現1位數以上的增長。

“中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！”

中國是經濟全球化的受益者。中國將繼續(xù)秉持開放的理念，積極提升自身的開放水平和層次，同時也將積極提升全世界的開放水平和層次。

積極推動雙邊自貿區(qū)建設。自“一帶一路”倡議提出之后，中國加快了自貿區(qū)建設步伐。截至目前，中國已達成17個自貿協定，涉及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲、非洲25個國家和地區(qū)，正與28個國家進行13個自貿區(qū)談判或升級談判，與9個國家進行自貿區(qū)聯合可行性研究或升級研究。這些自貿區(qū)談判將為世界“推倒”貿易壁壘作出全新貢獻。

積極加快區(qū)域貿易投資自由化進程。區(qū)域合作談判展現的是一國向外開放的能力、水平、層次和范圍。目前，中國正在積極推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協定談判，并希望早日達成這一協議;同時，中國也在加快推進中歐投資協定談判和中日韓自由貿易區(qū)談判進程。

積極參與多邊合作建設，特別是堅持維護世界貿易組織的基本規(guī)則，捍衛(wèi)多邊貿易體制。世界貿易組織運行多年，其基本原則和達成的共識已構成世界經濟運行的基石。在推進世界開放型體系過程中，中國力主以世界貿易組織為平臺，加快各方消除貿易投資壁壘，為世界貿易增長貢獻“制度力量”。

積極推進一個包容性的開放世界體系建設。中國一貫主張開放、包容、創(chuàng)新等原則，共同推動世界經濟增長和治理體系的完善。在推進開放型世界體系建設的同時，中國也將兼顧開放領域里的包容原則。中國充分認識到，世界各國經濟發(fā)展水平不一致，各國也不可能整齊劃一地在同一時間內建立同質開放體系。因此，中國正積極努力協助發(fā)展中國家推進能力建設，以逐步提高它們對外開放的能力和水平。例如，在2018年中非合作論壇北京峰會上，中國提出“八大行動”，就是要幫非洲國家補足開放能力的短板。

“中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！”

中國曾在多個國際場合闡釋“人類命運共同體”的積極意義和世界價值，并通過“一帶一路”踐行這一理念。本次博覽會上，習近平主席再次強調：“追求幸福生活是各國人民共同愿望。人類社會要持續(xù)進步，各國就應該堅持要開放不要封閉，要合作不要對抗，要共贏不要獨占。”

共同發(fā)展是邁向人類命運共同體的主通道。沒有共同發(fā)展，人類社會就無法進步，就永遠停留在有等級、有差異的發(fā)展軌道上，也就永遠無法平息戰(zhàn)爭、內亂、種族沖突以及貧困。當前世界貧富不均已經到達“警戒”水平，全球最富有的1%人口擁有的財富量超過其余99%人口財富的總和，世界上仍有7億多人口生活在極端貧困之中。因此，習近平主席真誠地呼吁：“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應平等參與決策、享受權利、履行義務?！?/p>

普惠共榮是邁向人類命運共同體的大原則。中國一直堅持共同發(fā)展和普惠發(fā)展，而且中國也實實在在是這么做的。1950年至2016年，中國已經累計對外提供援款4000多億元人民幣、實施各類援外項目5000多個、為發(fā)展中國家培訓各類人員26萬多名。特別是國際金融危機爆發(fā)以來，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率年均都在30%以上。

包容共贏是邁向人類命運共同體的必由路?！耙粠б宦贰笔切聲r期中國提出的大倡議，目的是推進世界各國共同發(fā)展、包容發(fā)展，最終共同享有工業(yè)文明的果實。自“一帶一路”倡議提出后，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿易總額已經超過5萬億美元。2017年，中國對“一帶一路”沿線國家進出口7.37萬億元，同比增長17.8%，占我國外貿總值的26.5%。截至目前，中國企業(yè)在沿線國家建設境外經貿合作區(qū)共82個，累計投資289億美元，向東道國上繳稅費累計20.1億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位24.4萬個。

面對全球化浪潮，中國將繼續(xù)以推進開放、包容、共贏的全球經濟體系為自己的使命，以高度負責的精神作為推進世界發(fā)展的前行動力，在更廣闊的層面上考慮自身發(fā)展和世界發(fā)展，不以損害其他國家利益為代價，而以新一代大國形象鑄就人類社會的新未來。

（作者系中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫常務副理事長兼秘書長）