發(fā)揮人工智能“頭雁”效應(yīng) 把握新一輪科技革命戰(zhàn)略主動(dòng)

王志剛

在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，達(dá)芬奇Xi手術(shù)系統(tǒng)在演示切割花瓣

10月31日，中共中央政治局舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展新一代人工智能是事關(guān)我國(guó)能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略問題，人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。習(xí)近平總書記這一重要論斷，體現(xiàn)了對(duì)科技革命演化趨勢(shì)的深刻洞察，彰顯了對(duì)全球創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的準(zhǔn)確把握。發(fā)揮好人工智能“頭雁”效應(yīng)，推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展，對(duì)于我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

新一代人工智能加速發(fā)展，“頭雁”效應(yīng)逐步凸顯

自1956年8月提出人工智能概念以來，經(jīng)過60多年的演進(jìn)，特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控的新特征，科技界稱之為“新一代人工智能”。

當(dāng)前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級(jí)等整體推進(jìn)，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，“頭雁”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正在對(duì)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。從科技發(fā)展看，新一代人工智能不僅本身是科技發(fā)展的新方向，同時(shí)也對(duì)其他科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)方向、研發(fā)工具、研發(fā)成本甚至是研發(fā)范式都產(chǎn)生極其重要的影響。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，新一代人工智能將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的新躍升。從社會(huì)發(fā)展看，新一代人工智能將帶來社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇，人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升人民生活品質(zhì)。從全球競(jìng)爭(zhēng)看，人工智能成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展人工智能作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略。誰率先在人工智能領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，誰就會(huì)掌握未來發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

發(fā)揮人工智能“頭雁”效應(yīng)，根本上要靠科技創(chuàng)新的持續(xù)引領(lǐng)

人工智能發(fā)展經(jīng)歷了多次高潮和低谷，重要原因之一就是對(duì)研究難度估計(jì)不足，算法、硬件和計(jì)算能力沒有實(shí)現(xiàn)大的突破。當(dāng)前，人工智能之所以快速發(fā)展，實(shí)際上也是得益于以深度學(xué)習(xí)為代表的算法、海量數(shù)據(jù)以及超級(jí)計(jì)算等技術(shù)的群體突破。與其他科技相比，新一代人工智能仍是一個(gè)新興的領(lǐng)域，正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的起步階段，還有很多基礎(chǔ)性的科技難題需要突破。從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀來看，人工智能的基礎(chǔ)研究比較薄弱，在基礎(chǔ)理論、核心算法，以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口等方面與人工智能領(lǐng)先國(guó)家相比還有差距;多數(shù)企業(yè)缺乏基礎(chǔ)前沿研發(fā)布局。因此，科技創(chuàng)新仍然是人工智能發(fā)展的重要前提。

增強(qiáng)人工智能科技創(chuàng)新能力，需要從前沿基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)平臺(tái)、人才隊(duì)伍等方面強(qiáng)化部署，加快建立開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。一是加快實(shí)施新一代人工智能重大項(xiàng)目，針對(duì)我國(guó)原創(chuàng)理論基礎(chǔ)薄弱、重大系統(tǒng)和平臺(tái)缺失的突出問題，面向中長(zhǎng)期持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，力爭(zhēng)盡早取得突破，確保我國(guó)在人工智能基礎(chǔ)理論研究上補(bǔ)齊短板，在關(guān)鍵核心技術(shù)上占領(lǐng)制高點(diǎn)。二是加強(qiáng)人工智能國(guó)家研發(fā)體系建設(shè)，圍繞人工智能基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大基地的體系化布局，形成人工智能領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各類通用軟件和技術(shù)平臺(tái)的開源開放，強(qiáng)化對(duì)人工智能研發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)支撐。四是加快培養(yǎng)聚集人工智能高端人才，完善人工智能教育體系，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)，特別是加快引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才，形成我國(guó)人工智能人才高地。

發(fā)揮人工智能“頭雁”效應(yīng)，關(guān)鍵是推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合

需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)是新一代人工智能的重要特征。實(shí)現(xiàn)人工智能健康快速發(fā)展，不僅需要技術(shù)突破，還需要在應(yīng)用中錘煉技術(shù)、培育市場(chǎng)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合是實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)快速迭代、不斷成熟的重要路徑。

推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，基礎(chǔ)在于培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在于全面拓展各行業(yè)區(qū)域的應(yīng)用，關(guān)鍵是發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用。一是大力培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人工智能最新科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)智能軟硬件、智能機(jī)器人、智能運(yùn)載工具、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能終端、物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)器件等重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)，布局產(chǎn)業(yè)鏈高端，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。二是大規(guī)模推動(dòng)人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新。大規(guī)模推廣智能工廠，以工廠智能化帶動(dòng)企業(yè)智能化，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈的智能化。在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用示范，梳理行業(yè)應(yīng)用問題和需求，逐個(gè)突破人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，形成系統(tǒng)化解決方案，由點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是著力推動(dòng)人工智能在重點(diǎn)民生領(lǐng)域的應(yīng)用。圍繞醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)等關(guān)系切身利益的民生需求，大力發(fā)展智能醫(yī)療、智能健康和養(yǎng)老、智能教育。圍繞行政司法、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。四是打造人工智能創(chuàng)新高地。鼓勵(lì)地方結(jié)合基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，集聚高端要素、高端企業(yè)、高端人才，打造人工智能創(chuàng)新高地，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是壯大人工智能企業(yè)群體。支持更多人工智能領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)開放創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)一大批中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)加速智能化改造步伐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加速智能化升級(jí)。六是加強(qiáng)人工智能軍民融合創(chuàng)新。以軍民共享共用為導(dǎo)向，協(xié)同部署新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立軍民開放共享平臺(tái)，鼓勵(lì)人工智能企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校參與國(guó)防領(lǐng)域重大攻關(guān)任務(wù)，引導(dǎo)國(guó)防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育軍民融合型人工智能產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮人工智能“頭雁”效應(yīng)，需要建立確保人工智能安全可控的政策和制度體系

人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，具有技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特征，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來的安全挑戰(zhàn)，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。一是研究制定法律法規(guī)和倫理規(guī)范。加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理和社會(huì)問題研究，開展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律問題研究。圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)。二是完善重點(diǎn)支持政策。完善落實(shí)數(shù)據(jù)開放與保護(hù)相關(guān)政策，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值;研究完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策體系，有效應(yīng)對(duì)人工智能帶來的社會(huì)問題。三是建立安全監(jiān)管和評(píng)估體系。加強(qiáng)人工智能對(duì)國(guó)家安全和保密領(lǐng)域影響的研究與評(píng)估，完善人、技、物、管配套的安全防護(hù)體系。加強(qiáng)對(duì)人工智能技術(shù)預(yù)測(cè)、研判和跟蹤。四是加強(qiáng)人工智能勞動(dòng)力培訓(xùn)。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系。五是積極參與人工智能全球治理。加強(qiáng)機(jī)器人異化和安全監(jiān)管等人工智能重大國(guó)際共性問題研究，深化在人工智能法律法規(guī)、國(guó)際規(guī)則等方面的國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

新一代人工智能發(fā)展是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要講話精神，把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，以釘釘子精神切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮人工智能“頭雁”效應(yīng)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)，引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升。

（作者系科技部黨組書記、部長(zhǎng)）