廣元：出臺“30招” 集中火力治氣

文|張厚美

今年1—9月，四川省廣元可吸入顆粒物平均濃度同比下降14.6%，細(xì)顆粒物平均濃度每立方米23.5微克，優(yōu)良天數(shù)率96.3%，獲得環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵(lì)資金600萬元。

為讓藍(lán)天更藍(lán)、空氣更新鮮，近日，廣元市“跳起摸高”，出臺藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)“30招”。將火力點(diǎn)主要瞄準(zhǔn)揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動源、散亂污、焚燒秸稈等各種問題。

集中火力瞄準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵整治全覆蓋

面對喜人成績，廣元市不敢放松，堅(jiān)持“跳起摸高”，自加壓力，查找自身“缺陷”。

從四川省環(huán)科院分析研究結(jié)果來看，廣元PM10和PM2.5均主要來自揚(yáng)塵源，占比分別為64%和39%，此外工業(yè)源排放也較為突出，對PM10和PM2.5的排放貢獻(xiàn)分別為28%和50%。

“要全力抓好大氣污染防治工作。整治揚(yáng)塵污染要全覆蓋，城區(qū)及周邊所有建設(shè)工地要落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)禁車輛帶泥行駛、渣土敞拉敞運(yùn)、拋灑滴漏，增加城市道路灑水降塵和機(jī)掃頻次。” 針對這組數(shù)據(jù)，在10月18日召開的全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作暨農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)會上，廣元市委副書記、市長鄒自景擲地有聲。

如何實(shí)現(xiàn)全覆蓋？

廣元市委出臺了打贏藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)“30條措施”，將火力點(diǎn)主要瞄準(zhǔn)揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動源、散亂污、焚燒秸稈等各種問題。

“在這‘30招’中，除了嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工“六必須、六不準(zhǔn)、六個(gè)100%”、加大灑水降塵和機(jī)掃頻次、加快城市道路綠化帶提檔降土改造進(jìn)程外，重點(diǎn)放在了在線監(jiān)測設(shè)備和視頻監(jiān)控方面。”廣元市環(huán)保局局長趙廷延說。

以揚(yáng)塵源為例，市中心城區(qū)凡是建筑面積5000平方米或總投資3000萬元以上的建設(shè)工地，都要配套安裝可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、環(huán)境噪聲、濕度在線監(jiān)測設(shè)備，并與市規(guī)劃建設(shè)和住房局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

在移動源方面，為加大城市渣土、物料運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)禁拋灑滴漏，廣元市采取巡查與視頻監(jiān)控相結(jié)合，全天候不放過每一輛渣土運(yùn)輸車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處罰。

此外，廣元市還要求主城區(qū)及周邊所有煤堆、料堆要全面安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

向重點(diǎn)企業(yè)發(fā)“點(diǎn)球”

加快推進(jìn)整改進(jìn)度

在加強(qiáng)在線監(jiān)管的同時(shí)，廣元市還對水泥行業(yè)實(shí)施排放監(jiān)管，并對幾家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)出“點(diǎn)球”。

其中，利州區(qū)高力水泥要嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值；朝天海螺水泥要按期完成超低排放改造；其他3家水泥企業(yè)也要按時(shí)序推進(jìn)超低排放改造，減少氮氧化物為主的污染物排放。

雖然每個(gè)“點(diǎn)球”的方向各有不同，但也有共同點(diǎn)。

廣元市委、市政府要求，所有水泥企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)除塵、礦山開采降塵和裝卸運(yùn)輸降塵措施。未按要求執(zhí)行到位的，通報(bào)批評并扣減年度大氣污染防治績效目標(biāo)分值，問題突出的依紀(jì)依規(guī)追究市級相關(guān)部門、縣區(qū)和責(zé)任人員責(zé)任。

同時(shí)被“點(diǎn)名”的，還有旺蒼縣攀成鋼焦化公司、嘉川電廠、代池壩電廠，要求嚴(yán)格落實(shí)污染防治措施。攀成鋼焦化公司要限期完成揮發(fā)性有機(jī)物整治，嚴(yán)禁污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。

在“散亂污”方面，要求各行業(yè)部門按職責(zé)要求加快消化前期摸排存量，繼續(xù)開展全面排查，實(shí)行動態(tài)管理，依法依規(guī)、分類施治，關(guān)停一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、治理一批，嚴(yán)防整治問題死灰復(fù)燃，確保今年內(nèi)基本消除“散亂污”企業(yè)這一目標(biāo)任務(wù)完成。

“凡是清查不徹底、按期整治不徹底的扣減考核分值，并追究市級責(zé)任部門和縣區(qū)責(zé)任?！壁w廷延坦言，防治死灰復(fù)燃的還有市城區(qū)燃煤鍋爐。

他介紹說，廣元市將對高污染燃料禁燃區(qū)燃煤行為從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對擬將淘汰的鍋爐逐一倒排工期，確保今年確定的75臺、107.86蒸噸鍋爐于11月底按期完成。

特別值得一提的是，廣元市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，秸稈問題是一個(gè)不可回避的問題。

“秸稈焚燒發(fā)現(xiàn)一起通報(bào)批評，發(fā)現(xiàn)兩起扣減考核分值，發(fā)現(xiàn)三起追究屬地監(jiān)管責(zé)任。”廣元市特別強(qiáng)調(diào)，各地要堅(jiān)持屬地管理原則，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）、組干部包片蹲守、包村巡查，不放過任何時(shí)段、不放過每個(gè)地塊，全域禁止焚燒秸稈（含垃圾、落葉、雜草等）。

同時(shí)，為加大秸稈綜合利用，廣元不僅出臺了秸稈綜合利用考核辦法，還不斷提高秸稈綜合利用率。要求以縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、高速公路兩側(cè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)配發(fā)秸稈粉粹設(shè)備工作；充分發(fā)揮已購置的粉粹設(shè)備和秸稈利用企業(yè)的作用，采取粉粹還田、秸稈氨化、集中收集發(fā)酵制造有機(jī)肥等方式。

禁止燒烤+燒紙

解決群眾投訴熱點(diǎn)

藍(lán)天保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)涉及方方面面，與人們的日常生活也分不開。

“在‘30招’中，其中有好幾條都與大家的日常生活掛了鉤。”趙廷說，在制定時(shí)，他們也有很多猶豫，怕老百姓不理解。

比如說，嚴(yán)厲打擊指定區(qū)域外露天燒烤污染環(huán)境行為，燒烤必須在指定區(qū)域經(jīng)營并使用無煙灶具；禁止違規(guī)燒紙；嚴(yán)禁市城區(qū)露天生火取暖和廢物焚燒等。

除了日常生活，對重大節(jié)日可能存在的煙花爆竹，廣元市也明文禁止。

廣元市的態(tài)度是，會嚴(yán)格執(zhí)行市城區(qū)煙花爆竹禁放通告，嚴(yán)格煙花爆竹禁放監(jiān)管。

據(jù)了解，為徹底解決煙花爆竹燃放污染問題，廣元市特意“留一手”——積極開展秋、冬、春節(jié)城區(qū)煙花爆竹燃放專項(xiàng)整治。

“我們會把廣泛宣傳與執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，責(zé)任層層落實(shí)到街道、社區(qū)和各行業(yè)主管部門，重點(diǎn)做好節(jié)日、婚喪嫁娶時(shí)段管控，做好調(diào)查研究，爭取擴(kuò)大煙花爆竹禁止燃放范圍。”趙延說。

油煙擾民一直排在信訪投訴量的前列。借此機(jī)會，廣元市也對困擾老百姓生活的餐飲業(yè)進(jìn)行了明確。

禁止違法新建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，已有的餐飲服務(wù)項(xiàng)目要安裝油煙凈化裝置并確保正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁將油煙引入雨污管道排放，市城區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位要全部安裝油煙凈化設(shè)施。

其中，涉及的部門如市城管、環(huán)保、食藥部門，要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加大餐飲油煙整治力度，積極推行帶動示范補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格餐飲服務(wù)經(jīng)營許可。未按期完成年度油煙整治示范工程的扣減責(zé)任部門考核分值。

“約法三章”

守牢“一畝三分地”

“好的空氣是人努力和天幫忙共同作用的結(jié)果。”趙廷說，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都必須履職盡職，守牢自己的“一畝三分地”，實(shí)現(xiàn)所有污染源管控“全覆蓋”。

如何照管好自家地？廣元市委、市政府與相關(guān)部門“約法三章”。

如在城市揚(yáng)塵污染管控上，明確規(guī)定，市級各責(zé)任部門管控的工地，督查發(fā)現(xiàn)一處未落實(shí)到位的，通報(bào)批評；發(fā)現(xiàn)兩處未落實(shí)到位的，扣減考核分值；發(fā)現(xiàn)三處及以上未落實(shí)到位的，追究監(jiān)管責(zé)任部門和責(zé)任人員責(zé)任。

各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有揚(yáng)塵污染點(diǎn)源和面源按前述要求嚴(yán)格落實(shí)防治措施，經(jīng)督查未嚴(yán)格落實(shí)的，通報(bào)批評并扣減年度大氣污染防治績效目標(biāo)分值，問題突出的依紀(jì)依規(guī)追究縣區(qū)監(jiān)管責(zé)任。

在禁放區(qū)發(fā)現(xiàn)一起違法燃放的通報(bào)批評，發(fā)現(xiàn)兩起扣減考核分值，發(fā)現(xiàn)三起及以上追究監(jiān)管部門單位責(zé)任。屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位燃放的，追究一把手責(zé)任。

與此同時(shí)，市委、市政府還要求，按照重污染天氣應(yīng)急管理要求，完善重污染天氣強(qiáng)制減排清單，制定“一廠一策”污染防治措施。

嚴(yán)格執(zhí)行《廣元市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》，按要求啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)健康防護(hù)、倡議性污染減排、強(qiáng)制性污染減排措施。

采取明查、暗查、抽查等多種方式，對秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動加強(qiáng)督查督辦，對照年度工作方案和秋冬季攻堅(jiān)方案責(zé)任清單，每半月調(diào)度通報(bào)，突出問題及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)格打表計(jì)分考核。

對不認(rèn)真履職，未完成任務(wù)或任務(wù)完成差的按要求嚴(yán)肅追究責(zé)任部門、單位和責(zé)任人員責(zé)任。