河北：緊扣實(shí)際治“頑疾”，因地制宜開“藥方”

文|河北省環(huán)境執(zhí)法局

2018—2019年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展，河北的大氣污染治理也進(jìn)入攻堅(jiān)階段?！坝脟?yán)格執(zhí)法，掃除污染‘頑疾’，今年以來，更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)控，嚴(yán)禁采取一刀切的方式。緊扣實(shí)際、因地制宜，把脈問診出方子。幫助那些‘后進(jìn)生’捋清問題所在，以便有的放矢地治理?！瘪v石家莊市執(zhí)法組組長浦明說。

為了進(jìn)一步推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的實(shí)施，督促相關(guān)縣（市、區(qū)）加大環(huán)境執(zhí)法力度，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法的貫徹實(shí)施，依法嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。11月5日，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局對2018年1—9月適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件數(shù)量為零的縣（市、區(qū)）公開約談環(huán)保分局主要負(fù)責(zé)同志。

有的縣（市、區(qū)）行政處罰案件數(shù)及適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件數(shù)過少，執(zhí)法力度亟待加強(qiáng)。截至今年9月底，保定市競秀區(qū)、清苑區(qū)、阜平縣、淶源縣、唐縣、涿州市、滿城區(qū)、博野縣、高陽縣；承德市雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、高新區(qū)、營子區(qū)、灤平縣、隆化縣；張家口市經(jīng)開區(qū)、察北區(qū)、康?？h；衡水市武強(qiáng)縣、景縣；廊坊市安次區(qū)等21個(gè)縣（市、區(qū)）適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法案件數(shù)為零。

據(jù)了解，日前省大氣辦發(fā)布《全省環(huán)境空氣質(zhì)量考核排名情況的通報(bào)》對月度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比變化幅度或PM2.5平均濃度值同比不降反升累計(jì)3次的元氏縣主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談。為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，駐石家莊市執(zhí)法組先期開展了暗訪排查，收集各類線索。執(zhí)法組組長浦明介紹，執(zhí)法組在進(jìn)駐元氏前進(jìn)行了摸底，目前元氏縣醫(yī)藥化工工業(yè)企業(yè)相對比較集中，化工企業(yè)大約有20家，其中醫(yī)藥化工園區(qū)就有13家，儼然一片“工業(yè)圍城”。醫(yī)藥、化工行業(yè)生產(chǎn)工序會(huì)產(chǎn)生大量揮發(fā)性有機(jī)物，而揮發(fā)性有機(jī)物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求進(jìn)行有效控制，就會(huì)對空氣產(chǎn)生較大的影響。

抓重點(diǎn) 補(bǔ)短板 對涉氣企業(yè)開展全面“體檢”

10月15日，在石家莊市化工園區(qū)的馬路兩邊，密集分布著多家生產(chǎn)農(nóng)藥、化學(xué)制品的企業(yè)，空氣中都彌漫著濃濃的刺鼻味。隨即，執(zhí)法組對元氏縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)涉氣企業(yè)開展“體檢式”“解剖式”執(zhí)法檢查，對污染防治設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查。

元氏縣PM2.5不降反升 醫(yī)藥化工工業(yè)園區(qū)PM2.5高出周邊

駐石家莊市執(zhí)法組現(xiàn)場檢查污染防治處理設(shè)施

駐石家莊市執(zhí)法組對元氏縣涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)逐車間、逐工藝全面“體檢”

執(zhí)法人員來到河北遠(yuǎn)征禾木藥業(yè)有限公司，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)間歇式停產(chǎn)，只有幾名工人正在做零活兒，廢氣也都有收集裝置，看似一切都合法合規(guī)。但細(xì)心的執(zhí)法人員還是發(fā)現(xiàn)了問題：執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沃尼妙林車間真空干燥機(jī)中的揮發(fā)性氣體，經(jīng)過真空泵水封后，沒有經(jīng)過廢氣處理設(shè)施，這一部分污染物就等于直排了，涉嫌污染防治設(shè)施缺失。該企業(yè)廢氣排污口設(shè)置不規(guī)范，未達(dá)到環(huán)評要求。執(zhí)法人員說，“大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放或通過低于15m低矮排氣筒的排放屬于無組織排放，是很多企業(yè)的通病”。

查源頭 嚴(yán)執(zhí)法 既查案子又給出“方子”

在執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員時(shí)刻注意查找當(dāng)?shù)乜諝馕廴境梢虻墓残詥栴}，把執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題、共性問題提出有針對性的處理建議?！碍h(huán)境執(zhí)法行動(dòng)就是以幫扶后進(jìn)、查找短板為原則，通過精準(zhǔn)把脈，將環(huán)境執(zhí)法的作用最大化，幫助企業(yè)進(jìn)行全面提標(biāo)整改，完善治污設(shè)施，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，切實(shí)解決環(huán)境污染問題，有效提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，也就是開出‘藥方’。推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理，遇到問題一個(gè)一個(gè)解決，持續(xù)做好大氣污染防治工作，進(jìn)一步提高環(huán)保意識(shí)和管理水平，把污染治理落實(shí)到‘最后一公里’?！瘪v石家莊市執(zhí)法組組長浦明介紹說。

持之以恒、久久為功，從約談、通報(bào)到問責(zé)，河北省環(huán)境執(zhí)法工作正在不斷深入，“斬污利劍”被鍛造得愈加鋒利，且始終保持不斷加碼的高壓態(tài)勢。河北省要求被約談的單位：一是切實(shí)提高政治站位，適應(yīng)當(dāng)前新形勢，堅(jiān)持把推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)擺在突出位置，自我加壓；二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)做好當(dāng)前各項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任感和使命感，刻苦鉆研，努力學(xué)習(xí)，針對性地提出改進(jìn)措施，盡快補(bǔ)齊能力素質(zhì)、執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面存在的短板；三是以身作則，帶好隊(duì)伍。進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的意識(shí)和能力，有效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，提升環(huán)境執(zhí)法的積極性和隊(duì)伍的凝聚力，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成，發(fā)揮環(huán)保執(zhí)法利劍作用。約談是手段不是目的，推動(dòng)工作是目標(biāo)。通過約談，重點(diǎn)發(fā)揮教育、警示和震懾作用，督促地方加大工作力度，警示其他地方以此為鑒，查找不足，主動(dòng)作為。