市政工程施工項目管理與分析

禹明

摘 要 加強市政工程施工質(zhì)量管理具有極其重要的意義，一個城市的市政工程的質(zhì)量高低決定了這個城市的交通、經(jīng)濟、形象和民眾生活質(zhì)量的高低，但市政工程施工質(zhì)量管理存在一定問題，本文就市政工程施工項目質(zhì)量管理存在的問題進行分析并提出一些解決措施。

關(guān)鍵詞 市政工程; 質(zhì)量管理;施工;解決措施

引言

市政工程施工質(zhì)量管理是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作。這是由于市政工程自身的特點決定的，這些特點使得市政工程施工質(zhì)量管理的任務(wù)既十分復(fù)雜，又很是繁重。

1市政工程施工質(zhì)量管理的特點

（1）市政工程施工非常復(fù)雜，難以管理。我國多數(shù)城市的市政工程因為工程造價較高，環(huán)境要求高和工期長，參與施工的人員眾多，市政工程利益的牽扯方面復(fù)雜，所以對于施工管理難度。

（2）市政工程施工容易受到干擾。市政工程項目的復(fù)雜性很強，容易受到外界的變化影響，例如施工天氣、工程的材料價格變化和其他利益相關(guān)者的利益是否均衡等，都會使市政工程受到干擾，使其無法順利進展。而市政工程項目的業(yè)主方、監(jiān)理方、承包方、分包方、供應(yīng)商及有關(guān)管理部門，經(jīng)常會因為各處利益變化而影響整個市政工程的進度，正是由于這些工程中的不確定因素過多，導(dǎo)致市政工程管理容易受到影響。

（3）市政工程施工要求嚴(yán)格。市政工程是城市的形象工程，因為涉及面廣，政治目標(biāo)性高使得市政工程與其他工程相比，需要協(xié)調(diào)的方面更多，情況更雜。由于市政工程涉及人民休閑和城市建設(shè)，其高水位與嚴(yán)要求使得眾多的市政工程都是建設(shè)項目獎項的有力后選，所以工期要求嚴(yán)格，費用收支大，難以進行財務(wù)管理。

（4）市政工程施工管理方式發(fā)生變化。以前的市政工程都是采用粗放型管理，只管理大方向，很少管理細節(jié)，造成有些市政工程真的成為形象工程，質(zhì)量嚴(yán)重不過關(guān)。而隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代市政工程開始引入現(xiàn)代工程項目的管理理念，開始轉(zhuǎn)為集約性、精細性管理。

（5）市政工程施工的管理內(nèi)容復(fù)雜。市政工程施工的管理內(nèi)容從開始到結(jié)束主要包含：落實任務(wù)、簽訂合同、開工前準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備、組織施工，施工控制和協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場管理和交工驗收等多個方面，這些管理工作強度大，內(nèi)容復(fù)雜，日常疏松管理難以有效控制[1]。

2市政工程施工中所出現(xiàn)的質(zhì)量管理問題分析

（1）施工單位責(zé)任心不強，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強的質(zhì)量意識，短期行為突出。如果中標(biāo)價很低甚至虧本，更是想方設(shè)法偷工減料、降低成本，賺取利潤。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo)。

（2）施工單位執(zhí)行能力和管理水平低下。市政工程施工現(xiàn)場障礙多、施工條件差，施工技術(shù)和環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位的現(xiàn)場技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制混亂。

（3）施工方轉(zhuǎn)包和分包問題泛濫。施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多，中標(biāo)單位對現(xiàn)場實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)?？偘鼘Ψ职?、材料商等單位的質(zhì)量管理也很松懈。

（4）監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督不力，作風(fēng)不正。監(jiān)理、監(jiān)督工作的職能特性決定了監(jiān)理人員建立工作要比其他行業(yè)工作人員更為認真負責(zé)，同時也進一步要求監(jiān)理人員有著更為高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)需求。尤其是對于當(dāng)前的市政工程監(jiān)理單位急劇日益增多，如果監(jiān)理人員素質(zhì)因為自身素質(zhì)水平而影響了工程整體的監(jiān)管施工質(zhì)量，那么市政工程的安全生產(chǎn)、施工的整體水準(zhǔn)也會大幅度降低、下調(diào)，質(zhì)量不予保證。

（5）業(yè)主單位質(zhì)量管理體系不完善。工程質(zhì)量管理體系不健全。盡管有關(guān)工程質(zhì)量的管理有監(jiān)理、施工單位、質(zhì)監(jiān)站、業(yè)主代表等來綜合管理，形式上有了，但如何抓好、怎樣抓好、檢查考核機制是什么、什么部門執(zhí)行、協(xié)調(diào)機制、目標(biāo)、獎懲等方面很少有完善的配套管理措施。

（6）工程質(zhì)檢單位管理漏洞。試驗機構(gòu)的服務(wù)意識和能力不夠，有些檢測人員的工作作風(fēng)和職業(yè)操守存在嚴(yán)重問題。試驗檢測機構(gòu)有時僅是一個做試驗的單位，不能對工程質(zhì)量控制提供有益的幫助。如在處理工程質(zhì)量問題時，檢測單位往往不參與或?qū)Ψ治鎏幚碣|(zhì)量問題不提供具體的指導(dǎo)或建議。部分檢測人員拿試驗結(jié)果同施工單位做交易，或吃拿卡要等[2]。

3加強市政工程施工質(zhì)量管理的有效途徑

（1）完善質(zhì)檢管理體系的建立。首先，建立并完善工程建設(shè)管理制度，規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項管理工作。其次，完善招投標(biāo)管理辦法，進一步開放工程建設(shè)市場，避免地方壟斷。最后，建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對各單位的評級與優(yōu)選制度。

（2）選擇最佳的監(jiān)理單位，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用。首先，業(yè)主選擇監(jiān)理單位應(yīng)重點考慮監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽和以往的監(jiān)理工作質(zhì)量考核情況。對監(jiān)理費率可在國家指導(dǎo)價格的基礎(chǔ)上不作下浮，按國家的有關(guān)政策內(nèi)插確定。對因拆遷等非監(jiān)理原因而造成的延期，應(yīng)給予監(jiān)理單位一定的費用補償。其次，完善對監(jiān)理單位的考評制度。對監(jiān)理單位的考評應(yīng)著重于考核組織機構(gòu)與人員配備、質(zhì)量控制程序執(zhí)行情況、質(zhì)量效果、監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)、監(jiān)理資料、監(jiān)理對業(yè)主提供的服務(wù)等方面。對創(chuàng)精品工程項目的監(jiān)理單位給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。

（3）加強市政工程施工事后質(zhì)量控制的力度。市政工程施工后的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)同樣重要，對于施工成品有關(guān)的質(zhì)量檢驗報告以及相應(yīng)的技術(shù)資料、文件等的審核工作不能落下，也就是技術(shù)文件的編目、建檔工作，這些是評價工程質(zhì)量成品的重要依據(jù)與憑證。此階段，可以說是完工后的建筑成品的驗收階段，是市政項目建設(shè)工程積累、總結(jié)經(jīng)驗的鍛造過程，其能夠通過工程施工工序流程的全過程的監(jiān)管與監(jiān)督職能的發(fā)揮等，對工程驗收過程總結(jié)出一個既定質(zhì)量控制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是十分有利的。

4結(jié)束語

在市政工程中的施工質(zhì)量問題關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，加以改進，以保證我國市政工程質(zhì)量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

[1] 葉利民.市政工程質(zhì)量管理中存在的問題和解決措施[J].科技資訊，2015（17）：146.

[2] 吳秋舞.找準(zhǔn)市政工程問題強化質(zhì)量控制管理[J].科技致富向?qū)В?016（30）：191.