努力開創(chuàng)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的軍民融合新局面

本刊評(píng)論員

“加強(qiáng)科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會(huì)科技創(chuàng)新潛力，形成國(guó)防科技創(chuàng)新百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面”。這是習(xí)近平總書記在出席今年解放軍兩會(huì)和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)所提出的軍民融合創(chuàng)新體系目標(biāo)。

從2013年起，每年的兩會(huì)，習(xí)近平總書記都會(huì)圍繞軍民融合作出指示、明確要求,不斷為軍民融合注入內(nèi)涵、指明方向。隨著路徑模式、工作重心、關(guān)鍵抓手等更加明確，軍民融合也正在駛?cè)肟燔嚨?，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

兩會(huì)前夕，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)召開第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出“要聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，培育一批典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)軍民融合發(fā)展整體水平提升”，對(duì)擔(dān)負(fù)“試驗(yàn)田”角色的國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)寄予了厚望，要求“形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”“著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面樹立標(biāo)桿”。無(wú)疑，在破解影響和制約軍民融合發(fā)展體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題進(jìn)程中,軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。

作為軍民融合最重要的領(lǐng)域，國(guó)防科技工業(yè)也肩負(fù)著全力推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展率先突破的戰(zhàn)略重任。十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在各地區(qū)各部門落地生根，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)效。當(dāng)前，國(guó)防科技工業(yè)還面臨著融不起來(lái)、深不下去的矛盾，依然不能擺脫開放不夠、共享不夠、輻射帶動(dòng)不夠等困局。因此，國(guó)防科技工業(yè)應(yīng)積極借助軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，與地方經(jīng)濟(jì)的總體安排有效銜接，形成合力，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)現(xiàn)深度的軍民融合，科技體系需要首先融合。追求科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的最大效益，必須著力推進(jìn)國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新,廣泛吸引匯聚各方面優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)質(zhì)資源，將我國(guó)快速增長(zhǎng)的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的國(guó)防科技創(chuàng)新能力。我國(guó)科技正處于由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，雖然一些高端科技成就舉世矚目，但原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的總體水平還比較低，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在著差距。這一問(wèn)題的根源之一，在于面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展社會(huì)化大協(xié)作的局面尚未打開，軍工的優(yōu)勢(shì)科技資源沒有得到充分釋放。建立協(xié)同機(jī)制，能夠改變軍民分離的狀態(tài)，破除軍民科技之間的藩籬，克服創(chuàng)新體系建設(shè)中的資源浪費(fèi)和創(chuàng)新乏力等種種弊端，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)、科技支撐的高效益。因此，國(guó)防科技工業(yè)必須密切著眼國(guó)家安全和發(fā)展兩個(gè)維度，充分依托行業(yè)的技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升與國(guó)防實(shí)力的穩(wěn)步增長(zhǎng)科學(xué)系統(tǒng)地結(jié)合起來(lái)，為真正構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力提供有益的借鑒。