基于兩化融合管理體系的IT治理機制研究

李健彰 亢亞敏 吳麗

“兩化融合”是企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級并且提高管理效能的重要戰(zhàn)略選擇，但制造企業(yè)的“兩化融合”道路大都并不平坦。許多制造企業(yè)投資信息技術(shù)（IT）花費巨大，但企業(yè)綜合能力的提升一直并不顯著，加強IT治理成為企業(yè)的現(xiàn)實選擇和迫切需求。如何識別企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，以及如何通過IT治理機制來培育和提升新型能力已經(jīng)成為企業(yè)“兩化融合”過程中必須優(yōu)先考慮的重大問題，同時，這也是企業(yè)IT治理實踐亟待解決的重要理論研究課題。

一、引言

“兩化融合”是制造業(yè)應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略捷徑和重要手段，推動信息化和工業(yè)化深度融合，方可發(fā)揮優(yōu)勢，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低同時人力資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的工業(yè)化道路。近年來，伴隨兩化融合持續(xù)升溫，隱藏的IT治理問題逐漸暴漏，如何通過IT治理來影響并識別新型能力，具有重要意義。推動兩化融合實踐的深入開展，實現(xiàn)向信息化要效益、要價值。通過兩化融合管理體系的IT治理改善傳統(tǒng)IT評價、診斷、優(yōu)化和治理的方法論，從而幫助企業(yè)快速導(dǎo)入基于新型能力的評價診斷和治理體系。將設(shè)備、人力和物力的生產(chǎn)潛力發(fā)揮到最大化，提高現(xiàn)有資源的有效利用率，創(chuàng)造效益最大化，提升企業(yè)競爭力。

二、企業(yè)的信息化應(yīng)用水平現(xiàn)狀

1.企業(yè)兩化融合主要現(xiàn)狀

（1）工程信息化，基于產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)進行擴展，對研制生產(chǎn)過程中的技術(shù)業(yè)務(wù)和工程數(shù)據(jù)進行全面管理的信息系統(tǒng)。包括異地協(xié)同、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、工程數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)品售后服務(wù)、模擬仿真管理、工藝工裝設(shè)計、科研項目管理等。

（2）制造過程信息化，企業(yè)基于制造執(zhí)行系統(tǒng)監(jiān)控和管理整個制造過程，包括生產(chǎn)計劃、質(zhì)量作業(yè)、庫存作用、工具工裝作業(yè)和設(shè)備作業(yè)等工作，涵蓋制造資源管理、試驗管理、計量管理、生產(chǎn)管控以及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等。

（3）經(jīng)營管理信息化，企業(yè)通過協(xié)同平臺、ERP、BI等各類管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運用將企業(yè)設(shè)計、采購、生產(chǎn)、制造、財務(wù)、營銷等管理環(huán)節(jié)集成起來，共享信息和資源，支持各項經(jīng)營、管理活動開展。

2.企業(yè)兩化融合評估情況對標(biāo)分析

2016年結(jié)合《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 23020-2013）對中航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機有限公司進行測度和分析，企業(yè)兩化融合評估問卷得分為60.73分，在全國企業(yè)中高于79.78%的企業(yè)，在同行業(yè)中高于60.0%的企業(yè)。按照基礎(chǔ)建設(shè)、單項應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng)新四項一級指標(biāo)得分情況，初步判斷企業(yè)兩化融合總體處于集成提升階段，也就是企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平進一步提高，單項應(yīng)用基本成熟，綜合集成有效實現(xiàn)，但其協(xié)同與創(chuàng)新尚未有效開展。

三、基于兩化融合管理體系實踐的IT治理研究

為全面規(guī)范企業(yè)兩化融合相關(guān)的管理活動和過程，加強兩化融合工作的戰(zhàn)略一致、過程可控和結(jié)果有效，穩(wěn)定獲取預(yù)期的兩化融合成效。以兩化融合管理體系這一通用方法論為指導(dǎo)，明確管理基礎(chǔ)，構(gòu)建基本框架，明確管理職責(zé)、基礎(chǔ)保障、實施過程，評估、診斷和改進，對企業(yè)兩化融合整個過程周期進行閉環(huán)管理，為企業(yè)全面推進兩化深度融合奠定基礎(chǔ)。

1.文件體系建設(shè)

按照《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》（試行）、GB/T23020-2013《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，建立、實施、運行、監(jiān)視、評審、保持和改進兩化融合管理體系。在現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)上，企業(yè)策劃、編制、發(fā)布兩化融合管理體系文件近70項。

2.與戰(zhàn)略一致的差異化可持續(xù)競爭優(yōu)勢需求

綜合內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的分析，對企業(yè)未來發(fā)展面臨的機遇與威脅，優(yōu)勢與劣勢進行總結(jié)，運用SWOT分析方法對戰(zhàn)略環(huán)境進行了分析。

（1）機遇。

◎我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級進入“新常態(tài)”，中國制造2025、兩化融合、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等將為我國制造業(yè)發(fā)展帶來戰(zhàn)略機遇期。

◎我國在世界經(jīng)濟中話語權(quán)的不斷增加，為國內(nèi)航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)融人世界航空產(chǎn)業(yè)鏈提供了極佳的發(fā)展環(huán)境，存在著拓展國內(nèi)外合作、擴大發(fā)展空間的機遇。

◎航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C兩個重大專項即將啟動實施，將為國防建設(shè)及發(fā)動機產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強大財政保障與資金支持。

◎進入“十三五”以后，我國國防費投入仍將保持穩(wěn)定增長，為企業(yè)利用自身優(yōu)勢實施核心主業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來良好發(fā)展機遇。

（2）威脅。

◎全球經(jīng)濟刺激政策退出的不確定性，以及我國宏觀調(diào)控可能帶來的不確定性分險。

◎軍機產(chǎn)品升級換代的技術(shù)短板顯現(xiàn)，燃?xì)廨啓C產(chǎn)品商業(yè)化進程緩慢等帶來的挑戰(zhàn)。

◎在技術(shù)儲備少、研制周期短，經(jīng)費緊張的情況下，整個行業(yè)很難對新設(shè)計、新工藝、新材料的工程化應(yīng)用以及相關(guān)技術(shù)集成進行研究，給型號研制帶來巨大風(fēng)險。

（3）優(yōu)勢。

◎隨著規(guī)模的不斷擴大，規(guī)模優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，獲取行業(yè)和社會資源的能力日益增強。

◎核心產(chǎn)品在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，隨著重點型號研制不斷成功，新的經(jīng)濟增長點將會不斷涌現(xiàn)。

◎具有強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)明專利數(shù)量位列集團企業(yè)第二，國家級企業(yè)技術(shù)中心排名躍升至全國第三十三，集團第一，技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢較為突出。

◎在管理方面，正由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，依靠信息化建設(shè)、數(shù)字化制造、數(shù)字化設(shè)計和數(shù)字化管理的發(fā)展局面正悄然形成。

（4）劣勢。

◎管理體系中還存在著不增值的環(huán)節(jié)和多余流程，發(fā)展矛盾較為突出。

◎融資能力、獲利能力相對較弱，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待提高。

◎部分員工質(zhì)量意識不強，各環(huán)節(jié)質(zhì)量自主保障能力較差，生產(chǎn)過程的質(zhì)量問題仍較嚴(yán)峻，缺少工序內(nèi)造就品質(zhì)的能力和機制。

◎內(nèi)部供應(yīng)和唯一供應(yīng)商的問題依然使企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)存在潛在風(fēng)險。

基于以上分析，企業(yè)堅持走“精益生產(chǎn)”之路，以爭取內(nèi)外部資源為抓手，持續(xù)提升企業(yè)兩化融合水平，利用資金保障優(yōu)勢，加強打造精細(xì)制造、協(xié)同研制、服務(wù)保障、決策支持、運營管理的核心能力，增強企業(yè)核心競爭力。

3.信息化環(huán)境下的新型能力需求

（1）精細(xì)制造能力。

航空發(fā)動機研制涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多專業(yè)，研制任務(wù)具有時間緊、任務(wù)重、研制難度大等特點，同時面對多廠所聯(lián)合研制的模式，對精細(xì)制造應(yīng)用能力提出了很高的要求。通過打造精細(xì)制造能力，實現(xiàn)制造過程的活動達到高效率、低損耗、高產(chǎn)出投入比，促使制造過程獲得更短的生產(chǎn)周期、更好的產(chǎn)品品質(zhì)、更好的設(shè)備利用率、更高的人均產(chǎn)出、更低的單位成本等。實現(xiàn)從生產(chǎn)訂單接收，到工序級有限能力計劃編制，班產(chǎn)任務(wù)派發(fā)，生產(chǎn)進度采集，車間任務(wù)交接，零組件交付入庫的核心業(yè)務(wù)管理，以及生產(chǎn)過程涉及的工裝工具、設(shè)備、車間庫存等制造資源及其準(zhǔn)備計劃，提供了面向分廠/車間管理者使用的生產(chǎn)過程可視化監(jiān)控管理。

（2）協(xié)同研制能力。

協(xié)同研制能力包括設(shè)計與制造協(xié)同能力、制造與制造協(xié)同研制能力。發(fā)動機機型號研制具有時間緊、型號任務(wù)多、研制難度大等特點，而且就目前相關(guān)研制廠所的布局現(xiàn)狀來看，是一個典型的異地聯(lián)合研制的過程。在發(fā)動機研制過程中，全面采用數(shù)字化設(shè)計、制造技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)，改變以往落后的產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計開發(fā)模式，搭建廠所異地協(xié)同工作平臺，在現(xiàn)有數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進一步消除行業(yè)信息孤島，建立快捷、有效的協(xié)同工作環(huán)境及協(xié)同工作機制，從而提高發(fā)動機的設(shè)計、制造能力以及企業(yè)間的項目協(xié)同管理能力，最終提高發(fā)動機的研制質(zhì)量與研制效率。

（3）服務(wù)保障能力。

打造服務(wù)保障能力，建立服務(wù)保障體系，對產(chǎn)品維修維護、綜合保障及外場服務(wù)等業(yè)務(wù)進行管控，探索外場技術(shù)狀態(tài)管控模式，提高產(chǎn)品服務(wù)保障能力，提高客戶滿意度。建設(shè)產(chǎn)品服務(wù)保障系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)品維護數(shù)據(jù)的集中管理、服務(wù)過程的監(jiān)控和可追溯，提高故障診斷的正確率和維修效率，改善服務(wù)質(zhì)量，提升外場服務(wù)能力。

（4）決策支持能力。

全面的智能決策支持能力對于支撐航空發(fā)動機型號研制及服務(wù)保障任務(wù)順利完成具有重要作用。全面決策支持能力包括對發(fā)動機的運營管控、協(xié)同研制、精益制造、服務(wù)保障等全方位的數(shù)字化決策支持。面對涵蓋原料采購、物資供應(yīng)、市場需求、生產(chǎn)實績、質(zhì)量跟蹤、物流發(fā)運、設(shè)備運行、能源消耗等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的日益增長大量級數(shù)據(jù)，有效利用這些數(shù)據(jù)，有效挖掘產(chǎn)品研制周期、資金、進度、質(zhì)量等管控因素數(shù)據(jù)，使之成為有用的“信息資源”，為企業(yè)決策提供科學(xué)、合理的決策支持。

（5）運營管控能力。

打造企業(yè)運營管控能力，將企業(yè)內(nèi)部資源有效融合，對采購、生產(chǎn)、成本、庫存、銷售、物流、財務(wù)、人力資源進行規(guī)劃，改善企業(yè)經(jīng)營模式，促使企業(yè)由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，依靠信息化建設(shè)、數(shù)字化制造、數(shù)字化設(shè)計和數(shù)字化管理提升企業(yè)競爭力。以項目計劃驅(qū)動企業(yè)資源計劃管理，實現(xiàn)人、財、物、產(chǎn)、供、銷的集成管理共享，資源數(shù)據(jù)集成貫通。建立業(yè)務(wù)流程運營體系，助推管理轉(zhuǎn)型升級，提升整體管理水平。

4.技術(shù)實現(xiàn)

企業(yè)的信息化建設(shè)始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)的原則，以業(yè)務(wù)部門為主體提出技術(shù)條件，并組織對技術(shù)條件進行評審。

（1）技術(shù)方案。

為保障技術(shù)實現(xiàn)的需求得到有效安排和溝通，在項目立項階段由需求部門提出系統(tǒng)及實施項目需求規(guī)格說明書，經(jīng)過企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核是否符合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及實際并具備可行性審批通過后，由主管部門審核，審核通過后上報立項論證報告，由主管部門組織成立專家評審組對總體論證報告內(nèi)容進行評審，并對報告書評審質(zhì)量負(fù)責(zé)，通過后上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，由計劃部門下達計劃。在項目實施階段，業(yè)務(wù)部門組織實施供應(yīng)商及技術(shù)骨干，對需求進行詳細(xì)的調(diào)研，形成系統(tǒng)及實施項目總體解決方案。針對業(yè)務(wù)項目需求規(guī)格說明書及系統(tǒng)及實施項目總體解決方案，編制系統(tǒng)及實施項目詳細(xì)設(shè)計說明書、系統(tǒng)及實施項目實施計劃，再同業(yè)務(wù)及信息化專家共同評審確認(rèn)后正式進行系統(tǒng)功能開發(fā)。

（2）技術(shù)獲取。

企業(yè)技術(shù)獲取方式主要包括自主開發(fā)、共同開發(fā)、外購三種方式。目前企業(yè)推進應(yīng)用系統(tǒng)的自主開發(fā)工作，在信息化規(guī)劃框架內(nèi)開展了發(fā)動機試車合格率模塊、質(zhì)量問題信息（Fracas）系統(tǒng)、不合格品審理系統(tǒng)、供應(yīng)商管理系統(tǒng)、工會流程管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)二期以及在制品核算系統(tǒng)功能擴充等8個系統(tǒng)的自主開發(fā)與優(yōu)化。在ERP、PDM、MES等主體平臺主要采用的是共同開發(fā)方式;外購主要是針對成熟的工具軟件，如UG-NX、CAXA等軟件。

（3）監(jiān)督與控制。

通過聯(lián)合項目團隊，通過項目例會機制及時掌握項目、技術(shù)等方面的問題，通過討論與測試，對技術(shù)實現(xiàn)過程實施監(jiān)視和測量。

5.匹配與規(guī)范

（1）調(diào)整機制。

在企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后，業(yè)務(wù)單位通過在綜合協(xié)同平臺提交應(yīng)用系統(tǒng)功能變更申請流程，經(jīng)主管部門審批后，根據(jù)調(diào)整內(nèi)容，研究流程、組織結(jié)構(gòu)變化對技術(shù)方案和系統(tǒng)功能的影響程度優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)流程，如果對系統(tǒng)產(chǎn)生影響，會及時對系統(tǒng)用戶、權(quán)限、流程做出功能調(diào)整，并更新技術(shù)方案、用戶操作手冊等技術(shù)文件。對于影響巨大，則將業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為新的需求，制定新的優(yōu)化方案，最終完成技術(shù)與業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)變化的匹配。

（2）員工能力培養(yǎng)。

企業(yè)圍繞集團企業(yè)提出的“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量制勝、人才強企”三大發(fā)展戰(zhàn)略，加強信息化人才隊伍建設(shè)，著重對信息化技術(shù)人員的專業(yè)培養(yǎng)，鍛煉隊伍掌握核心技術(shù)，提升能力水平，降低對外依賴性。同時結(jié)合年度計劃和重點任務(wù)，深入查找、分析制約信息化項目效率和質(zhì)量提升的員工能力問題，按照崗位和項目類型，組織開展分層次、分級別的信息化培訓(xùn)。如：針對關(guān)鍵用戶、最終用戶的專題培訓(xùn);針對信息化管理員的取證培訓(xùn)等。尤其對于重點項目，開展企業(yè)級培訓(xùn)并要求業(yè)務(wù)部門信息化專家參與到項目建設(shè)中，進一步保障了項目的順利推進與實施。

（3）技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化與制度化。

生產(chǎn)管理方面，完善規(guī)章制度。業(yè)務(wù)流程和組織機構(gòu)方面，將基于ARIS平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化與模型化;通過流程管理團隊的建設(shè)保障流程的長效管理，打造顯性化、規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化且科學(xué)合理的流程體系。

（4）基于流程的業(yè)務(wù)一體化管理推進，實現(xiàn)流程管理機制落地。

以生產(chǎn)制造流程為切入點，輻射至相關(guān)部門，逐漸建立一套分類分層的業(yè)務(wù)流程體系框架。從企業(yè)最核心的生產(chǎn)制造領(lǐng)域人手，選取兩家試點生產(chǎn)廠進行實踐，提煉了大型復(fù)雜軍工企業(yè)生產(chǎn)制造管理流程的梳理方法.使生產(chǎn)制造管理中的各項業(yè)務(wù)活動趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)生產(chǎn)管理者與執(zhí)行者提供了有效的管理依據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。至目前，生產(chǎn)計劃、工裝管理、設(shè)備管理業(yè)務(wù)域流程發(fā)布相關(guān)應(yīng)用流程程序性文件，文件中包含相應(yīng)流程的目的、范圍、流程崗位及職責(zé)、流程圖及流程說明、流程的使用頻率及關(guān)鍵控制點;發(fā)布崗位操作手冊，包含每一崗位的崗位信息、涉及的流程活動、崗位職責(zé)等內(nèi)容。流程程序文件和崗位操作手冊的制訂和發(fā)布進一步規(guī)范了流程梳理內(nèi)容，使流程成果更加落地。物料管理、質(zhì)量管理、安全管理、工藝管理等業(yè)務(wù)域流程在試點廠發(fā)布應(yīng)用流程程序性文件、相關(guān)崗位操作手冊，在所有生產(chǎn)廠推廣應(yīng)用。

6.運行維護

主要進行基礎(chǔ)平臺運維管理、應(yīng)用系統(tǒng)運維管理，并建立IT運維系統(tǒng)實現(xiàn)信息系統(tǒng)運行情況實時監(jiān)控。遵循統(tǒng)一的運維管理制度，包括系統(tǒng)服務(wù)器管理、信息安全管理、日常運行管理、風(fēng)險管理機制和應(yīng)急響應(yīng)辦法等制度，并每月發(fā)布《信息系統(tǒng)運維與安全審計簡報》。生產(chǎn)設(shè)備運行維護對設(shè)備維護保養(yǎng)計劃、規(guī)范的規(guī)定、審核、下達及檢查，實施年度A類設(shè)備深度維護保養(yǎng)。

7.數(shù)據(jù)開發(fā)利用

依據(jù)兩化融合信息資源規(guī)劃與數(shù)據(jù)開發(fā)利用控制程序，將信息資源規(guī)劃納入信息化規(guī)劃、進行數(shù)據(jù)管理平臺的搭建，并提供及時、完整、準(zhǔn)確的信息資源，并逐步推進數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、一致性、準(zhǔn)確性、唯一性與關(guān)聯(lián)性。

8.動態(tài)調(diào)整

企業(yè)定期組織召開工作會議，有效識別任何引起技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、組織結(jié)構(gòu)運行變更或數(shù)據(jù)開發(fā)利用狀況改變的內(nèi)外部因素;每年組織兩化融合管理體系內(nèi)審和管理評審，必要時會進行動態(tài)調(diào)整。

四、研究結(jié)論

本文剖析企業(yè)在兩化融合背景下IT建設(shè)及應(yīng)用的特點和發(fā)展趨勢，借助兩化融合管理體系建設(shè)的IT治理手段，通過SWOT方法分析企業(yè)發(fā)展面臨的機遇、威脅、優(yōu)勢、劣勢，識別企業(yè)發(fā)展所有具備的可持續(xù)競爭優(yōu)勢以及需打造的新型能力，完善從策劃、業(yè)務(wù)流程與組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)實現(xiàn)、匹配與規(guī)范、運行維護、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、動態(tài)調(diào)整、評估與診斷、監(jiān)視與測量以及考核等相關(guān)文件體系，并以信息化項目為抓手對體系建設(shè)的合理性和有效性進行驗證，研究結(jié)果說明通過兩化融合管理體系建設(shè)機制的建設(shè)，幫助企業(yè)培育和提升能給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的新型能力，逐步補全短板，并針對性地采取IT治理舉措，幫助企業(yè)實現(xiàn)兩化融合與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、與經(jīng)營管理水平提升相結(jié)合、與企業(yè)效率和效益相結(jié)合。