打造鄉(xiāng)村振興的黨建“引擎”

趙巖

【摘要】基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。打造基層黨組織鄉(xiāng)村振興的黨建“引擎”，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)、服務(wù)作用，發(fā)揮基層黨組織的保壘作用，為激發(fā)鄉(xiāng)村振興的組織機(jī)能保駕護(hù)航。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 基層黨建 動(dòng)力引擎 【中圖分類(lèi)號(hào)】D422.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大為鄉(xiāng)村振興指明了發(fā)展方向，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以物質(zhì)塑形，以精神鑄魂。作為黨“神經(jīng)末梢”的農(nóng)村基層黨組織，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接關(guān)系到黨的大政方針工作部署落實(shí)。所以，要夯實(shí)基層黨建，打造黨建動(dòng)力引擎，助力新時(shí)代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)曠日持久的硬仗，若要贏得這場(chǎng)戰(zhàn)役的全面勝利，就要做好基層黨建工作，繪就美好藍(lán)圖。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)起來(lái)的重要抓手。而黨組織體系的“最小細(xì)胞”是農(nóng)村基層黨組織，是保障鄉(xiāng)村戰(zhàn)略順利實(shí)施實(shí)現(xiàn)國(guó)家富裕的有效抓手，是帶領(lǐng)群眾共建美好生活的主心骨，是密切聯(lián)系群眾的橋梁，肩負(fù)組織、動(dòng)員、教育、領(lǐng)導(dǎo)群眾等四方面重任，以及維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益、滿(mǎn)足人民美好生活的使命。發(fā)揮黨在基層戰(zhàn)斗堡壘的功能，要加強(qiáng)、完善基層黨支部建設(shè)，激發(fā)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力，依靠強(qiáng)化黨建的政治引領(lǐng)力量，統(tǒng)一黨群的思想與行動(dòng)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

黨管農(nóng)村推動(dòng)三農(nóng)工作創(chuàng)新。開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”良好局面，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨管農(nóng)村。新時(shí)代如何堅(jiān)持黨管農(nóng)村，主要是將“三農(nóng)”問(wèn)題作為總抓手，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，走好新時(shí)代鄉(xiāng)村振興道路，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的新篇章，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，讓愿意扎根農(nóng)村的農(nóng)民有奔頭。此外，農(nóng)村基層黨組織是黨的前沿陣地，承擔(dān)宣傳黨的主張、帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的路線方針政策等職責(zé)，是團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)村居民，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要力量。確保黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，要激發(fā)基層黨組織的活力，讓農(nóng)村基層黨組織真正起到傳播、貫徹、動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)等作用，讓黨的聲音、要求、意志通過(guò)基層黨組織傳達(dá)到基層一線，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楣奈椟h群行動(dòng)的力量源泉。

以黨建工作凝聚鄉(xiāng)村振興的組織堡壘力量

黨的力量源于組織，組織體系是黨的肌體的“骨骼”，強(qiáng)健筋骨能夠使力量倍增。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在黨組織的覆蓋力方面，讓黨組織有效嵌入農(nóng)村基層組織當(dāng)中，引領(lǐng)農(nóng)村各群體貫徹黨的路線方針，充分發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，凝聚廣大基層黨員的智慧，并將其思想、行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，打造鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。

首先，要樹(shù)立大抓基層、固本強(qiáng)基的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持常抓不懈、抓細(xì)抓小，用鍥而不舍的精神持續(xù)發(fā)力，努力做到久久為功。長(zhǎng)期以來(lái)，我們將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為黨建工作的重要內(nèi)容，轉(zhuǎn)變作風(fēng)并不是一陣風(fēng)，需要我們持久抓下去，用新風(fēng)氣催生新動(dòng)力?；鶎狱h支部的班子成員雖然“官”小，然而“權(quán)”卻不小，農(nóng)村群眾經(jīng)常接觸的也是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的舉止言行，代表的是群眾的利益、黨的形象。所以，基層村干部必須不斷地提升綜合素質(zhì)，以公道正派為民辦事原則，謹(jǐn)記廉潔自律的行為準(zhǔn)則，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，依法治村，形成良好的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

其次，要重視保障村民監(jiān)督權(quán)，提升基層治理水平。基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)際上擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、激發(fā)基層黨組織活力的客觀要求，有效暢通黨群聯(lián)系、保障基層黨員各項(xiàng)權(quán)利的渠道。做好村務(wù)公開(kāi)工作，要建立民主管理機(jī)制，健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，將村干部手中掌握的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，從根本上保障群眾的監(jiān)督權(quán)。在農(nóng)村基層工作中，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造更多村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，能夠及時(shí)掌握村務(wù)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督村干部的言行，而村干部也能自覺(jué)接受監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問(wèn)題與矛盾;要利用反面教材警示教育村干部，增強(qiáng)基層工作者抵制腐敗的能力;村干部要開(kāi)門(mén)納諫，善于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，采納合理建議，凝聚基層才智力量。

以黨建工作帶動(dòng)人才培養(yǎng)，讓隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái)

鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源，是帶領(lǐng)村民致富的“領(lǐng)頭雁”，因此必須要讓鄉(xiāng)土的優(yōu)秀人才“強(qiáng)”起來(lái)。推動(dòng)黨員隊(duì)伍“強(qiáng)”起來(lái)，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作為指路燈，選好鄉(xiāng)村帶頭人，優(yōu)化基層黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才計(jì)劃，將下沉基層一線工作鍛煉作為干部成長(zhǎng)的主陣地，鍛造一支能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、真誠(chéng)為民服務(wù)的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

首先，要組建下鄉(xiāng)幫扶駐點(diǎn)。引入熱愛(ài)“三農(nóng)”工作并且專(zhuān)業(yè)對(duì)口、掌握先進(jìn)技術(shù)的黨員人才，分別組建科技人才服務(wù)隊(duì)和工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村基層一線開(kāi)展駐點(diǎn)及科技形式的幫扶工作，并實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一支工作隊(duì)。要整合相關(guān)部門(mén)的資源力量，定期開(kāi)展駐村精準(zhǔn)服務(wù)工作，集聚科技資源流向農(nóng)村基層一線。

其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層本土人才培養(yǎng)。開(kāi)展以提升農(nóng)民素質(zhì)、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才的活動(dòng)，重視對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、工匠等人才的培育，形成一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的本土優(yōu)勢(shì)人才。除此之外，還應(yīng)建立引入人才鼓勵(lì)機(jī)制，確立以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為聯(lián)系紐帶，引導(dǎo)各類(lèi)優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如高校畢業(yè)生、工商企業(yè)家等生力軍，共同助推鄉(xiāng)村振興。

以黨建引領(lǐng)“三治”，讓管理“活”起來(lái)

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，打造新時(shí)代新農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，必須要走鄉(xiāng)村善治之路，通過(guò)鄉(xiāng)村治理的有益探索，將基層黨建與鄉(xiāng)村治理有效結(jié)合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，貫通法治、德治、自治，引領(lǐng)廣大村民去粗取精，改變陋習(xí)，形成民風(fēng)淳樸、和諧向上的良好氛圍。例如制定村規(guī)村約，加強(qiáng)村民自我管理能力，不斷提升鄉(xiāng)村自治水平;在鄉(xiāng)村推行“網(wǎng)格化”管理，調(diào)節(jié)村民糾紛，培育公益性、互助性的鄉(xiāng)村社會(huì)組織;加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)及倫理道德建設(shè)，以核心價(jià)值觀為綱，通過(guò)社會(huì)公德約束村民的言行，還可通過(guò)加強(qiáng)家風(fēng)、村風(fēng)教育，興建文化場(chǎng)所、樹(shù)立鄉(xiāng)賢等形式，陶冶村民的道德情操。同時(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，改變鄉(xiāng)村落后的宗派觀念，進(jìn)行移風(fēng)易俗;開(kāi)展反對(duì)封建迷信的活動(dòng)，堅(jiān)決抵制不良思想，革除鄉(xiāng)村攤派集資建廟、修祠堂等傳統(tǒng)舊習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)約節(jié)儉辦紅白喜事，設(shè)置紅白喜事監(jiān)督崗位，引領(lǐng)鄉(xiāng)村村民共同營(yíng)造鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

打造黨建三大工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正向廣大鄉(xiāng)村滲透，要用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”助力鄉(xiāng)村振興。積極探索打造特色、魅力、智慧三大黨建工程，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。智慧黨建工程，即以手機(jī)APP為載體，并以鄉(xiāng)村黨員為用戶(hù)單位，開(kāi)發(fā)黨員任務(wù)、黨費(fèi)繳納等黨建相關(guān)內(nèi)容的手機(jī)APP，完善黨建網(wǎng)站內(nèi)容，定期發(fā)布黨務(wù)工作動(dòng)態(tài)、政治理論學(xué)習(xí)等內(nèi)容，更好地服務(wù)并教育基層黨員工作者。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施“黨建云”管理，形成黨員學(xué)習(xí)、工作的電子檔案，掌握鄉(xiāng)村基層黨組織及黨員的動(dòng)態(tài)信息，搭建起高效且便于統(tǒng)一管理的黨建工作平臺(tái)，能夠隨時(shí)更新黨建動(dòng)態(tài)，提升鄉(xiāng)村黨建工作的實(shí)效性及基層黨員干部的可接受程度，從而讓黨建成為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。

（作者為中共安順市委黨校副教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大委托項(xiàng)目“陽(yáng)明文化與現(xiàn)代國(guó)家治理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14@ZH054）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①鄭楊：《加強(qiáng)基層黨組織組織力建設(shè)的若干思考》，《上海黨史與黨建》2018年第8期。

責(zé)編/張蕾 美編/史航