為什么要以黨建引領(lǐng)扶貧

劉國利

【摘要】深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，困難不能低估，問題不能回避。我們黨要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾破解困難與問題。要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚脫貧共識(shí)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分挖掘、激發(fā)各類人才的聰明才智和工作能力，匯聚力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 扶貧 聚民心 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧致富的重要保證

社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展離不開穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的環(huán)境，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面。如果政治局勢(shì)不穩(wěn)定，國家處于動(dòng)亂之中，人民連最基本的生活都無法保障時(shí)，又談何發(fā)展進(jìn)步?？v觀新中國成立以來的歷史進(jìn)程，我們黨與各民主黨派“肝膽相照、榮辱與共”，贏得了各民主黨派的衷心擁護(hù)和支持，中國社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步。

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，目前，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。面對(duì)這樣復(fù)雜的局面，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、縮小貧富差距，才能最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是，才能處理好各類矛盾，均衡好各方利益，才能有效將所有力量團(tuán)結(jié)起來，為當(dāng)下及未來發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不能僅僅看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更要注重人民的生活幸福。戰(zhàn)爭年代，黨之所以能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾抵御外敵，正是由于我們黨始終讓人民當(dāng)家作主，注重實(shí)現(xiàn)群眾的最根本利益。今天的我們處在和平年代，提升人民群眾的物質(zhì)水平和幸福指數(shù)是黨當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。只有堅(jiān)持以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾中來、到群眾中去，才能更好地組織帶動(dòng)群眾投入黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)中。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的重要使命

消除貧困，減少貧富差距，不僅僅是我們國家的目標(biāo)，也是全人類共同的愿望。盡管目前世界各國和地區(qū)為了消除貧困、提升民眾的生活水平都進(jìn)行了許多嘗試，但是由于種種原因，在全世界范圍內(nèi)，許多國家依舊面臨著貧困人口加劇的局面，極大影響了人類的發(fā)展與進(jìn)步。改革開放以來，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧致富的壯舉為全球脫貧工作提供了良好借鑒。中國精準(zhǔn)扶貧的理論和實(shí)踐也為全球減少貧困提供了中國范例。我國還通過經(jīng)濟(jì)援助以及其他方式，為那些經(jīng)濟(jì)落后的國家和地區(qū)提供了強(qiáng)有力的幫助和支持。我國扶貧工作經(jīng)驗(yàn)可以普及到世界上所有需要脫貧的地區(qū)，利用中國方案和中國智慧推動(dòng)人類文明和進(jìn)步。

黨的十八大以來，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，人民生活不斷改善，獲得感顯著增強(qiáng)。黨的十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，隨著脫貧工作的逐步深入，我們所遇到的難題也會(huì)越來越多。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，困難不能低估，問題不能回避。

作為一項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)的工作，我們要對(duì)脫貧攻堅(jiān)保持清晰的認(rèn)識(shí)，不斷提升脫貧的廣度與深度，研究、開拓扶貧工作的新路徑。針對(duì)當(dāng)前的突出困難和問題，整合力量集中攻堅(jiān)，我們黨要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)廣大人民群眾破解困難與問題。要充分發(fā)揮黨員干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高扶貧工作效率，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧。

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

加強(qiáng)思想引領(lǐng)，凝聚脫貧共識(shí)。凝聚脫貧共識(shí)需要廣大黨員干部充分發(fā)揮模范帶頭作用，逐步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新活力。要充分發(fā)揮基層黨組織的組織力，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的手段和方向，將精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧工作作為考量基層黨組織工作成效的重要指標(biāo)。要將各地脫貧致富的完成情況納入績效考核評(píng)價(jià)體系中，評(píng)價(jià)基層黨組織對(duì)脫貧工作的落實(shí)情況，激發(fā)基層黨員干部的工作積極性，匯聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)基層黨組織需要成立脫貧專項(xiàng)工作小組，將工作重點(diǎn)放在工作計(jì)劃的制定、責(zé)任人的落實(shí)、工作開展的計(jì)劃步驟、工作過程的監(jiān)督以及工作結(jié)果的考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容上。扶貧工作責(zé)任落實(shí)要與精準(zhǔn)扶貧工作要求相對(duì)應(yīng)，切實(shí)保障各級(jí)黨組織脫貧工作的有效性。針對(duì)扶貧工作任務(wù)較重的地區(qū)，上級(jí)黨組織可以安排專門負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐姆鲐毠ぷ?。要不斷加?qiáng)脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，在思想教育、專業(yè)技能上加強(qiáng)培訓(xùn)力度，讓廣大黨員隊(duì)伍具備專業(yè)化的知識(shí)和素養(yǎng)，進(jìn)一步提升各地扶貧工作隊(duì)伍的能力與動(dòng)力。

要大力提拔那些對(duì)于脫貧致富工作有動(dòng)力、有沖勁、有想法的基層干部作為扶貧工作小組的主要成員;集中整治那些工作能力不足、作風(fēng)懶散的人員。不斷提升各級(jí)黨組織之間的協(xié)作能力和改革創(chuàng)新能力，聯(lián)動(dòng)其他基層組織，如團(tuán)委、婦聯(lián)等共同為扶貧工作“添磚加瓦”。扶貧工作的開展更離不開資金的支持，要有專項(xiàng)資金支持扶貧工作和教育培訓(xùn)工作。在選人用人上，要大膽啟用優(yōu)秀的大學(xué)生村官，利用他們的專業(yè)素養(yǎng)與學(xué)識(shí)，為扶貧工作開拓思路。要完善各項(xiàng)工作制度及監(jiān)督管理體系，形成千部與重點(diǎn)貧困人員家庭互幫互助的結(jié)對(duì)機(jī)制。

充分發(fā)揮各類人才的智力支撐作用。扶貧工作的開展，除了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之外，還離不開高素質(zhì)的人才。要通過多種方式引進(jìn)人才，例如，用優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策、人才流動(dòng)等方式，讓更多優(yōu)秀人才去經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)充分發(fā)揮自身的聰明才智與創(chuàng)造力，推動(dòng)扶貧工作的高效開展。此外，還要鼓勵(lì)那些從鄉(xiāng)村“走出去”的年輕人回到家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)，鼓勵(lì)年輕人為家鄉(xiāng)扶貧工作貢獻(xiàn)自己獨(dú)有的力量和價(jià)值。

要留住這些人才，除了建立健全人才引進(jìn)管理機(jī)制之外，還需要保證人才薪酬待遇、福利津貼，為他們開展工作提供經(jīng)濟(jì)上的支持，讓這些人才千事創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂，全身心投入到基層扶貧工作中來。留住這些人才后，如何人盡其才才是各級(jí)黨組織最為重要的工作內(nèi)容。由于各類人才在專業(yè)知識(shí)背景、個(gè)人性格特質(zhì)、工作能力等方面可能呈現(xiàn)出比較大的差異性和多樣性，因此，如何根據(jù)他們的知識(shí)背景、工作能力和個(gè)人特質(zhì)，將其合理地安排到適合的地區(qū)以及適合的崗位上至關(guān)重要。要真正用好脫貧攻堅(jiān)人才隊(duì)伍，充分挖掘、激發(fā)各類人才的工作能力，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，匯聚力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（作者為天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

②習(xí)近平：《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年9月1日。

③《為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證》，《中國組織人事報(bào)》，2016年6月15日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/史航