淺談當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

文/王蔚

淺談當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

文/王蔚

河北大學(xué)

本文通過分析當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系摩擦升級的原因及其實(shí)質(zhì),提出相關(guān)應(yīng)對措施及建議，助力提升國家經(jīng)濟(jì)競爭力和科技創(chuàng)新實(shí)力。

貿(mào)易摩擦；中美關(guān)系；應(yīng)對措施

1 中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

第一，從美國貿(mào)易保護(hù)主義的視角來看，美方認(rèn)為在與中國的貿(mào)易中存在巨額逆差。2018年3月23日起，美國以進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品威脅國家安全為由，決定對來自中國等進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅。事實(shí)上，造成美國外貿(mào)逆差失衡的真正原因是源自美國自身，美元作為國際清償手段以及國際生產(chǎn)分工等，決定著美國將保持持續(xù)的貿(mào)易逆差失衡。

第二，從產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展前景來看，是因?yàn)橹袊诟叨酥圃旌透咝录夹g(shù)領(lǐng)域都在形成對美國的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，近年來中國在高鐵、大飛機(jī)、電子通訊、人工智能機(jī)器人和生物制藥等方面飛速發(fā)展。美國要保持自己的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，靠公平競爭很難，于是采取慣用伎倆，通過揮舞制裁大棒，對中國制造2025進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，迫使中國做出讓步。

第三，從中美兩國的發(fā)展模式來看，中國的政治制度、意識形態(tài)和價(jià)值觀與美國完全不同。當(dāng)前中國的威權(quán)發(fā)展模式和未來發(fā)展方向與美國當(dāng)初的期望完全相反，“北京共識”正在全世界，尤其在發(fā)展中國家得到越來越多的認(rèn)同和支持，而代表自由、民主和市場經(jīng)濟(jì)的“華盛頓共識”遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，引發(fā)美國主流政治精英的憂慮和擔(dān)心，他們認(rèn)為通過制造中美貿(mào)易摩擦是打壓北京共識的一條好路徑。

2 從中國反制清單和表態(tài)中審視應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦不斷升級的舉措

第一，中國要從雙邊貿(mào)易摩擦中認(rèn)識到所處的非對稱地位

美國對中國加征的關(guān)稅集中于先進(jìn)制造業(yè)，而中國對美國所列出的反制清單則集中在農(nóng)產(chǎn)品和化工品。作為世界上最大的發(fā)展中國家、人口大國和世界主要制造生產(chǎn)國，中國需要尋求最大的世界消費(fèi)市場來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)問題。雖然中國可定制地對一些美國對華出口大類產(chǎn)品祭出關(guān)稅反制，但是就現(xiàn)有的中美雙邊貿(mào)易摩擦各自清單內(nèi)容來看，中方在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)作為主要賣方，應(yīng)全力維護(hù)WTO多邊自由貿(mào)易規(guī)則，在美中不斷升級的貿(mào)易摩擦中處于守勢和必要的克制是重要的。從1995-2015年美國對中國年均貿(mào)易逆差排名前24位的三分位貿(mào)易品來看，中國出口向美國產(chǎn)生貿(mào)易順差的基本上都是勞動(dòng)密集型貿(mào)易品和技術(shù)成熟型貿(mào)易品。據(jù)此，中國對美出口的這些產(chǎn)品很可能被美國從第三方進(jìn)口同類產(chǎn)品所替代，使得中國在雙邊貿(mào)易摩擦中處于非對稱的應(yīng)對地位。

第二，作為世界最大的兩大經(jīng)濟(jì)體，美中兩國應(yīng)審慎對待不斷升級的貿(mào)易摩擦。

中美重回貿(mào)易磋商合作是必然的。究其原因，一是將近占到世界貿(mào)易1/4的美中兩大貿(mào)易國，如果真的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，勢必將世界經(jīng)濟(jì)增長拖入深淵。商人出身的特朗普總統(tǒng)不會樂見兩敗俱傷，加上美國剛剛走出將近8年次貸危機(jī)的陰影，可以認(rèn)為美中作為必須負(fù)責(zé)任的兩大國，勢必還是要坐下來談。二是此次中美貿(mào)易摩擦應(yīng)該是特朗普對中國的試探，真正開始雙邊貿(mào)易戰(zhàn)不利于美國利益和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，三是中美貿(mào)易摩擦并不能真正解決兩國貿(mào)易失衡問題。1995-2015年美國對中國年均貿(mào)易逆差排名前24位的三分位產(chǎn)品，其貿(mào)易逆差占到美國對中國貨物貿(mào)易逆差的88.0%。美中在其中的23類產(chǎn)品上呈現(xiàn)出貿(mào)易差額相反的貿(mào)易互補(bǔ)性美國的持續(xù)性貿(mào)易失衡是由國際生產(chǎn)分工決定的。

第三，可能爆發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國作為世界上跨國企業(yè)云集的制造中心，如果美中貿(mào)易摩擦真的上升至雙邊開打貿(mào)易戰(zhàn)，那么影響的絕對不只是中美雙方，包括亞洲的日本、韓國、新加坡和中國臺灣地區(qū)乃至美歐在中國大陸的投資企業(yè)都會遭殃，將有可能引爆全球性經(jīng)濟(jì)蕭條危機(jī)。相信這與特朗普高度關(guān)切美國“經(jīng)濟(jì)增長問題”和解決美國“就業(yè)問題”的執(zhí)政理念是不相一致的。在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)下，中美雙邊貿(mào)易失衡是跨國公司向中國直接投資轉(zhuǎn)移、特別是東亞企業(yè)在中國生產(chǎn)引致貿(mào)易差額轉(zhuǎn)移的結(jié)果，由此加重了中美雙邊貿(mào)易不平衡。事實(shí)上，只要存在國際分工和貿(mào)易，美中這兩個(gè)最大的國別貿(mào)易體出現(xiàn)貿(mào)易不平衡就是常態(tài)。

3 中美貿(mào)易摩擦的解決措施

第一，需要清醒地認(rèn)識到中方在雙邊貿(mào)易摩擦中處于非對稱的應(yīng)對地位。

從目前現(xiàn)有的雙邊制裁清單來看，中方仍依賴于全球最大的消費(fèi)市場，所以應(yīng)該在不斷升級的貿(mào)易摩擦中持克制態(tài)度，通過促使美方重回談判桌為目標(biāo)，維護(hù)好多邊自由貿(mào)易規(guī)則。

第二，不宜叫嚷開打中美雙邊“貿(mào)易戰(zhàn)”，應(yīng)審慎地將其視為中美貿(mào)易摩擦升級或不斷升級，中美重回貿(mào)易磋商合作是有共同利益基礎(chǔ)的

第三，東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)因?yàn)閰R聚在中國投資，使得東亞國家及地區(qū)具有利益一致性，應(yīng)警惕被美國串謀少數(shù)國家協(xié)同一致對中國發(fā)起的貿(mào)易摩擦所殃及。中國需要基于“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)出口市場多元化，積極推進(jìn)出口的主要產(chǎn)品多元化；

第四，對美國不斷挑起的雙邊貿(mào)易摩擦要區(qū)分級別：美中貿(mào)易摩擦升級、美中局部貿(mào)易戰(zhàn)和美中全面貿(mào)易戰(zhàn)，分別施以應(yīng)對舉措。中國需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對等地向WTO起訴美國將國內(nèi)貿(mào)易法凌駕于WTO國際規(guī)則之上，通過磋商來解決貿(mào)易摩擦。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織和其他民間組織的作用。除非美方挑起的爭端直接針對我國政府，否則應(yīng)盡可能讓相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)去回應(yīng)。這樣不僅能培育我國行業(yè)協(xié)會和企業(yè)開拓國際市場的能力，減少行政成本，也能為政府留下必要的回旋余地。

盡管目前中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中還存在一些問題，但由于中美經(jīng)貿(mào)合作不僅符合中美兩國的根本利益，而且也有利于世界的和平與發(fā)展，其生命力是人為因素不能扼制的。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要雙方能排除非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易因素的影響，以平等協(xié)商、積極務(wù)實(shí)的態(tài)度解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就能得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作就有光明的前景。