關(guān)于構(gòu)建化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的探討

郭立忠 王善鵬

1.鴻富泰精密電子（煙臺(tái)）有限公司 山東煙臺(tái) 264006

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消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是消防安全管理體系的重要組成部分。它是運(yùn)用現(xiàn)代管理模式控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全性能，提高防火控制能力的方法和手段。消除消防安全工作中的目標(biāo)、責(zé)任制和檢查?；馂?zāi)隱患的制度化、規(guī)范化、規(guī)范化管理、初生火災(zāi)、疏散和宣傳教育培訓(xùn)。隨著《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的實(shí)施，貫徹單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作原則勢(shì)在必行。

1 化工企業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題

1.1 生產(chǎn)區(qū)域的布局不夠規(guī)范

化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用大量的精密儀器設(shè)備。由于所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有不同的化學(xué)性質(zhì)，相應(yīng)的管理方法也會(huì)有所不同。對(duì)于可能發(fā)生的事故，應(yīng)隨時(shí)做好預(yù)防工作。許多企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的消防設(shè)備配置不夠完善?；ぴ霞爱a(chǎn)品泄漏，不能及時(shí)采取相關(guān)措施。消防設(shè)備不能首次使用，造成嚴(yán)重后果。主要原因是整個(gè)生產(chǎn)區(qū)域的存在。消防角、消防設(shè)施配套不完善，生產(chǎn)區(qū)域布局不規(guī)范。

1.2 行政審批申報(bào)滯后，消防設(shè)施維護(hù)不足

部分企業(yè)新建、擴(kuò)建建筑未申報(bào)消防行政審批，存在邊施工邊申報(bào)、邊生產(chǎn)邊申報(bào)的違法行為。由于不及時(shí)申報(bào)消防審批，導(dǎo)致建筑之間防火間距不足，消防安全布局不合理，建設(shè)不符合規(guī)范要求等，留下了先天隱患，整改十分困難。一些生產(chǎn)、使用有毒物質(zhì)的企業(yè)，缺乏必要的安全防護(hù)裝備和處置設(shè)施，有的只配了一些簡(jiǎn)易的防毒面具，無(wú)專用防化服、正壓式空氣呼吸器等，一旦發(fā)生毒氣泄漏和火災(zāi)爆炸事故，人員難以靠近處置，易造成毒區(qū)面積的擴(kuò)大，增加人員傷亡。個(gè)別企業(yè)雖投人大量資金設(shè)置了相應(yīng)的消防設(shè)施，但只停留在“只管建、不管養(yǎng)”的階段?；馂?zāi)報(bào)警控制器處于故障狀態(tài)，消防管道漏水損壞、室內(nèi)消火栓銹蝕、水帶水槍缺失、水帶漏水等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。

1.3 消防裝備不足、設(shè)備不能及時(shí)更新導(dǎo)致消防工作出現(xiàn)問(wèn)題

化工園區(qū)與消防供水系統(tǒng)之間有一定的距離。許多化學(xué)公園的位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致消防水需要跟上需要救援的意外，再加上救援時(shí)高，水槍的噴射范圍不夠大，導(dǎo)致火災(zāi)救援過(guò)程中死角。如果這個(gè)問(wèn)題改變了，消防設(shè)備應(yīng)該及時(shí)更新。在化工園區(qū)消防設(shè)計(jì)中也應(yīng)考慮到這一點(diǎn)。

2 消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的基本內(nèi)容

ISO系列標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)企業(yè)行為承擔(dān)主要責(zé)任。消防安全管理體系的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范體系建立、實(shí)施和維護(hù)的原則和要求，通過(guò)文件化、程序化的內(nèi)容突出企業(yè)的主要責(zé)任。筆者認(rèn)為消防安全管理體系的核心內(nèi)容應(yīng)包括消防安全政策、規(guī)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審五大內(nèi)容。

（1）通過(guò)編制《化工企業(yè)消防安全責(zé)任制》，建立管理體系的一級(jí)目標(biāo)，明確消防安全工作管理界面，解決一級(jí)單位和二級(jí)單位管理職責(zé)及擔(dān)負(fù)責(zé)任的問(wèn)題，是消防標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立的基礎(chǔ)。

（2）設(shè)置防火辦公室負(fù)責(zé)開(kāi)展全單位消防安全工作具體業(yè)務(wù)。專職消防安全管理人負(fù)責(zé)全單位消防日常工作，專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)全單位火災(zāi)撲救任務(wù)，建立橫向到邊的管理模式。

（3）系統(tǒng)的成功實(shí)施和運(yùn)行需要公司的充分參與。系統(tǒng)必須覆蓋企業(yè)內(nèi)的所有部門、個(gè)人和所有活動(dòng)，明確各部門、各人員、各崗位、各行為（活動(dòng)）的消防安全義務(wù)和責(zé)任。

3 化工企業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建措施

3.1 開(kāi)展防火巡查、檢查

以“四個(gè)著重”為基本立足點(diǎn)，定期開(kāi)展防火巡查、檢查。①著重檢查全單位職工、特殊工種的消防安全有無(wú)違規(guī)情況；②著重檢查重點(diǎn)防火部位周圍的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)情況；③著重檢查消防器材、泡沫滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、應(yīng)急照明與疏散指示、消防水系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施的完好情況；④著重檢查消防責(zé)任、消防檔案的落實(shí)情況。

3.2 實(shí)施消防安全培訓(xùn)管理

通過(guò)建立消防培訓(xùn)管理制度，明確消防安全培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)內(nèi)容，明確不同層級(jí)的消防培訓(xùn)要求，制定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、專職消防隊(duì)、值班室人員的專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)各二級(jí)部門不同的火災(zāi)危險(xiǎn)性開(kāi)展具有針對(duì)性的消防安全培訓(xùn)，貫徹消防安全管理體系，提升全單位職工消防安全意識(shí)，確保熟知化工工藝危險(xiǎn)特點(diǎn)、消防安全操作規(guī)程、滅火及救援逃生的基本方法。

3.3 開(kāi)展設(shè)施、器材的維護(hù)管理

建立消防設(shè)施、器材日常維護(hù)管理制度，確定消防設(shè)備、設(shè)施維護(hù)管理的基本要求和基本內(nèi)容，明確對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)的職責(zé)。將消防設(shè)施維護(hù)工作分類開(kāi)展，如可分為水系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消防器材4類。同時(shí)定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行評(píng)估，定期統(tǒng)計(jì)維護(hù)數(shù)量。

3.4 制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及組織演練

根據(jù)單位機(jī)構(gòu)職能構(gòu)成，建立單位級(jí)消防應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在應(yīng)急預(yù)案中所扮演的角色，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)急措施和處置流程。要求部門根據(jù)其火災(zāi)特點(diǎn)建立符合自身情況的應(yīng)急處置預(yù)案，建立消防值班室火災(zāi)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)案，并通過(guò)滅火等應(yīng)急演練來(lái)檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性。

3.5 建立消防檔案管

建立能夠體現(xiàn)消防安全管理工作記錄的安全檔案，涵蓋整個(gè)單位消防安全工作。包括：①單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位的情況；②消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人；③消防安全制度；④消防設(shè)施、滅火器材的基本情況；⑤消防檢查、培訓(xùn)、演練的基本情況。

總之，消防安全的規(guī)范化管理就是采用現(xiàn)代化的管理模式來(lái)控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。只有加強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí)，落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步提高消防安全管理和消防防控能力。