核電項(xiàng)目設(shè)備采購模式和采購過程風(fēng)險(xiǎn)分析

辛成舉

中核遼寧核電有限公司 遼寧興城 125112

在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)對(duì)能源的需求量不斷增加，個(gè)別地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了電能資源緊張等問題，這也推動(dòng)了核電項(xiàng)目事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。核電能源作為一種清潔能源，在我國能源結(jié)構(gòu)領(lǐng)域中有著重要地位，可以實(shí)現(xiàn)能源的可再生利用。在核電站建設(shè)當(dāng)中，核電設(shè)備發(fā)揮了極為重要的作用，核電設(shè)備采購也成為了人們的關(guān)注焦點(diǎn)。核電設(shè)備采購過程中，可能會(huì)產(chǎn)生相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)影響核電站建設(shè)，同時(shí)也容易出現(xiàn)生產(chǎn)事故，所以，必須要結(jié)合所需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效預(yù)防，充分發(fā)揮核電站的成效[1]。

1 核電項(xiàng)目設(shè)備采購模式分析

1.1 整包采購

該模式是設(shè)計(jì)院出具核電設(shè)備采購技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商對(duì)核電系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，同時(shí)提供設(shè)備和施工服務(wù)，結(jié)合核電站總體系統(tǒng)情況針對(duì)性供給核電設(shè)備，包括應(yīng)急柴油機(jī)、汽輪機(jī)等。是一種全外包的采購形式。該模式在核電設(shè)備采購、監(jiān)造、管理、安裝等方面有著很大的優(yōu)勢(shì)。采用整包采購模式，有利于核電項(xiàng)目設(shè)備大規(guī)模、批量化設(shè)計(jì)、采購與監(jiān)管管理，是當(dāng)今核電項(xiàng)目設(shè)備采購中的主要形式。

1.2 詳細(xì)設(shè)計(jì)采購

在核電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)當(dāng)中，設(shè)計(jì)院通過出具設(shè)備采購文件，此時(shí)供應(yīng)商根據(jù)采購文件提供設(shè)備信息以及設(shè)備文件。詳細(xì)設(shè)計(jì)采購模式的具有較多細(xì)節(jié)性要求，無論是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備部件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備部件，還是按照國家標(biāo)準(zhǔn)采購設(shè)備，都有詳細(xì)的要求。同時(shí)，該模式需要從多個(gè)方面進(jìn)行采購設(shè)計(jì)，除了上述的內(nèi)部條件，還考慮到了外部環(huán)境，包括設(shè)備所處環(huán)境、存在機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)威脅等眾多因素，為項(xiàng)目設(shè)備采購選擇提供了判定依據(jù)。

1.3 無設(shè)計(jì)采購

無設(shè)計(jì)采購是較為原始的采購方案，也是設(shè)計(jì)院給供應(yīng)商提供設(shè)備清單，根據(jù)清單信息供應(yīng)設(shè)備。在所有的核電項(xiàng)目策劃啟動(dòng)過程中，需要根據(jù)設(shè)備使用范疇，羅列出設(shè)備采購包清單，按照這一方法對(duì)設(shè)備采購方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，還需要確定設(shè)備交付進(jìn)度[2]。

2 核電項(xiàng)目設(shè)備采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)以及防范

2.1 合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)主要是包括了供貨范疇風(fēng)險(xiǎn)、合同交貨期風(fēng)險(xiǎn)。供貨范疇風(fēng)險(xiǎn)，如合同資料與需求產(chǎn)品不匹配以及技術(shù)不完善等；對(duì)于合同交貨期風(fēng)險(xiǎn)來說，通常是投標(biāo)談判期間，賣方主要是照單全收方法，買賣雙方出現(xiàn)貨物推遲交付責(zé)任不清楚。所以在中標(biāo)后、簽訂合同時(shí)，盡可能規(guī)范合同文本，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)條款。采用附件清單方法明確所需設(shè)備，并用嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的方式進(jìn)行文字描述。在合同簽署之前，要對(duì)交貨期風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)大致的認(rèn)識(shí)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建項(xiàng)目規(guī)劃，給予交貨期一定的彈性，還需要在合同當(dāng)中明確買賣雙方拖延責(zé)任以及措施。

2.2 原材料采購風(fēng)險(xiǎn)

核電設(shè)備原材料由于需要較長的制作周期，并且制作難度較大，再加上當(dāng)代核電站逐漸朝向一體化、模塊化方向發(fā)展。一般大鍛件制造周期都在5-9個(gè)月，甚至一些異形大鍛件需要1年以上時(shí)間。如果原材料生產(chǎn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，可能會(huì)造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。所以在材料采購當(dāng)中（招投標(biāo)中），需要將大鍛件作為材料采購的重點(diǎn)，一旦中標(biāo)應(yīng)及時(shí)和供應(yīng)商取得聯(lián)系，進(jìn)行技術(shù)方面的討論，做好技術(shù)準(zhǔn)備。對(duì)于一些新材料、新工藝應(yīng)該派技術(shù)人員到生產(chǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督或參與設(shè)計(jì)，及時(shí)掌握供應(yīng)商的設(shè)備制造狀況，加強(qiáng)產(chǎn)品制造過程監(jiān)督，包括生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度，盡可能保障按時(shí)、保質(zhì)的交給核核電廠。

2.3 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

核電站設(shè)備采購一部分需要進(jìn)口，再加上核電站設(shè)備生產(chǎn)周期長，在生產(chǎn)過程中，可能會(huì)發(fā)生貨幣匯率變動(dòng)、政策變動(dòng)等情況，這些都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，需要指定科學(xué)的報(bào)價(jià)期限，采用戰(zhàn)略合作的方法降低成本，根據(jù)設(shè)備生產(chǎn)周期鎖定價(jià)格空間，盡可能將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓縮到最小。對(duì)于一些進(jìn)口的設(shè)備可能面對(duì)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，由于匯率風(fēng)險(xiǎn)難以規(guī)避，如果涉及到了價(jià)值較大，可以借助金融機(jī)構(gòu)展開遠(yuǎn)期保值方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

2.4 設(shè)計(jì)輸入進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于一些技術(shù)性強(qiáng)、新型的設(shè)備來說，設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)進(jìn)度無法滿足項(xiàng)目所需情況較為常見。在合同簽訂前，設(shè)計(jì)文件、圖紙并未定稿，在合同生效后，無法按照合同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提交貨物，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成負(fù)面影響。核電站建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)當(dāng)中，需要保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)好各個(gè)單位的工作，明確項(xiàng)目建設(shè)中的特殊環(huán)節(jié)，確定負(fù)責(zé)人。選擇專長的采購、管理人員，明確具體的采購任務(wù)和采購要求，嚴(yán)謹(jǐn)出現(xiàn)無人管理的情況。結(jié)合任務(wù)要求執(zhí)行相關(guān)政策，提出采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)崗位、管理崗位人員進(jìn)行優(yōu)化配置，從而降低設(shè)計(jì)輸入進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)[3]。

2.5 設(shè)備交付風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)備交付風(fēng)險(xiǎn)主要是設(shè)備交付時(shí)間延期、貨物自身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。如果設(shè)備交付延期，則會(huì)直接影響核電站的施工進(jìn)度，不能按照合同標(biāo)準(zhǔn)完工，會(huì)直接造成經(jīng)濟(jì)損失。所交付的設(shè)備質(zhì)量會(huì)直接影響到整個(gè)核電站工程的運(yùn)行安全、效益，甚至?xí)斐砂踩[患。對(duì)設(shè)備交付風(fēng)險(xiǎn)來說，總承包方需要對(duì)設(shè)備運(yùn)輸進(jìn)行保險(xiǎn)（海陸和內(nèi)陸），包括所有的設(shè)備材料（包括租賃設(shè)備）。在采購合同簽訂當(dāng)中，對(duì)于大型設(shè)備需要采用FOB、EXE交貨方法，還需要時(shí)刻關(guān)注物流公司的運(yùn)行情況；小型設(shè)備以及半成品等可以選擇DDU交貨方式，這樣即可將運(yùn)輸設(shè)備損耗、損害風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

綜上所述，在核電項(xiàng)目設(shè)備采購當(dāng)中，需要不斷對(duì)采購管理方案進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際情況針對(duì)性進(jìn)行采購，正確選擇采購模式。還需要針對(duì)整個(gè)采購過程的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，包括招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備制造、交付等，每個(gè)環(huán)節(jié)都要提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，這樣才能夠降低設(shè)備采購過程風(fēng)險(xiǎn)，保證核電項(xiàng)目能夠順利完成。