高速公路養(yǎng)護成本問題分析及對策

曹立升 祝秀海

山東東青公路有限公司 山東東營 257000

高速公路作為人們出行的重要交通設(shè)施關(guān)系到人們出行的安全和便捷，加強對高速公路的養(yǎng)護和管理是實現(xiàn)社會和諧，保障民生的基本內(nèi)容。近年來國家對公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸加大了投資，高速公路養(yǎng)護成本也在逐年升高。但是隨著高速公路不斷建設(shè)與發(fā)展，后期養(yǎng)護成本管理中的問題也逐漸暴露，得高速公路建設(shè)項目經(jīng)濟效益受到影響，所以必須要加強對公路養(yǎng)護成本管理。

1 高速公路養(yǎng)護成本類型分析

在高速公路企業(yè)經(jīng)營中，養(yǎng)護成本管理是企業(yè)管理的重要組成部分。通過科學(xué)合理的管理，降低養(yǎng)護成本，提高公路企業(yè)的養(yǎng)護功能和養(yǎng)護質(zhì)量，是提高高速公路企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。公路養(yǎng)護成本主要分為直接養(yǎng)護成本和間接養(yǎng)護成本。直接養(yǎng)護成本是指在公路養(yǎng)護中需要使用大量的機械設(shè)備和人工，同時也需要大量的原材料。在維修過程中，使用機械設(shè)備的成本、人員成本和原材料成本稱為直接維修成本。它包括安裝、拆卸和重組工程機械和設(shè)備。原材料成本包括基本原材料成本和輔料成本。人工成本包括施工人員費用和維修人員工資、獎金和福利。間接養(yǎng)護費用是指高速公路在建設(shè)養(yǎng)護中發(fā)生的行政費用。包括公路及公路建設(shè)成本、公路建設(shè)養(yǎng)護管理費、公路養(yǎng)護前期條件、公路建設(shè)及建設(shè)成本。公路建設(shè)養(yǎng)護管理費是指公路企業(yè)在建設(shè)養(yǎng)護中發(fā)生的各項管理費用。公路建設(shè)養(yǎng)護費是指對公路建設(shè)養(yǎng)護人員的各種補貼，包括工資、獎金、補貼、福利等，包括道路交通標志的養(yǎng)護和購買費用。

2 高速公路養(yǎng)護成本控制問題

2.1 成本節(jié)約管理意識不足

高速公路養(yǎng)護工作并沒有形成市場化，缺乏有效的競爭。對事業(yè)單位而言，高速公路養(yǎng)護工作是由上級撥款，缺乏成本控制意識，所以養(yǎng)護成本管理方面缺乏積極性，成本管理水平較差。

2.2 成本管理制度存在漏洞

一方面，成本管理制度過于滯后；由于上級部門難以在第一時間獲取相應(yīng)的高速公路養(yǎng)護成本管理資料，致使成本管理工作無法順利展開，而且因為養(yǎng)護嚴重缺乏市場觀念，導(dǎo)致養(yǎng)護工作和社會主義市場經(jīng)濟之間出現(xiàn)了脫節(jié)，最終使得成本費用顯著提升；另一方面則是缺乏精細化管理。現(xiàn)階段我國許多公路養(yǎng)護人員的綜合素質(zhì)較差，致使對養(yǎng)護成本無法形成高效統(tǒng)一的管理模式。由于養(yǎng)護成本管理無法貫徹落實科學(xué)化管理和精細化管理，在平日的養(yǎng)護工作中僅僅停留在檢查路面的破損上，并未進行預(yù)防性檢查，所以養(yǎng)護成本未得到有效控制。

2.3 材料成本高

高速公路作為我國重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，對運輸效率、道路質(zhì)量和安全都有相關(guān)規(guī)定。因此，有必要在高速公路建設(shè)中采用技術(shù)含量更高的材料，最終增加高速公路的養(yǎng)護。所用材料成本。此外，浪費的材料在公路養(yǎng)護的過程中會增加成本在某種程度上，高速公路距離比較長，會涉及到維修材料的運輸，旅游和運輸車輛只能在一個方向，而且必須開車去最近的收費站轉(zhuǎn)身會增加運輸成本。

3 高速公路養(yǎng)護成本控制問題的解決對策

3.1 建立健全高速公路成本管理體系

高速公路施工建設(shè)單位在完成公路建設(shè)后應(yīng)該提高自身的養(yǎng)護意識，做好后期公路養(yǎng)護管理。這就要求建設(shè)單位建立健全高速公路養(yǎng)護管理體系。體系建設(shè)可以效仿專門的公路養(yǎng)護部門，實現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護。同時，根據(jù)高速公路車流量實際情況制定科學(xué)的養(yǎng)護制度，保證高速公路養(yǎng)護的成本最低。在成本控制與管理中，成本管理部門應(yīng)該可以是參與到管理中，保證管理方式的可行性。

3.2 提高成本意識

根據(jù)公路養(yǎng)護管理的特點，積極向養(yǎng)護管理人員進行成本意識宣傳，向每個工人傳達成本管理的重要性和必要性，提高其成本意識，培養(yǎng)養(yǎng)護意識。這樣，成本控制就從公路成本養(yǎng)護工作的規(guī)劃到建筑材料的采購和工程建設(shè)，從而避免資金的浪費。公路養(yǎng)護已經(jīng)開辟了市場化的模式，公路養(yǎng)護工作已經(jīng)移交給市場，招投標也選擇了高質(zhì)量、低成本的公路養(yǎng)護單位。如酒泉高速公路管理局積極穩(wěn)妥地推進高速公路市場化養(yǎng)護工作。依法管理和維護分離的改革要求，結(jié)合維護高速公路的實際情況，對甘肅省酒泉高速公路管理局高速公路維護和保養(yǎng)規(guī)定，通過公開招標的方式將G30連霍高速嘉安段、瓜星段以及G3011柳格高速瓜敦段，共488.611km路段的主線及匝道、連接線日常養(yǎng)護、路況巡查和應(yīng)急保暢等工作。通過公開招標方式選擇具有相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)護公司承擔養(yǎng)護生產(chǎn)任務(wù)，要求中標養(yǎng)護公司依據(jù)投標文件要求全面履行養(yǎng)護生產(chǎn)主體責任。

3.3 貫徹落實成本動態(tài)控制并優(yōu)化成本核算體系

首先，高速公路管理部門應(yīng)當根據(jù)高速公路的路面級別、使用年限、車流量大小等多方因素，充分把握高速公路使用壽命內(nèi)各個時期的養(yǎng)護規(guī)律，在不同的時期使用相應(yīng)的養(yǎng)護方案，可以通過成本的動態(tài)化控制來優(yōu)化維修資金的分配，提升維修資金的使用效率。與此同時，管理部門應(yīng)當根據(jù)高速公路的實際使用情況，制定全周期養(yǎng)護方案，將養(yǎng)護過程中的各個部分都歸入養(yǎng)護成本控制目標當中。其次，高速公路管理部門應(yīng)當進一步優(yōu)化成本核算體系，在原始費用記錄、運作成本計算以及成本評價等各個階段全方位控制成本。

3.4 保證資金和計劃的合理性

高速公路養(yǎng)護過程中施工單位必須要根據(jù)高速公路的養(yǎng)護周期以及使用情況制定養(yǎng)護工作計劃。在養(yǎng)護計劃中就養(yǎng)護人工費用、材料費用、設(shè)備費用等進行詳細標明。同時就成本費用的控制計劃以及養(yǎng)護中所需要達到的養(yǎng)護標準進行標明。

4 結(jié)語

加強高速公路現(xiàn)代養(yǎng)護成本控制，確保高速公路可持續(xù)發(fā)展，促進國民經(jīng)濟增長，也是提高高速公路現(xiàn)代運營效率的必然選擇。雖然仍有許多問題在中國公路養(yǎng)護成本的控制，限制了成本控制的有效性，通過不斷研究和開發(fā)新工藝，技術(shù)，管理人員成本意識，維護成本的持續(xù)改進計劃的維護成本進一步優(yōu)化和評價分析，公路養(yǎng)護成本的控制必然會進一步發(fā)展。