地鐵工程實(shí)施階段造價(jià)控制的探討

馮雪蓮

北京建工土木工程有限公司 北京 100015

地鐵工程在一定程度上反映了一個(gè)城市的發(fā)展水平，是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是緩解城市交通壓力的重要措施。地鐵工程實(shí)施階段影響造價(jià)的因素很多。清理影響造價(jià)的各種因素，控制造價(jià)是十分必要的。從對(duì)地鐵工程造價(jià)的影響程度來(lái)看，建設(shè)階段涉及的工程造價(jià)比較大。在實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)采取合理的解決方案，對(duì)工程總成本進(jìn)行管理和有效控制。在地鐵工程造價(jià)控制方面，如何采取有效措施控制工程造價(jià)是本文研究的重點(diǎn)。

1 地鐵工程建設(shè)造價(jià)管理的重要性

改革開(kāi)放以來(lái)，私有車(chē)輛數(shù)量的持續(xù)增多，使得城市交通壓力不斷增大。這種情況下，城市原有的交通就不能滿足城市發(fā)展和人們?nèi)粘３鲂械男枨?。在巨大交通壓力下，為了緩解城市擁堵?wèn)題，地鐵工程應(yīng)運(yùn)而生并逐漸發(fā)展成為重要的交通形式。眾所周知，地鐵工程施工工藝復(fù)雜，工程量大，工期較長(zhǎng)，對(duì)施工工藝要求比較高，這也導(dǎo)致地鐵工程造價(jià)居高不下。在城市交通運(yùn)行當(dāng)中，地鐵的運(yùn)行能力非常大。再加上地鐵運(yùn)行速度快，穩(wěn)定性強(qiáng)，低碳環(huán)保，所以地鐵工程已經(jīng)成為當(dāng)前城市交通當(dāng)中的重要組成部分。為了加強(qiáng)地鐵建設(shè)，控制地鐵工程成本，就需要做好造價(jià)管理控制，減少開(kāi)支。但是在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，仍舊存在很多造價(jià)問(wèn)題，下面將針對(duì)常見(jiàn)的幾點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析[1]。

2 地鐵工程實(shí)施階段造價(jià)控制中所出現(xiàn)的問(wèn)題

投標(biāo)范圍的選擇不科學(xué)、不合理，盲目進(jìn)行投標(biāo)，沒(méi)有結(jié)合地鐵工程的實(shí)際情況。這種情況會(huì)影響項(xiàng)目成本的預(yù)算。沒(méi)有工程設(shè)計(jì)人員提供的施工圖投標(biāo)也會(huì)影響工程造價(jià)。一些地鐵工程存在工程設(shè)計(jì)條件不完善、工期短等特殊情況。在這種情況下，不可能按照設(shè)計(jì)的施工圖進(jìn)行投標(biāo)。這種特殊情況發(fā)生的幾率很小，但是這種情況會(huì)影響地鐵工程的成本。地鐵工程設(shè)計(jì)部人員沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到適合地鐵工程的總承包模式，在相應(yīng)的子項(xiàng)目中沒(méi)有采用總承包模式，導(dǎo)致地鐵工程造價(jià)較高。地鐵項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作不足，設(shè)計(jì)前未對(duì)地鐵位置的地理環(huán)境和地質(zhì)進(jìn)行分析。（二）建設(shè)單位的建設(shè)方案不合理，不能增加工程造價(jià)的。施工設(shè)計(jì)是項(xiàng)目資源投入的關(guān)鍵文件。建設(shè)單位有科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，確保工程資源的有效利用。地鐵工程質(zhì)量與工程建設(shè)進(jìn)度不協(xié)調(diào)。兩者之間的關(guān)系會(huì)影響地鐵工程的成本。項(xiàng)目的實(shí)施要求施工單位有一個(gè)健全的安全管理體系，而一些施工單位的安全管理體系不夠健全，這將增加事故發(fā)生的概率，這將增加地鐵建設(shè)實(shí)施階段的成本。

3 做好地鐵工程實(shí)施階段造價(jià)控制的舉措

3.1 完善實(shí)施階段工程管理工作

（1）在施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理中，應(yīng)不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，確保施工現(xiàn)場(chǎng)資源的優(yōu)化配置和項(xiàng)目的高效實(shí)施。（2）在項(xiàng)目實(shí)施階段，進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制是主要的控制方向，也是相互制約、相互矛盾的因素。一方面，合理制定項(xiàng)目投資控制計(jì)劃，將投資概算分解為各部門(mén)，建立各責(zé)任部門(mén)的責(zé)任制，確保各項(xiàng)投資控制在預(yù)算范圍內(nèi)。另一方面，可以通過(guò)合同變更和制定計(jì)量和支付管理方法，建立較為完善的內(nèi)部控制制定和嚴(yán)格的支付審批程序，對(duì)投資控制過(guò)程進(jìn)行有效的管理。（3）嚴(yán)格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和跟蹤，并根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)的措施。通過(guò)綜合管理設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，全面控制工程工期、安全和質(zhì)量。

3.2 降低設(shè)計(jì)變更影響度，做好設(shè)計(jì)變更管理

（1）做好前期準(zhǔn)備工作。為了保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，需要準(zhǔn)確的測(cè)量數(shù)據(jù)作為保證。（2）不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方案，提高圖紙的實(shí)用性和可行性，減少設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)。（3）合同條款中應(yīng)包含變更管理的相關(guān)規(guī)定，明確變更責(zé)任，主要包括申請(qǐng)、實(shí)施和成本調(diào)整、索賠等程序。制度要明確，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和代表的主觀能動(dòng)性。在嚴(yán)格控制成本目標(biāo)的目標(biāo)條件下，提高了對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理效率，從而保證了項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目的成本。

3.3 合理采用的管理模式和招投標(biāo)形式

做好地鐵項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制工作，采用合理的管理模式和投標(biāo)形式也是極其重要的。（1）投標(biāo)范圍不得任意擴(kuò)大。適合招標(biāo)的子項(xiàng)目和子項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理確定。盡量選用施工圖投標(biāo)。（2）招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)合適的子項(xiàng)目，可考慮采用施工總承包方式。有條件的，可以采用無(wú)價(jià)投標(biāo)代替低價(jià)投標(biāo)，并酌情采用定額投標(biāo)的辦法。（3）保證投標(biāo)合同文件文本的嚴(yán)謹(jǐn)性和內(nèi)容的完整性。

3.4 做好工程造價(jià)評(píng)價(jià)及審核

在合同執(zhí)行階段，有必要對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行完整的保留，防止在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)不必要的麻煩。原則上要遵守合同，工程量的審核和計(jì)算要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)新的單價(jià)和工程合同變更進(jìn)行審核。項(xiàng)目完成后，需要對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，為以后的項(xiàng)目積累豐富的成本管理經(jīng)驗(yàn)。

3.5 正確計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用

工程造價(jià)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)定額、價(jià)格、成本標(biāo)準(zhǔn)、政策和政策執(zhí)行，不得計(jì)入不符合規(guī)定的費(fèi)用。成本管理人員要不斷學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)、新規(guī)律，不斷提高工作質(zhì)量。

3.6 把好竣工結(jié)算關(guān)

在地鐵工程的造價(jià)控制的過(guò)程中，工程結(jié)算在工程項(xiàng)目的整體實(shí)施階段起著非常重要的作用，并且對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)控制起著非常重要的作用，對(duì)項(xiàng)目的整體造價(jià)控制有著非常大的影響。在進(jìn)行地鐵項(xiàng)目的竣工決算的過(guò)程中，如果出現(xiàn)漏算、算錯(cuò)或者資料不全的情況時(shí)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制甚至是整個(gè)項(xiàng)目管理都是致命的一擊。因此，要把好竣工結(jié)算關(guān)，有效地發(fā)揮結(jié)算的重要作用。

4 結(jié)語(yǔ)

由于任何工程項(xiàng)目的費(fèi)用主要集中在實(shí)施階段，作為地鐵工程也不例外。因此，在地鐵工程中，對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，是降低總造價(jià)的有效措施。而地鐵工程造價(jià)管理貫穿著各個(gè)階段的始終，而實(shí)施階段的造價(jià)管理作為最為復(fù)雜的階段，其各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成、相互關(guān)聯(lián)、承前啟后，只有將相關(guān)管理制度建立并完善好，提升預(yù)結(jié)算管理水平，才能實(shí)現(xiàn)地鐵工程造價(jià)的有效控制。