積極探索項目經(jīng)濟效益后評價研究，提升項目決策水平

1　經(jīng)濟效益評價提出的背景

1.1　確立項目經(jīng)濟效益后評價體系

研究確立的評價指標體系對于正確評價工程項目經(jīng)濟效益具有很大的意義。研究的結(jié)果是建立一套前所未有的經(jīng)濟效益評價指標體系，為項目的經(jīng)濟效益評價提供了可靠準確的工具。評價指標體系能對項目相關(guān)工作人員的工作做出合理正確的評價,使項目的經(jīng)濟效益評價工作更加準確可信，并提出切實可行的建議，從而指導(dǎo)以后的輸變電項目的投資實踐活動，有助于整體經(jīng)濟效益的增長，以及社會相關(guān)利益群體的利益最大化。

1.2　方便和促進項目經(jīng)濟效益評價工作的進行

如何對項目進行經(jīng)濟效益評價并為下一階段的工程投資決策的進一步優(yōu)化提供依據(jù)顯得十分必要。進行項目后評價指標體系研究滿足了對工程項目進行經(jīng)濟效益評價的迫切需求，使項目的經(jīng)濟效益評價變的簡單易行，便于相關(guān)工作人員進行實施操作。

1.3　推動項目經(jīng)濟效益評價理論的發(fā)展

從工程項目評價體系研究的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀來看，項目經(jīng)濟效益評價體系的研究較少，工程項目經(jīng)濟效益評價體系還很不完善，進行項目經(jīng)濟效益評價研究，并建立一套相應(yīng)的經(jīng)濟效益評價指標體系和評價制度，豐富和完善了工程項目經(jīng)濟效益評價體系，能夠填補實踐中項目經(jīng)濟效益評價方面的空白，并且能夠推動相關(guān)經(jīng)濟效益評價理論的發(fā)展。

2　經(jīng)濟效益評價的總體思路

2.1　督促項目運營狀態(tài)的正常化

工程項目經(jīng)濟效益評價是在項目運營階段進行的，具有透明性和公開性的特點，把項目經(jīng)濟效益評價納入基本建設(shè)程序，通過對項目投資活動成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的主客觀原因分析，可以查找投資決策者、管理者和建設(shè)者存在的實際問題。經(jīng)濟效益評價是增強決策者和執(zhí)行者責(zé)任心的重要手段。如果決策者和執(zhí)行者提前知道自己的行為和后果將要受到事后的評價、檢查，將促使他們在主觀上認真的履行職責(zé)，避免決策和執(zhí)行失誤，因此對項目建設(shè)具有監(jiān)督和檢查作用。

2.2　保證工程項目預(yù)定目標的實現(xiàn)

項目的經(jīng)濟效益評價能夠針對項目出現(xiàn)的問題提出切實可行的對策措施，為投資決策部門重新制定或優(yōu)選方案提供決策依據(jù)，為項目執(zhí)行部門改進項目建設(shè)運營提供思路和參考，因此，項目經(jīng)濟效益評價是實現(xiàn)預(yù)定目標的重要舉措。

2.3　總結(jié)項目的管理經(jīng)驗教訓(xùn)

投資項目管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要各個部門密切合作，各個環(huán)節(jié)緊密銜接，才能保證項目的順利完成。工程項目經(jīng)濟效益評價通過對已經(jīng)投入運營項目的實際情況與項目預(yù)期目標的對比分析總結(jié)管理經(jīng)驗教訓(xùn)，以指導(dǎo)未來項目的投資與管理，有利于減少浪費和最大限度地提高電力工程的回報，有利于項目管理水平的提高。

2.4　提高項目決策的科學(xué)化水平

項目前評價是項目投資決策的重要依據(jù)，由于多種原因，項目前評價中的預(yù)測往往會存在一定的不確定性，進而會給項目的建設(shè)運行帶來一定的風(fēng)險，這就需要對項目進行經(jīng)濟效益評價來進行檢驗和監(jiān)督。這種檢驗和監(jiān)督一方面能夠增強前評價人員的責(zé)任感，敦促評價人員努力做好項目前期工作，有利于提高項目預(yù)測的準確性；另一方面對項目進行經(jīng)濟效益評價，并及時反饋評價結(jié)果，有利于對項目決策中存在的問題進行及時糾正，提高項目決策的科學(xué)化水平。

2.5　推動項目經(jīng)濟效益評價體系發(fā)展

對工程所在的理論體系發(fā)展具有推動作用，能夠使相應(yīng)理論的發(fā)展更上一個臺階。工程項目經(jīng)濟效益評價指標體系的建立能夠?qū)σ郧暗捻椖吭u價體系中已經(jīng)過時的指標與參數(shù)進行修正，對其他方面的評價體系的建立具有一定的借鑒意義，也是建立工程項目管理制度的重要參考。

3　經(jīng)濟效益評價的具體做法

3.1　項目經(jīng)濟效益評價的具體內(nèi)容

3.1.1建設(shè)成本

建設(shè)成本指我們在評價建設(shè)成本可控時，不僅應(yīng)該關(guān)注它的總成本，還應(yīng)該對它各組成部分的成本明細進行評價，了解各組成部分對總成本的貢獻情況，為后續(xù)管理提供依據(jù)。工程項目建設(shè)成本包括設(shè)備材料成本、設(shè)計成本、施工費用、融資成本，以及其他費用。其中，其他費用主要包括政策處理費、法人管理費和生產(chǎn)準備費。

項目材料與設(shè)計圖由在項目建設(shè)之前采取統(tǒng)一招標的形式獲得，其成本對于單個項目而言不可控制，因此不作為評價內(nèi)容。另外，在項目貸款時采取統(tǒng)借統(tǒng)還的方式，各項目的融資成本不存在差異，所以融資成本也不作為評價的具體方面。綜上所述，建設(shè)成本的具體評價方面包括：總成本、施工費用、其他費用、政策處理費、法人管理費、生產(chǎn)準備費。

3.1.2建設(shè)效率

建設(shè)效率指與項目建設(shè)效率緊密相關(guān)的是工程的工期完成情況。用工期完成情況作為建設(shè)效率的具體方面。工期完成情況對項目經(jīng)濟效益有兩方面的影響。一方面工期延遲往往是由非計劃因素引起的，如設(shè)計圖紙缺失、材料到貨延遲、工程線路變更等。這些非計劃因素會帶來非預(yù)期成本。因此，工期延遲意味著成本的增加。另一方面，工期延遲導(dǎo)致項目投運的推遲，相關(guān)收益較晚發(fā)生，從而降低項目的經(jīng)濟效益。

3.1.3項目質(zhì)量

項目質(zhì)量與項目運行的可靠性息息相關(guān)。如果項目質(zhì)量較好，則設(shè)備便能長期穩(wěn)定地運行；反之，則會出現(xiàn)較多的運行故障。概括來說，項目經(jīng)濟效益體現(xiàn)在兩方面：收入和支出。而質(zhì)量問題則會給這兩方面都產(chǎn)生影響。一方面，較多的運行故障意味著較多的維修成本，這會直接增加項目整個生命周期的總成本，降低工程項目的經(jīng)濟效益。另一方面，較多的故障會導(dǎo)致檢修時間的增加，項目業(yè)務(wù)收入減少，經(jīng)濟效益下降。從上述分析中，可以看出，項目質(zhì)量問題會導(dǎo)致較多的設(shè)備故障和檢修時間，那么反過來，也可以用項目的設(shè)備故障與檢修時間來反映項目的質(zhì)量情況。

3.1.4運營成本

運營成本指項目的運營成本是指項目在建成投運后，為了獲得業(yè)務(wù)收入所發(fā)生的成本。該成本主要包括運營材料費用、運營修理費用、其他運營費用、財務(wù)費用。其中，由于籌資活動采取統(tǒng)借統(tǒng)還的方式，各項目的財務(wù)費用并不可控，因此財務(wù)費用不作為的評價內(nèi)容。因此，用供電成本、運營材料費用、運營修理費用、其他運營費用作為運營成本的具體方面。