政府工作報(bào)告中的十大亮點(diǎn)

文_本刊記者 武志軍

十九大開局之年的政府工作報(bào)告不僅為2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了綱領(lǐng)性建議，也為未來中國改革發(fā)展點(diǎn)明了方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力體現(xiàn)在方方面面，而在中國制造、高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，亮點(diǎn)尤為突出。

品質(zhì)革命

原文：全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場(chǎng)中國制造的品質(zhì)革命。

解讀：2016年5月11日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，要立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)“中國制造”加快走向“精品制造”。當(dāng)月23日，李克強(qiáng)總理在視察東風(fēng)商用車重卡新工廠時(shí)說，“我們需要一場(chǎng)‘品質(zhì)革命’，促進(jìn)‘中國制造’整體升級(jí)?！崩羁藦?qiáng)表示，“品質(zhì)革命”就要以客戶不斷提升的消費(fèi)需求，倒逼中國制造全面升級(jí)。

高質(zhì)量發(fā)展

原文：大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

解讀：高質(zhì)量發(fā)展階段的中國，如同一列高鐵，不僅要速度穩(wěn)，更要品質(zhì)優(yōu)。從部署推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，再到推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神……今年政府工作報(bào)告的一系列政策部署，都將著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，根本上是為了推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)革命。

雙創(chuàng)升級(jí)版

原文：推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

解讀：科技部原部長(zhǎng)萬鋼在2018年全國科技工作會(huì)議上就“雙創(chuàng)”升級(jí)版作出解釋。他表示要支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)國內(nèi)國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展等。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄔賀銓也表示，“雙創(chuàng)”企業(yè)大多從中小企業(yè)起步，報(bào)告提出融通發(fā)展，并向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，有助于以政府和大企業(yè)的力量為中小企業(yè)搭建平臺(tái)，獲得更好的發(fā)展，從而打造升級(jí)版。

人工智能

原文：加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

解讀：人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”最近兩三年迎來快速發(fā)展，可以用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也可用在改善社會(huì)管理和民生服務(wù)。政府工作報(bào)告再次“點(diǎn)名”人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”，有助于進(jìn)一步充分利用新技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)管理和民生服務(wù)。

制造強(qiáng)國

原文：加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動(dòng)集成電路、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。

解讀：“中國制造2025”連續(xù)三年寫入政府工作報(bào)告。三年來，“中國制造2025”的持續(xù)推進(jìn)，讓汽車行業(yè)、集成電路、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新材料、消費(fèi)電子等制造業(yè)品質(zhì)加速提升。值得注意的是，作為適用于“中國制造”的底層技術(shù)支撐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被看做升級(jí)“中國制造”中智能制造的最關(guān)鍵承接基礎(chǔ)。這一行業(yè)成長(zhǎng)空間依然巨大。

創(chuàng)新型國家

原文：加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

解讀：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。十九大報(bào)告指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。可以預(yù)見，隨著中國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，各類科技人才必將備受重視。

鄉(xiāng)村振興

原文：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。

解讀：在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)大有可為的廣闊天地。鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村形態(tài)格局正處在大演化大調(diào)整時(shí)期，鄉(xiāng)村振興要科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞一刀切，不搞大拆大建，不搞形式主義。鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿。

區(qū)域發(fā)展

原文：塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

解讀：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！秉h的十八大以來，黨中央、國務(wù)院圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展作出一系列重要論斷和系統(tǒng)部署，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在全面建成小康社會(huì)的征程中，既鞏固和厚植既有優(yōu)勢(shì)，也下大力氣破解難題、補(bǔ)齊短板，著眼于實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動(dòng)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，“協(xié)調(diào)”一詞被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，相關(guān)重大決策的政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。

走出去

原文：推進(jìn)“一帶一路”國際合作。堅(jiān)持共商共建共享，落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動(dòng)國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國制造和中國服務(wù)走出去。

解讀：隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)升級(jí)，“中國制造”走出國門，被賦予新的內(nèi)涵，并開始在國際社會(huì)獲得認(rèn)可。“中國制造”不再意味著廉價(jià)和低質(zhì)，而是體現(xiàn)著科技與智慧?；仡檸资昵埃瑲W美日等發(fā)達(dá)國家進(jìn)入中國市場(chǎng)的時(shí)候，首先是服務(wù)先行，廣告、酒店、旅行社、市場(chǎng)調(diào)查公司、會(huì)計(jì)服務(wù)公司等先期進(jìn)入中國，為制造業(yè)的大量進(jìn)入創(chuàng)造條件。在 “一帶一路”建設(shè)中，讓中國服務(wù)當(dāng)火車頭、“打頭陣”、打基礎(chǔ)，勢(shì)在必行。

食品安全

原文：創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。

解讀：民生是最大的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是為了讓民眾過上更優(yōu)質(zhì)的生活。而反過來，民眾高質(zhì)量的生活需求，則倒逼高質(zhì)量的生產(chǎn)供給。需求和供給的雙向互動(dòng)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？v觀近年來國家出臺(tái)的食品安全舉措，無不緊扣民眾的高質(zhì)量生活需求，可謂一個(gè)民生大禮包。