習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵及其意義

董建華

（中共江西省委黨校，南昌 330108）

習近平在十九大報告第四部分“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”中提出，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。在這七大戰(zhàn)略中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對鄉(xiāng)村在經(jīng)濟等各方面建設(shè)存在動力不足問題而提出的。習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，對于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。

一、習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵

1.習近平闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的緣由。習近平在十九大報告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重。正因為三農(nóng)問題是“關(guān)系國計民生的根本性問題”，所以是“全黨工作重中之重”。這即是習近平提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并且將其與科教興國、人才強國等其他六大戰(zhàn)略列于同等重要地位的緣由。

2.習近平闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。習近平在十九大報告中指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求也即是目的，其中，產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕指的是經(jīng)濟方面，生態(tài)宜居指的是生態(tài)文明方面，鄉(xiāng)風文明指的是文化方面，治理有效關(guān)聯(lián)到政治和社會兩個方面。所以，習近平提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的要求是全面推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面建設(shè)，使之達到理想的境界。

3.習近平提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑。習近平在十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列實施路徑。第一，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。習近平把三農(nóng)發(fā)展提到優(yōu)先發(fā)展的位置，并從政策上給予保證，這顯現(xiàn)出其對三農(nóng)發(fā)展、對鄉(xiāng)村振興的重視和決心。第二，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。習近平提出了三農(nóng)發(fā)展的多項制度，如完善承包地三權(quán)分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變制度，確保國家糧食安全的制度等，這些制度有利于調(diào)動農(nóng)民積極性，營造三農(nóng)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。第三，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就要求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。第四，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)形式融合，能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。此外，習近平在十九大報告中還從鄉(xiāng)村治理角度、從培養(yǎng)三農(nóng)工作人才角度提出了部署和安排?？傊?，習近平為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的實施提供了強大的經(jīng)濟、政治、組織、人才制度保障和切實可行的路徑。

二、習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的意義

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的意義。在中國歷史上，中國是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的農(nóng)耕社會。新中國成立后，農(nóng)村一方面為加速新中國工業(yè)化進程做出了許多奉獻，另一方面，人民公社集體所有制生產(chǎn)形式限制了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟停滯不前。20世紀80年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)。20世紀90年代以來，隨著國家城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民大量外出打工，農(nóng)村常駐人口日益減少，農(nóng)村面貌也日漸衰敗，這成為讓人遺憾、痛切卻又無奈的現(xiàn)象。盡管從2003年以來，中央加大了對農(nóng)村的扶持力度，連續(xù)十五年的中央一號文件都聚焦三農(nóng)問題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，農(nóng)村建設(shè)有了一定的改進，但因歷史的積淀和現(xiàn)實的條件，農(nóng)業(yè)和城市地區(qū)發(fā)展的不平衡仍然沒有改變，農(nóng)村的衰頹面貌仍然存在。習近平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了巨大的動力保障。首先，習近平關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思想傳播了一種新理念，顛覆了民眾長時期以來以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總是位于城市發(fā)展之后的慣性思維，使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、迫切發(fā)展成為民眾共識，因而推動了各行各業(yè)共同關(guān)注和助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。其次，習近平關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的思想意味著國家將對農(nóng)村持續(xù)加大財政投入力度，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善農(nóng)村生活和工作環(huán)境；而習近平關(guān)于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思想則對農(nóng)村拓寬資金籌集渠道、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)吸納社會資本提供了制度保障。再次，習近平關(guān)于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍的思想對于培養(yǎng)職業(yè)新農(nóng)民、吸引各方面能人到農(nóng)村發(fā)展提供了人才保障。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動農(nóng)村政治建設(shè)的意義。我國的一項基本政治制度是基層群眾自治制度，而基層群眾自治制度主要表現(xiàn)在城鎮(zhèn)的居民自治制度和農(nóng)村的村民自治制度。農(nóng)村村民自治制度迄今經(jīng)歷了三十年的發(fā)展歷程，在一定的歷史時期發(fā)揮了重大的作用。但隨著國家對農(nóng)村工作的重心集中到經(jīng)濟建設(shè)，放松了對農(nóng)村的政治建設(shè)，農(nóng)民的政治思想教育工作逐漸懈怠，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)逐漸弱化。當前，農(nóng)村存在“村民政治參與取向異化、‘村官巨貪’的違紀亂象，以及干群關(guān)系惡化的‘差序信任’”等現(xiàn)象[1]。習近平在十九大報告中提出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。習近平對農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作的重視和強調(diào)，勢必推動各級組織關(guān)注農(nóng)村基層政治生態(tài)建設(shè)。具體而言，勢必推動農(nóng)村黨組織加強對農(nóng)民的政治思想教育，喚醒農(nóng)民的民主意識，重視自己手中的選票，正確對待村民自制制度；勢必推動農(nóng)村黨員強化黨性修養(yǎng)，廉潔自律、遵紀守法；推動農(nóng)村黨組織作為村民自治中的領(lǐng)導(dǎo)核心，貫徹和落實黨的政策，完善農(nóng)村各項制度，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，重塑農(nóng)村風清氣正的政治生態(tài)。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動農(nóng)村文化建設(shè)的意義。隨著改革開放和商品經(jīng)濟的發(fā)展，社會的價值觀念和價值取向發(fā)生了很大變化。農(nóng)民受環(huán)境影響，其價值觀呈現(xiàn)多元化特征。一方面，農(nóng)村傳統(tǒng)的忠厚老實、勤奮勞作、節(jié)儉持家、孝敬老人、與人為善的道德觀念日漸淡薄，而貪圖利益、封建迷信、游手好閑、聚眾賭博等不健康的思想觀念及不良風氣卻在不斷浮現(xiàn)。另一方面，農(nóng)村因傳統(tǒng)文化教育的不足造成農(nóng)村向往城市及外來文化，忽視鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化。再加上城鎮(zhèn)化建設(shè)使得鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化日漸消失，其結(jié)果是原本留存在上千個典雅而質(zhì)樸的古村落中的傳統(tǒng)文化不斷消亡。全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席馮驥才在2015年指出：“最近十年，我們國家消失了90萬個村落”；“保護古村落，不僅僅是留下村落本身，更重要的是留下村落里生活的人，留下傳承的民風?！盵2]事實上，無論是古村落的消失還是村落里生活的人的外流，都造成了寶貴的鄉(xiāng)土物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的斷裂。習近平在十九大報告中提出要建設(shè)鄉(xiāng)風文明，而鄉(xiāng)風文明的本質(zhì)是弘揚社會主義先進文化，保護和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化[3]。習近平對建設(shè)鄉(xiāng)風文明的重視和強調(diào)，勢必推動各級組織在農(nóng)村大力弘揚社會主義先進文化，并以之教育和引導(dǎo)農(nóng)民認同社會主義核心價值觀；勢必推動各級組織對農(nóng)民進行傳統(tǒng)文化的教育，在思想上堅定文化自覺和文化自信，在行動上保護和傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化。

4.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動農(nóng)村社會建設(shè)的意義。隨著改革開放的推進和社會的發(fā)展，人民的生活水平有了大幅度的提高。但是，城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。當前，農(nóng)村在文化教育、養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生等方面大大落后于城市，農(nóng)村社會保障機制還不完善，因農(nóng)村土地征收引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，農(nóng)村社會管理和治理還存在一定問題。習近平在十九大報告中提出要使農(nóng)村“治理有效”，治理有效是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，決定農(nóng)村社會和農(nóng)村建設(shè)的和諧穩(wěn)定和長治久安。習近平對農(nóng)村“治理有效”的要求，勢必推動各級組織不斷推進農(nóng)村社會管理實踐，健全農(nóng)村社會保障機制，積極維護農(nóng)民利益，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

5.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的意義。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了發(fā)展，但由此帶來的環(huán)境問題也日益凸顯。一是工業(yè)化帶來農(nóng)村工業(yè)污染，一些城市淘汰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，造成農(nóng)村的工業(yè)污染；二是城鎮(zhèn)化帶來生活污水、生活垃圾處理不當問題；三是農(nóng)村農(nóng)藥和化肥的過度使用導(dǎo)致地力下降、水體污染、耕地污染、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，以及通過食物鏈給人畜帶來危害問題；四是規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)帶來污染問題。由于農(nóng)村環(huán)境保護和治理基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象愈演愈烈。

三、結(jié)語

習近平在十九大報告中提出，要使農(nóng)村“生態(tài)宜居”?！吧鷳B(tài)宜居”與“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，以及“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念相一致。習近平建設(shè)“生態(tài)宜居”農(nóng)村的綠色發(fā)展理念，勢必推動各級組織以生態(tài)文明建設(shè)的理念與思想去教育和引導(dǎo)農(nóng)民，使農(nóng)民在思想上達成共識，在行動上節(jié)約資源、保護環(huán)境。