依法信訪是維護(hù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的重要保證

（黑龍江省建筑安裝集團(tuán)有限公司，哈爾濱 150000）

當(dāng)前，建筑安裝國有企業(yè)面臨著市場競爭、政策調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等諸多挑戰(zhàn)，外界的變化以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的諸多變化，給企業(yè)發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。對此，我們企業(yè)干部務(wù)必轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的思想，把安全穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，確保企業(yè)在較為良好的環(huán)境中順利發(fā)展。

《信訪條例》通篇多處強(qiáng)調(diào)政府在信訪工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用，在政企分開的大框架下，國有企業(yè)實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)政府密切同人民群眾關(guān)系的一個工作面，也就是說，企業(yè)在保護(hù)信訪人的合法權(quán)益、維護(hù)信訪秩序的信訪工作中，國有企業(yè)和上訪人一樣是政府信訪工作的具體對象，這不單是強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用決定的，也是國有企業(yè)的工作運(yùn)行的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的，企業(yè)在工作中不可避免地與作為人民群眾的組成者——廣大職工，產(chǎn)生利益沖突，沖突處理不妥就會影響社會秩序，就會不利于黨和人民群眾關(guān)系的維護(hù)。新《條例》提出的兩個行為規(guī)范規(guī)范信訪工作責(zé)任主體的工作行為和信訪個人的信訪行為。從國有企業(yè)自身的工作行為上看，國有企業(yè)應(yīng)是信訪工作的責(zé)任主體之一。

一、必須提高認(rèn)識，在“兩個穩(wěn)定”中化解矛盾

市場經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，加劇了企業(yè)競爭，競爭促使企業(yè)改革內(nèi)部不相適應(yīng)的體制，由此會產(chǎn)生內(nèi)部一些不穩(wěn)定因素。如勞動用工的調(diào)整、工資福利的調(diào)整、體制的改革和轉(zhuǎn)制，部分職工的利益可能受到?jīng)_擊，甚至引起矛盾沖突等等。為此，要堅(jiān)持做到“兩樹立兩穩(wěn)妥”，妥善解決內(nèi)部矛盾。

一是樹立兩種觀念。樹立抓安全穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致的觀念，在日常工作中確立“抓穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展”的工作思路；樹立抓好穩(wěn)定工作也是政績的觀念，帶頭和引導(dǎo)教育干部黨員和接訪人員正確對待前來上訪反映問題的群眾，不能把他們當(dāng)作敵對面，做到熱情接待，細(xì)心傾聽，認(rèn)真解釋，對屬于本部門責(zé)任范圍內(nèi)的事絕不拖延辦理，對不屬本部門辦理或無能力辦理的事則提請有關(guān)部門和上報公司處理，使來訪者抱著希望而來，落實(shí)問題而歸。過去一年來，公司先后接待來訪群眾三百多人次，沒有出現(xiàn)和上訪者吵嘴相罵事件。

二是穩(wěn)妥做好上訪人員思想工作，防止矛盾激化;穩(wěn)妥解決上訪人員的問題，消除不安定因素。做好來訪人員思想工作，化解他們心中“火”和“氣”，是做好穩(wěn)定工作的前提。過去一年來，公司想方設(shè)法解決上訪人員的思想問題，一人做不好，多人同時做，一般干部做不好，領(lǐng)導(dǎo)幫助做，一次做不好，多次繼續(xù)做，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。

二、必須執(zhí)行政策，在“兩個過硬”中維護(hù)穩(wěn)定

認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策法令，這是我們做好企業(yè)維穩(wěn)工作的根本要求，也是化解矛盾的有力依據(jù)。這些年，我們公司嚴(yán)格按政策對待和處理上訪人員提出的問題，沒有出現(xiàn)因怕麻煩、怕出問題而亂“許愿”、打“擦邊球”，切實(shí)做到了對上訪人員提出符合政策的問題解決要過硬。

三、必須落實(shí)責(zé)任，在"兩個強(qiáng)化"中確保穩(wěn)定

一是強(qiáng)化維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司幾年來建立和健全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專責(zé)工作小組，定期召開專題會議，匯報和研究分析各種問題，針對問題分工跟蹤落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)問題，使公司處于主動位置。公司還把維穩(wěn)工作的重任落到了部門和個人，把各方面積極性調(diào)動起來。其次是強(qiáng)化各種監(jiān)控措施。一是建立和健全了監(jiān)控機(jī)制，制訂了工作預(yù)案。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時有效地處置各種突發(fā)事件，制止事態(tài)擴(kuò)大。

二是加大對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的穩(wěn)控力度。

三是做好重要時期的穩(wěn)定工作。特別是春節(jié)、中秋節(jié)日和全國“兩會”期間以及其他重要時期，制定專門維穩(wěn)預(yù)案。

四、必須在建立“四個機(jī)制”上下功夫

面對企業(yè)信訪工作，既要反應(yīng)迅速，懂得“救火”，更要懂得“防火”，及時處理各類矛盾糾紛及信訪件。聯(lián)系企業(yè)這些年發(fā)生的問題，要著眼于從制度、機(jī)制方面解決問題。

一是建立健全維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。大量實(shí)踐表明，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)的精力就不能完全集中，健康有序的發(fā)展勢頭就會遇到阻力;因此，做好維穩(wěn)工作首先領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，從機(jī)制上解決思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)問題，確保“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績”的工作意識落到實(shí)處。維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，要形成企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、信訪部門牽頭、相關(guān)部門配合參與的維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，積極發(fā)揮維穩(wěn)工作第一道防線作用。

二是建立健全工作落實(shí)機(jī)制。第一要建立預(yù)警制度，對誘發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題早排查，早發(fā)現(xiàn)，早解決。第二要切實(shí)做好重大節(jié)日和重要活動期間維穩(wěn)工作，確保不發(fā)生重大影響社會正常秩序的事件。第三要切實(shí)做好重點(diǎn)人頭掌控工作，及時掌握他們思想動態(tài)和行為傾向。第四要切實(shí)做好群訪、重復(fù)訪和越級訪接待和處理工作。對職工的信訪問題，處理起來既要講情講理，更要講法講政策，堅(jiān)持原則，依法辦事。

三是建立健全利益保障機(jī)制。職工維穩(wěn)和信訪反映問題，歸根到底是人的利益訴求問題，堅(jiān)決防止忽視、侵害職工利益的行為。認(rèn)真落實(shí)職代會制度，從源頭上支持和保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障職工的話語權(quán)，保持職工和企業(yè)正常溝通，讓每一位關(guān)心企業(yè)的職工干的順心。

四是建立健全幫扶工作機(jī)制。在企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)始終關(guān)心關(guān)注困難群體，建立幫扶制度，確保落實(shí)幫扶所必要的資金和工作經(jīng)費(fèi)，做到“五必訪”，即職工遇到天災(zāi)人禍必訪、生病住院必訪、重大節(jié)日必訪、家庭特困必訪、家庭糾紛必訪，給職工送溫暖。

在當(dāng)前和以后一段時期內(nèi)，企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，居安思危，全面深入開展不穩(wěn)定因素排查化解工作，促進(jìn)企業(yè)更好更快發(fā)展?！?/p>