大型風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險管控

夏冰 牛津 孟凡強(qiáng)

1.國電電力發(fā)展股份有限公司 北京 100101

2.國電電力廣東新能源開發(fā)有限公司 廣東珠海 519002

隨著社會的不斷進(jìn)步，能源問題逐漸成為制約我國發(fā)展的重要問題。隨著我國人口數(shù)量和人均用電量的不斷提升，風(fēng)力發(fā)電的出現(xiàn)對于傳統(tǒng)發(fā)電過程中對能源的壓力進(jìn)行了很大的平衡。雖然風(fēng)力發(fā)電站具有清潔、可再生等明顯的優(yōu)勢，但是其具有的不穩(wěn)定性也使得風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展受到了很大的制約。在這樣的情況下，如何更好地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，為我國的社會進(jìn)步提供保障，是一個非常值得深思的問題。

1 風(fēng)電工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性分析

風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)是一種新興的能源產(chǎn)業(yè)，也被稱為“朝陽”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)律和特征具體表現(xiàn)為：（1）綠色環(huán)保、節(jié)能無污染。（2）管理成本較高。（3）建設(shè)周期較長。（4）風(fēng)電并網(wǎng)研究還處于瓶頸階段。

項(xiàng)目工程中的風(fēng)險管理包括對風(fēng)險的識別、評估、應(yīng)對以及監(jiān)控等。其中風(fēng)險識別指的是將不同的項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行分類，找到項(xiàng)目施工中的安全隱患，針對于這些施工中的安全因素對項(xiàng)目做出簡單的評估。風(fēng)險評估指的是對項(xiàng)目中的多種風(fēng)險因素和其帶來的后果做出評估。風(fēng)險應(yīng)對方面，工程人員要根據(jù)風(fēng)險識別和評估的結(jié)果制定相應(yīng)的防范措施，對工程中的風(fēng)險因素加以控制，將風(fēng)險發(fā)生的可能性降到最低。風(fēng)險監(jiān)控是指工程人員在對項(xiàng)目實(shí)施防范時采取監(jiān)控，以保障工程實(shí)施過程中的安全。

2 我國大型風(fēng)電工程建設(shè)現(xiàn)狀

風(fēng)電建設(shè)工程就是通過風(fēng)力來進(jìn)行發(fā)電工作，風(fēng)能是一種可再生能源，在發(fā)電過程中沒有污染物質(zhì)產(chǎn)生，又能實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，是當(dāng)前炙手可熱的一種能源。風(fēng)能早在幾百年前已經(jīng)被人們廣泛使用，像是風(fēng)車通過風(fēng)力的作用可以實(shí)現(xiàn)抽水或者對相關(guān)物質(zhì)進(jìn)行研磨工作。當(dāng)前我們開始通過風(fēng)能來進(jìn)行發(fā)電工作，通過物理方式將風(fēng)能有效地轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，從機(jī)械能轉(zhuǎn)化為供人們使用的電能，這種方式在運(yùn)行過程中基本不會產(chǎn)生污染物質(zhì)，并且產(chǎn)生電能的質(zhì)量也比較高，因此，風(fēng)電工程受到行業(yè)內(nèi)很多專家和學(xué)者的關(guān)注。西方國家對于風(fēng)電工程的研究時間比較久，很多工程在進(jìn)行過程中技術(shù)和設(shè)備都比較成熟，但是，我國在風(fēng)里發(fā)電方面還屬于發(fā)展中的階段，對于各個環(huán)節(jié)還在探索當(dāng)中。我國在進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)和管理過程中還存在很多的問題，對于各個環(huán)節(jié)的研究和探討還屬于進(jìn)行當(dāng)中，所以，風(fēng)電工程還需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新，應(yīng)用更加豐富的技術(shù)和設(shè)備為風(fēng)電事業(yè)的發(fā)展提供動力。

3 大型風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險管控

3.1 風(fēng)險決策

風(fēng)電工程施工建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)單位要對施工現(xiàn)場所處的地理位置、風(fēng)場的地質(zhì)條件、周邊的自然環(huán)境、當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r等做出調(diào)查，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制項(xiàng)目的背景、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、審批情況等內(nèi)容。要結(jié)合風(fēng)電工程的具體狀況制定相應(yīng)的方案和目標(biāo)，對項(xiàng)目的開展做出初步的設(shè)計和計算，并做出可行性的研究報告，為項(xiàng)目的后期開展提供參考[1]。制定完報告后，工程人員需要對報告進(jìn)行全面分析和研究，從風(fēng)資源情況、機(jī)型選擇、可利用小時數(shù)、理論發(fā)電量、項(xiàng)目概算、收益率等方面，對報告的可行性進(jìn)行全方位的審查，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并進(jìn)行及時修改，最后交由領(lǐng)導(dǎo)決策。

3.2 施工準(zhǔn)備

施工準(zhǔn)備階段的風(fēng)險因素主要有設(shè)計風(fēng)險、招投標(biāo)風(fēng)險、合同風(fēng)險等。一是設(shè)計風(fēng)險管理，在對工程項(xiàng)目設(shè)計單位進(jìn)行招標(biāo)時，選出適合的設(shè)計圖紙，保障圖紙的科學(xué)規(guī)范性。工程人員要結(jié)合具體的施工情況檢查，以防設(shè)計圖紙出現(xiàn)變更現(xiàn)象，要提前做好相應(yīng)的防范措施。二是招標(biāo)風(fēng)險管理，在工程人員對風(fēng)電工程項(xiàng)目招標(biāo)時，要合理的劃分標(biāo)段，以免施工中分包單位出現(xiàn)互相干擾。選擇施工單位時，要盡量選擇有經(jīng)驗(yàn)的，要讓專家對招標(biāo)做出評審，設(shè)置投標(biāo)控制價，以防出現(xiàn)投標(biāo)最低價單位中標(biāo)[2]。三是合同風(fēng)險管理，在施工單位確定后，要和施工單位簽訂有效的合同，合同中要明確雙方各自承擔(dān)的義務(wù)以及責(zé)任，施工合同一定要準(zhǔn)確規(guī)范，能夠正確實(shí)施。合同簽訂完后，要做好合同的保管工作。施工中要嚴(yán)格遵守合同上的要求，積極的履行義務(wù)，保障施工的進(jìn)度。

3.3 施工階段

施工階段的管理是為了更加高效地達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)。作為項(xiàng)目管理承包商，需要了解工程的所有信息，并組織參與到各分項(xiàng)工程當(dāng)中，例如土建施工、吊裝工程、電氣安裝、輸電線路工程、調(diào)試等管理工作。因?yàn)槲覈L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模尚不成熟，風(fēng)機(jī)主要依靠技術(shù)引進(jìn)的模式，設(shè)備的使用周期與使用場合并不一定符合我國的自然條件，例如高原高寒地區(qū)，就對設(shè)備的技術(shù)性能要求就格外嚴(yán)格，以及設(shè)備的監(jiān)造工作也不能忽視，對風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、塔架等關(guān)鍵設(shè)備都需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)造，以保證設(shè)備的質(zhì)量。因此無論從是設(shè)備的選擇、產(chǎn)品的監(jiān)造，還是施工的質(zhì)量方面都應(yīng)該做好有效的控制。

最后要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是風(fēng)電工程的應(yīng)急管理，要在施工前對現(xiàn)場的風(fēng)險點(diǎn)和危險源進(jìn)行辨識，例如風(fēng)機(jī)基坑開挖過程中存在坍塌的風(fēng)險、臨時用電存在觸電風(fēng)險、使用明火存在火災(zāi)的風(fēng)險、危險品存在爆炸的風(fēng)險、連續(xù)降雨存在道路垮塌的風(fēng)險等等，要針對這些風(fēng)險制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行相關(guān)的安全知識培訓(xùn)以及應(yīng)急演練，盡可能的防范于未然，以確保現(xiàn)場的人身和設(shè)備安全。

總之，我國大型化風(fēng)電建設(shè)的項(xiàng)目管理還沒有形成完整的風(fēng)險管理體系，對項(xiàng)目工程管理進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化和知識化的管理，提高風(fēng)電工程項(xiàng)目風(fēng)險的分析，為應(yīng)對項(xiàng)目風(fēng)險找到行之有效的辦法奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目管理的實(shí)踐，相信會找到更加適合項(xiàng)目工程管理的辦法。