提高事業(yè)單位績(jī)效管理有效性的思考

文/顏瓊，長(zhǎng)江重慶航道局

1 事業(yè)單位績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題

1.1 績(jī)效設(shè)計(jì)與單位實(shí)際結(jié)合不夠緊密

績(jī)效設(shè)計(jì)是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)之一，是績(jī)效管理流程的起點(diǎn)，也是績(jī)效管理工作開(kāi)展的重要依據(jù)和關(guān)鍵平臺(tái)。換而言之，績(jī)效計(jì)劃就是在績(jī)效考核期間，管理者與被管理者之間就做什么工作，如何做，何時(shí)做，怎么做，以及被管理者擁有哪些權(quán)利和義務(wù)等達(dá)成共識(shí)并設(shè)計(jì)的過(guò)程。但在績(jī)效制定的過(guò)程中，可能會(huì)由于管理者對(duì)單位戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)工作流程不夠熟悉，很大程度上憑借主觀意愿決定員工的績(jī)效考核項(xiàng)目，造成績(jī)效的確定缺乏客觀依據(jù)，加之 有些官本位思想比較嚴(yán)重，影響到上下級(jí)之間溝通不暢，員工只能被動(dòng)接受，最終導(dǎo)致績(jī)效考核項(xiàng)目與員工實(shí)際承擔(dān)的工作內(nèi)容不太一致；又或者，有些事業(yè)單位存在“全優(yōu)”的現(xiàn)象，各部門(mén)的績(jī)效考核結(jié)果都是優(yōu)秀，但單位的整體績(jī)效卻與之不相匹配。

1.2 績(jī)效管理在組織實(shí)施中得不到應(yīng)有的重視

績(jī)效設(shè)計(jì)制定完成之后，第二個(gè)環(huán)節(jié)就是績(jī)效管理的組織實(shí)施。在績(jī)效實(shí)施中要求考核者與被考核者保持經(jīng)常性的溝通，并根據(jù)實(shí)際情況的變化不斷改進(jìn)計(jì)劃，而這種改進(jìn)是考核者與被考核者雙方就被考核者的工作實(shí)際進(jìn)行考察、調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，最終實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程。但在一些事業(yè)單位中，績(jī)效管理的組織實(shí)施得不到足夠的重視。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為績(jī)效管理是財(cái)務(wù)部門(mén)或人事部門(mén)的事。設(shè)定了績(jī)效，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)這些部門(mén)組織實(shí)施就行了。另一方面，很多干部職工甚至不能區(qū)別績(jī)效管理、績(jī)效考核、考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、目標(biāo)管理等概念及相關(guān)的關(guān)系，只會(huì)關(guān)心自己的實(shí)際工作，對(duì)于績(jī)效管理只是被動(dòng)接受甚至產(chǎn)生抵觸情緒，甚至還出現(xiàn)負(fù)面影響，不利于單位的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。這樣，單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，干部職工不理解，績(jī)效管理不是流于形式，就是半途而廢。

2 提高事業(yè)單位績(jī)效管理有效性的相關(guān)措施

從以上的分析內(nèi)容可以了解到，目前事業(yè)單位績(jī)效管理中存在的問(wèn)題是受到多方面因素影響而產(chǎn)生的，其中不僅包括了事業(yè)單位內(nèi)部因素，也包括了外界因素的影響。針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了以下幾點(diǎn)有效的解決措施，希望可以進(jìn)一步提高事業(yè)單位績(jī)效管理的有效性。

2.1 實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作的準(zhǔn)確定位

事業(yè)單位的績(jī)效管理工作本來(lái)就屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的流程，所涉及到的操作流程非常多。其中績(jī)效管理目標(biāo)指的是實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)。在事業(yè)單位的績(jī)效管理過(guò)程中，將重點(diǎn)應(yīng)該放在目標(biāo)管理方面，這樣才能將績(jī)效管理工作的作用充分地發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)的明確，可以使單位內(nèi)部職工對(duì)自己的發(fā)展方向作出合理的規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效管理，可以在人力資源管理過(guò)程中起到非常重要的支撐作用。只有在對(duì)績(jī)效管理目標(biāo)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，才能在很大程度上帶動(dòng)出員工的積極性，共同完成工作目標(biāo)，這對(duì)于績(jī)效管理水平的提升有著非常重要的意義。

另外，還應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上對(duì)戰(zhàn)略計(jì)劃進(jìn)行分析，對(duì)單位中的每個(gè)部門(mén)以及職工的具體職責(zé)進(jìn)行明確，保證每個(gè)職工在工作中可以全面落實(shí)自己的職責(zé)。一定要全面把控績(jī)效管理過(guò)程中的細(xì)節(jié)，對(duì)績(jī)效管理流程進(jìn)行不斷的細(xì)化，保證單位每個(gè)層次的人員對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的理解達(dá)成一致，這樣才能保證績(jī)效考核水平的逐漸提升。

2.2 構(gòu)建科學(xué)完善的績(jī)效考核指標(biāo)體系

事業(yè)單位本身就屬于公共部門(mén)，所以不僅要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益引起足夠的重視，同時(shí)也應(yīng)該對(duì)社會(huì)效益的基本要求進(jìn)行全面了解?？?jī)效考核是績(jī)效管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是影響事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的重要因素。事業(yè)單位在對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行明確的過(guò)程中，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、效率、效果以及公正等幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的把控，具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，經(jīng)濟(jì)方面。通常情況下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指的是公共部門(mén)投入到管理項(xiàng)目當(dāng)中的所有資源，是一個(gè)組織體系在一定的時(shí)間之內(nèi)，在得到經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上消耗了多少資金。一般可以通過(guò)貨幣的形式來(lái)代替經(jīng)濟(jì)指標(biāo);第二，效率方面。效率指標(biāo)是一個(gè)組織體系在一定的時(shí)間和資產(chǎn)投入下，對(duì)最終產(chǎn)生的公共服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。事業(yè)單位的效率可以劃分為生產(chǎn)效率與配置效率兩個(gè)方面的內(nèi)容。效率指標(biāo)目前所涉及到的內(nèi)容也比較的多，主要包括了提供的服務(wù)水平、活動(dòng)的執(zhí)行、服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)目以及每項(xiàng)服務(wù)需要的成本等;第三，效果方面。效果的重點(diǎn)主要是放在了管理工作開(kāi)展之后，評(píng)價(jià)管理工作實(shí)施之后各個(gè)方面是否已經(jīng)得到改善。效果指標(biāo)可以對(duì)原本計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，一般都是對(duì)產(chǎn)出與結(jié)果之間的關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。事業(yè)單位的效果指標(biāo)可以劃分兩種類型，一種是目前狀況的改善效果，其中主要包括了受教育程度或者是環(huán)境質(zhì)量方面的變化等。另一種是行為的改變情況;第四，公正方面。事業(yè)單位與私營(yíng)部門(mén)之間存在的區(qū)別，通過(guò)公正這一考核指標(biāo)可以很好地體現(xiàn)出來(lái)。通常情況下，事業(yè)單位與在發(fā)展的過(guò)程中主要是為了給社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證所有資源分配的公平性，保證每一位社會(huì)成員都可以享受到事業(yè)單位提供的服務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位作為一種公益性的職能管理部門(mén)，自身?yè)?dān)負(fù)著非常重要的公共服務(wù)職能。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，績(jī)效管理在其中起到了非常重要的促進(jìn)作用，事業(yè)單位要想在未來(lái)實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的發(fā)展，一定要全面認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性。因此，對(duì)于相關(guān)的管理人員而言，要對(duì)目前事業(yè)單位績(jī)效管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，找出管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行解決，從而不斷地提高績(jī)效管理的有效性。