分析電力工程造價管理與控制存在的問題及解決對策

文/杜麗麗，鄭州向心力通信技術(shù)股份有限公司

1 引言

眾所周知，近幾年來，我國社會不斷發(fā)展進(jìn)步。隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的逐漸深入，電網(wǎng)建設(shè)迅速發(fā)展，電力工程建設(shè)的數(shù)量也與日俱增。電力工程造價在電網(wǎng)建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，但近年來原材料價格的上漲、環(huán)境變化等因素造成了工程造價費用增高。因此，為了促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，就要做好電力工程造價管理和控制工作，有效降低工程造價。本文將結(jié)合實際案例提出電力工程造價管理與控制過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

2 電力工程造價概述

電力工程造價是指實施某項電力工程建設(shè)所耗費的全部費用，包括投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、工程結(jié)算、修正概算、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是根據(jù)工程設(shè)計圖紙、各項目的定額，計算出工程所需的全部費用。在實際的電力工程造價過程中，由于原材料價格上漲、設(shè)計變更、環(huán)境變化、人員素質(zhì)等各方面的因素，致使工程造價的費用增加，給施工方帶來較高的經(jīng)濟(jì)成本。因此，為了降低工程造價費用，降低施工方的經(jīng)濟(jì)壓力，需要做好電力工程造價的管理與控制工作，以高效的策略來促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 分析存在于電力工程造價管理與控制中的問題

3.1 控制、管理與審批等過程中出現(xiàn)漏洞

因為設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位等都會對電力工程的造價產(chǎn)生影響，于是就形成了這種對電力工程造價受多家單位影響的現(xiàn)狀，并且對于以上的單位，在具體的電力施工過程中，當(dāng)遇到與自己單位的利益關(guān)系緊密的節(jié)點時，就會加大此處造價的控制力度，而遇到與自身關(guān)系不大的分部工程時，則會顯得大手大腳、無所謂從而忽視了對造價的控制管理。在實際進(jìn)行中的工程，也很少有相關(guān)部門能夠在這個過程中都對施工的造價進(jìn)行全程管控，導(dǎo)致了整個電力工程施工過程中，沒有整體的計劃，資金都是根據(jù)實際的支出而報銷賬目，對電力工程的造價管理產(chǎn)生了不良的影響。另外，電力項目在審批的時候也會出現(xiàn)一些問題，有些項目，其負(fù)責(zé)人為了賺取更大利益，并將工程拿到手，會謊報一個極低的報價，顯示出資金的節(jié)約，然而在具體的施工過程中，又會不斷地進(jìn)行資金的追加索要，使得電力工程造價管理的狀況更加混亂，沒有效果。

3.2 具體控制電力工程造價的管理人員自身存在一定的問題

區(qū)別于工民建或者其他的建筑工程，電力工程造價管理方面對人員的要求相對來說要更加的嚴(yán)格，除了相關(guān)的專業(yè)知識務(wù)必熟練掌握以外，還需要對法律和經(jīng)濟(jì)常識有相當(dāng)?shù)牧私庖约霸鷮嵉脑靸r管理和實際操作能力等。然而，就目前而言，實際進(jìn)行電力工程造價管理的人員，其業(yè)務(wù)能力和人員素質(zhì)都高低不一，大部分都需要在不同方面進(jìn)行相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，比如某些剛畢業(yè)的學(xué)生，擁有著一定的理論知識，然而卻沒有任何的實際經(jīng)驗，從而導(dǎo)致在進(jìn)行造價的管理和控制時經(jīng)常會手忙腳亂，使得電力工程造價的管控形同虛設(shè)。

3.3 在招標(biāo)階段就已經(jīng)為電力工程造價管理埋下隱患

為了充分保證電力工程項目的招標(biāo)活動，必須由具有權(quán)威性的相關(guān)部門或人員進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)，只有這樣才能夠維護(hù)市場的平穩(wěn)發(fā)展和電力企業(yè)工程的正常運行。然而我國目前在大部分工程的招投標(biāo)，尤其是中小型工程的招投標(biāo)，在進(jìn)行的過程中往往都暗藏貓膩兒，施工單位一般都與發(fā)包單位有著千絲萬縷的聯(lián)系，這就嚴(yán)重破壞了相關(guān)招投標(biāo)的公正、平等，真正有實力的施工單位被拒之門外，每一次的招投標(biāo)過程也都流于表面。

4 針對電力工程造價管控過程中存在的問題提出解決對策

4.1 開展定期培訓(xùn)，提高造價人員的綜合素質(zhì)

工程造價工作需要造價人員具備扎實的專業(yè)理論知識、了解相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、法律知識，同時還需要有執(zhí)行力和控制力，對于實踐經(jīng)驗的積累也具有較高的要求。因此，為了提高電力造價人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)需要定期對工程造價人員開展培訓(xùn)，傳授工程造價管理與控制的注意事項，將實際遇到的問題進(jìn)行講解，減少工程造價過程中的差錯。

4.2 開展招標(biāo)設(shè)計和限額設(shè)計，廣泛開展設(shè)計方案優(yōu)化

設(shè)計施工圖是完成工程建設(shè)的關(guān)鍵，因此需要對設(shè)計環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)模較大的工程可以推行設(shè)計招標(biāo)，將設(shè)計全面推向市場，提高設(shè)計人員的責(zé)任心和設(shè)計的精確度、完整性，提高設(shè)計質(zhì)量和可行性。招標(biāo)方應(yīng)該通過比較各種方案，挑選出最優(yōu)方案。

4.3 展開市場調(diào)查，制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)模和成本

工程造價項目需要造價人員了解經(jīng)濟(jì)形勢，對各種產(chǎn)品的市場價格、質(zhì)量水平等指標(biāo)有清晰明確的認(rèn)識。因此，這就需要造價人員的對可能使用到的各種原材料展開市場調(diào)查，選取優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，制定科學(xué)合理的建設(shè)成本。同時對電力市場的建設(shè)展開調(diào)研，制定適合本項目的建設(shè)規(guī)模，從而為有效降低工程造價提供基礎(chǔ)。

4.4 加強(qiáng)設(shè)計變更的審查，減少設(shè)計變更成本

審計人員在進(jìn)行工程設(shè)計工作時，要重點對變更項目開展審查。對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要仔細(xì)查看是否經(jīng)過原審批部門的批準(zhǔn)。審計人員在對工程進(jìn)行審計時，應(yīng)對變更項目進(jìn)行重點審查。監(jiān)理方對設(shè)計圖紙中出現(xiàn)的問題進(jìn)行變更，需要征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的批準(zhǔn)。若監(jiān)理方未征得同意而擅自更改設(shè)計圖紙，審計人員不予認(rèn)可。

5 結(jié)語

總之，以上就是我個人見解。有效的電力工程造價管控機(jī)制是保證電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。在實踐過程中，要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)工程造價中存在的問題，采取相應(yīng)的措施予以控制和解決，從而為電力企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。