淺析城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)問(wèn)題

我國(guó)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及許多方面，這一工程的提出的一個(gè)非常重要的原因就是“三農(nóng)”問(wèn)題方面。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”問(wèn)題是相互作用的。面對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題也是重要一環(huán)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農(nóng)村的生活水平顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，金融服務(wù)也因此融入到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方方面面。同時(shí)，金融服務(wù)的支撐還使得農(nóng)村及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，居民的收入差距也越來(lái)越小。在農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，各種資源的配比、優(yōu)化、利用都是十分重要。文章主要簡(jiǎn)述了金融服務(wù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。本文揭示出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)里的一些問(wèn)題，并對(duì)利害關(guān)系做出了分析，分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)存在的問(wèn)題，并提出完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的對(duì)策及建議：建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制；發(fā)展好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)體系；穩(wěn)固好政府與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1 金融服務(wù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要內(nèi)容

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農(nóng)村的生活水平顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，金融服務(wù)也因此融入到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方方面面。金融服務(wù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要內(nèi)容主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

1.1 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善

我國(guó)目前發(fā)展的重要目標(biāo)就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，金融支持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性決定了金融服務(wù)支持對(duì)于發(fā)展的作用至關(guān)重要。金融服務(wù)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中十分重要的，它為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展和建設(shè)提供了重要力量，不僅支撐了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也作用非凡。一方面，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加優(yōu)化。加大了綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技型和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)、園藝、畜牧等特色種養(yǎng)業(yè)的信貸投入增多，支持農(nóng)戶發(fā)展當(dāng)?shù)卣膭?lì)的、符合市場(chǎng)需求的、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展也是一種重要的支撐。特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的發(fā)展都是國(guó)家的鼓勵(lì)項(xiàng)目。以發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，來(lái)促農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)這也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與優(yōu)化起到重要的帶動(dòng)作用。除此之外，國(guó)家還應(yīng)該立足于中小企業(yè)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，通過(guò)發(fā)展城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷完善農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)貸款管理辦法，農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到鼓勵(lì)和發(fā)展，同時(shí)要改革服務(wù)方式，把發(fā)展做到最好。

1.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要加大農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展密切相關(guān)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度近年來(lái)逐漸加大，這也就使得物質(zhì)保障更加豐富充足。當(dāng)前，我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步提高，這也使得金融服務(wù)得到國(guó)家的大力支持的需求更加迫切。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)必須牢牢記住，國(guó)家發(fā)展政策與金融服務(wù)的結(jié)合是一把重要武器，重點(diǎn)必須放在促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上。在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)，依靠項(xiàng)目，把規(guī)劃重點(diǎn)放在符合國(guó)家政策的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)基地建筑上，通過(guò)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套服務(wù)的完善，引導(dǎo)其集中發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。也要充分利用政策為發(fā)展提供便利，使金融機(jī)構(gòu)投放更多資金到準(zhǔn)城鎮(zhèn)化和過(guò)渡型城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中，最終當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展水平得到顯著提高。

1.3 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的金融服務(wù)力度，首先要做到的便是要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村信用環(huán)境的整治。建立誠(chéng)信政府，把政府與金融的關(guān)系推入新時(shí)代的新階段，充分發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等機(jī)構(gòu)的作用，把領(lǐng)導(dǎo)、管理和服務(wù)之間的關(guān)系妥善處理好，兌現(xiàn)政府的承諾要及時(shí)且完整，完全地貫徹落實(shí)好。同時(shí)，努力將政策性的融資配套措施完善好，努力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信銀行，建立一批誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠(chéng)信村和誠(chéng)信農(nóng)戶。同時(shí)要積極保護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)，對(duì)于惡意欺詐、信用詐騙和逃廢金融債務(wù)的行為要秉公執(zhí)法、堅(jiān)決打擊，健全法治環(huán)境和法治社會(huì)；做好對(duì)誠(chéng)信的宣傳和教育，將誠(chéng)信文化深入扎根，培育好農(nóng)村優(yōu)質(zhì)信用的載體，并且要果決的對(duì)于優(yōu)質(zhì)信用主體的信貸優(yōu)惠政策進(jìn)行落實(shí)。

2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)存在的問(wèn)題

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要金融的鼎力相助，金融的支持使得農(nóng)村的生活水平顯著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展，金融服務(wù)也因此融入到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方方面面。同時(shí)，金融服務(wù)的支撐還使得農(nóng)村及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，居民的收入差距也越來(lái)越小。本文認(rèn)為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)存在的問(wèn)題主要包括：發(fā)展過(guò)程中金融服務(wù)體系較分散；金融服務(wù)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中不健全；金融機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中著力不均衡。

2.1 發(fā)展過(guò)程中金融服務(wù)體系較分散

當(dāng)前，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都是為城市中的大型企業(yè)、集團(tuán)等服務(wù)的，這些企業(yè)和社會(huì)集團(tuán)不僅贏利水平高，而且社會(huì)地位也高于金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，他們獲得的金融機(jī)構(gòu)支持較少，服務(wù)于他們的就只有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。無(wú)論是就金融服務(wù)能力而言還是就規(guī)模來(lái)說(shuō)，城市金融機(jī)構(gòu)都比農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)高出不止一個(gè)層次，再加上農(nóng)村信貸權(quán)力是有限制條件進(jìn)行約束的，因此，農(nóng)村信貸的需求不是單靠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)就能滿足的，其對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供的支撐金融服務(wù)方面，作用更是微乎其微。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)必須具有突破精神，傳統(tǒng)金融服務(wù)中的限制因素是“紙老虎”，沖破枷鎖才能獲得發(fā)展進(jìn)步。政府也要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多支持、多鼓勵(lì)，增加支持力量，與此同時(shí)，城市金融機(jī)構(gòu)也可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供服務(wù)與支持，這樣，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展的需求在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)處便可以得到很好的滿足。改善好農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象比較單一的情況，而國(guó)家在關(guān)于金融領(lǐng)域的政策方面可以將基礎(chǔ)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展上。

2.2 金融服務(wù)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中不健全

金融服務(wù)主要包括資本服務(wù)與貨幣服務(wù)兩方面，金融資源分配能力的充分發(fā)揮是一個(gè)完善的金融體系所應(yīng)該具備的，可以帶來(lái)更多的資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是當(dāng)前我國(guó)金融領(lǐng)域也存在著不少問(wèn)題，包括服務(wù)體系不健全，市場(chǎng)化程度不高等。有效監(jiān)管機(jī)制的缺乏是造成問(wèn)題的主要原因，不僅對(duì)于資本市場(chǎng)服務(wù)，還包括金融貨幣，慢慢演變?yōu)榱私鹑谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雜亂無(wú)序，金融服務(wù)的效率明顯下降，進(jìn)而使金融資源的分配效率以及金融機(jī)構(gòu)融資效率也嚴(yán)重下降，整個(gè)金融行業(yè)出現(xiàn)頹勢(shì)。

2.3 金融機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中著力不均衡

金融機(jī)構(gòu)存在的根本目的就是為了利益，所以，多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都會(huì)選擇城市里發(fā)展比較穩(wěn)定的企業(yè)來(lái)為其服務(wù)，從而獲利，達(dá)到自身目的。金融資金也因此更多的向城市流動(dòng)。這一方面促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，另一方面，由于資金中的絕大多數(shù)都提供給了城市經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)展做貢獻(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資金逐漸缺乏，破口越來(lái)越大，最終導(dǎo)致城市居民收入水平越來(lái)越高，農(nóng)村居民追趕其腳步越來(lái)越難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也積少成多，越來(lái)越大?，F(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距已經(jīng)大到一定程度，而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，金融服務(wù)對(duì)城市企業(yè)的偏愛更加雪上加霜，最終對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展產(chǎn)生影響，城市與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)著力更加不均衡，發(fā)展愈加不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

3 完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的對(duì)策及建議

以上，筆者分析了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)存在的問(wèn)題，下面，本文將提出完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的對(duì)策及建議：建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制；發(fā)展好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)體系；穩(wěn)固好政府與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.1 建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，建立金融風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及防范機(jī)制都是為了使金融風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效降低。風(fēng)險(xiǎn)控制與防范機(jī)制的建立主要在三個(gè)方面得到了體現(xiàn):城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中的貸款補(bǔ)償機(jī)制必須由國(guó)家來(lái)確定，國(guó)家有最終話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼與支持，其中就包括了土地、機(jī)械、作物等方面的補(bǔ)助，從而成功把金融資金更多的引向農(nóng)村；建立好擔(dān)保機(jī)制，這也是必須由國(guó)家發(fā)揮帶頭作用，同時(shí)需要更多社會(huì)其他金融機(jī)構(gòu)的幫助，共同完成好對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的擔(dān)保，使金融資金向農(nóng)村的流動(dòng)更加順利；建立好農(nóng)業(yè)貸款的保險(xiǎn)機(jī)制，保險(xiǎn)公司發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)公司必須擴(kuò)大自己的服務(wù)范圍，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的貸款業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)盡可能降到最低，最終達(dá)到增加貸款效率的目的。獲得更多資金的同時(shí)，把利用方面也盡可能做好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能進(jìn)一步提高。

3.2 發(fā)展好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)體系

農(nóng)村金融服務(wù)在日月積累中與城市金融服務(wù)水平逐漸拉大。農(nóng)村金融體系是不健全、不完善的，甚至有些貧困地區(qū)享受不到金融服務(wù)，這在城市金融中幾乎不會(huì)出現(xiàn)。農(nóng)村金融服務(wù)必須在薄弱環(huán)節(jié)上狠下功夫。與此同時(shí)，加強(qiáng)貧困地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌金融服務(wù)的能力也至關(guān)重要。此外，城市金融機(jī)構(gòu)也不能坐以待斃，要努力提高自身的服務(wù)的能力，擴(kuò)大服務(wù)的范圍，使金融服務(wù)體系更加完善。

3.3 穩(wěn)固好政府與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新階段，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐也應(yīng)該邁得更快，但發(fā)展中存在的問(wèn)題也終究紙包不住火。為了能使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題更加突出，利于解決，政府在支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過(guò)程中更要加強(qiáng)好自身的作用。在發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮作用，引導(dǎo)好金融機(jī)構(gòu)的資金分配，增加合理性對(duì)金融服務(wù)發(fā)揮出更加積極的作用。由此，既需要政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，又需要金融服務(wù)的支持。

4 結(jié)論

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有利，涉及范圍也非常廣泛。它的出現(xiàn)，縮小了我國(guó)城市和農(nóng)村之間居民生活水平的差距，使農(nóng)村及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展形勢(shì)一片大好。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，金融服務(wù)的鼎力幫助，不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還使兩者發(fā)展更加協(xié)調(diào)。一方面，其能夠促進(jìn)金融服務(wù)體系的完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性；另一方面，在推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方面，也顯現(xiàn)了良好的促進(jìn)作用，進(jìn)而也推進(jìn)了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)制度一體化良好發(fā)展。本文揭示出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)里的一些問(wèn)題，并對(duì)利害關(guān)系做出了分析，提出了完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中金融服務(wù)的對(duì)策及建議：建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制；發(fā)展好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的金融服務(wù)體系；穩(wěn)固好政府與金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

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