論教育對縮小居民收入差距的作用

文/苑汝佳 苑汝超，遼寧大學(xué)新華國際商學(xué)院

1 教育的現(xiàn)狀

在絕大多數(shù)國家,一個人的文化水平往往影響了或在某種程度上決定了這個人的收入高低,文化水平較高的人往往收入較高,文化水平較低的人收入較低。

1.1 我國的現(xiàn)狀

進入21世紀(jì)后,中國政府更是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,提出了“科教興國”的戰(zhàn)略方針，經(jīng)過多年的努力,中國的教育雖取得了巨大的進步,但各種問題也漸漸浮出水面。發(fā)現(xiàn)中國教育資源存在區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡等問題，它加劇了區(qū)域收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和群體收入差異擴大的趨勢。

1.2 外國的現(xiàn)狀

西方發(fā)達國家 重視教育，努力創(chuàng)造“機會公平”的社會氛圍。瑞典、德國等均注重教育投入。德國教育發(fā)達，實行12年制的義務(wù)教育，公立學(xué)校學(xué)費全免。巴西政府近年來投資7億美元成立東北部教育基金，幫助落后地區(qū)培養(yǎng)教師，免費發(fā)放教科書，并從2003年起實行名為“面向人人的大學(xué)”的改革計劃。

2 教育調(diào)節(jié)居民收入差距的特點

目前，政府調(diào)節(jié)居民收入差距的手段主要集中在增強稅收調(diào)節(jié)功能、完善社會保障制度、消除行業(yè)壟斷和懲治腐敗等方面，這些無疑都是非常重要的。與這些手段相比，教育調(diào)節(jié)居民收入差距有其獨特之處，并具有積極意義。

2.1 教育在調(diào)節(jié)居民收入差距中具有基礎(chǔ)性作用。

居民收入包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他收入，其中工資性收入是居民收入的最主要來源。形成我國居民收入差距過大的原因有很多，其中教育差距過大是其中的一個重要因素。教育屬于一種人力資本投資，教育可以提高人的知識、技能以及勞動生產(chǎn)率，從而能夠使之在勞動力市場上獲得更高的收入。教育差距必然會引起收入能力差距，收入能力差距必然導(dǎo)致收入差距。與教育調(diào)節(jié)居民收入差距的基礎(chǔ)性作用相比，非教育手段在本質(zhì)上屬于二次分配層面上的一種事后調(diào)節(jié)，只能減緩收入差距的擴大，不能從根本上徹底消除第一次分配中產(chǎn)生的較大差距。

2.2 用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距具有長期穩(wěn)定性

教育的每次投入都具有累積效應(yīng)，居民受教育程度的高低直接影響著就業(yè)的穩(wěn)定性，進而影響著收入的穩(wěn)定性。通過教育的作用來提高低收入階層及其子女在勞動力市場中的競爭力，能夠持久地發(fā)揮調(diào)節(jié)收入的作用，等于增強了“造血”功能，因此，用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距具有長期穩(wěn)定性。

2.3 教育對居民收入差距的調(diào)節(jié)具有間接性

國家對居民收入的調(diào)節(jié)手段如財政、稅收、社會保障等都是直接的，調(diào)節(jié)數(shù)量、調(diào)節(jié)對象、實施力度多少具有較強的直觀性。與此相比，教育則要通過提升勞動者獲取收入能力、提高勞動技能這個中間環(huán)節(jié)來提高收入，具有間接性，收益期實現(xiàn)較長。

3 教育調(diào)節(jié)居民收入差距應(yīng)具備的條件

3.1 樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的意識

在解決居民收入差距的問題上，一直以來人們只關(guān)注收入分配制度、財稅制度，并沒有系統(tǒng)性地考慮教育調(diào)節(jié)作用。這說明，我們還沒有樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的觀念。只有牢固樹立用教育手段調(diào)節(jié)居民收入差距的觀念，才能積極發(fā)揮教育調(diào)節(jié)的正效應(yīng)作用，防止負效應(yīng)的產(chǎn)生，有利于從源頭上縮小居民收入差距。

3.2 建立健全教育公平制度

美國經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者薩繆爾森在其《經(jīng)濟學(xué)》著作中講到：“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了。”只有建立在一個公平公正的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間能能享受到平等的教育，教育才能發(fā)揮出積極地調(diào)節(jié)作用，對收入的調(diào)節(jié)產(chǎn)生正效應(yīng)。但受歷史因素、社會體制因素及經(jīng)濟發(fā)展水平等的影響，我國教育資源存在區(qū)域不平衡和城鄉(xiāng)不平衡等問題，它加劇了區(qū)域收入差異、城鄉(xiāng)收入差異和群體收入差異擴大的趨勢。

4 總結(jié)

中國政府正在努力解決教育資源不均等問題，以期促進對縮小居民收入差距的調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，一些政策正在發(fā)揮積極作用，如義務(wù)教育免費，但是，要完全解決這一問題還有很長的路要走。

4.1 進一步提高認識，要充分認識到教育在提高居民收入、縮小收入差距中的作用。在現(xiàn)代社會，教育水平的高低往往直接或間接地決定著一個人的職業(yè)選擇。實現(xiàn)了教育的公平，教育就會充分發(fā)揮出調(diào)節(jié)收入水平、促進社會流動的積極作用。因此，政府及廣大人民應(yīng)加強認識，給廣大人民提供平等的教育資源和教育機會，以期縮小收入差距，促進社會經(jīng)濟健康有效地發(fā)展。

4.2 進一步完善制度，要繼續(xù)建立健全在解決教育不均衡方面的法律或相關(guān)制度。中央政府要繼續(xù)不斷提高財政支付力度，加大對教育投入；要完善相關(guān)的制度；通過各種資助制度大力推進教育均衡發(fā)展；對違反教育公平的做法要有懲罰制度。