基層特種設備安全監(jiān)管工作困境與優(yōu)化措施研究

文/章強，南昌市青山湖區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局特種設備科

1 關于基層特種設備安全監(jiān)管工作的概述

對于一些基層的安全監(jiān)管工作所帶來的安全隱患，可以從加強基層安全監(jiān)管、落實安全監(jiān)管體制、提高各單位部門的安全防范意識等方面進行。做好基層特種設備安全監(jiān)管工作不僅是對自己工作態(tài)度的認真負責，同時也是促進我國發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量提高的基石。特種設備的安全關系到人民群眾的生命安全，同時也影響著到我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。在這種情形下，對特種設備安全監(jiān)管存在的問題提出相對應的解決措施，使特種設備安全監(jiān)管工作更加的完善化，最大程度的保障人民群眾的財產(chǎn)人身安全，為我國社會進步貢獻了一份力量。

2 基層特種設備安全監(jiān)管的工作困境

2.1 監(jiān)管體系權責不能滿足基層監(jiān)管

特種設備安全監(jiān)管有明確的條文指出各種地區(qū)部門所監(jiān)管的職責，比如設備的登記、安全監(jiān)管人員的培訓以及檢測設備重要職責不能落實到基層，只有上級部門才能行使權力決策。而日常檢查工作一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，很難及時處理，甚至會阻礙基層特種設備的安全監(jiān)管工作。這樣的權責體系沒有落實到基層特種設備安全監(jiān)管，使基層特種設備安全監(jiān)管工作十分被動，是基層展開安全工作上的最大阻礙。

2.2 基層監(jiān)管人員水平不足

特種設備需要專業(yè)性并且具有強烈責任心的安全監(jiān)管人員，在基層特種設備安全監(jiān)管的工作中，監(jiān)管人員對設備的專業(yè)性知識不夠強，責任心不夠。這些監(jiān)管人員對待監(jiān)管工作不是自身能力的不足就是疏忽大意，形成第二次安全隱患。還有一些監(jiān)管的工作人員因為不夠?qū)I(yè)性，也就很容易誤導他人，是影響我國安全監(jiān)管部門監(jiān)管不利的重要因素。

2.3 地方性安全意識差

特種設備安全監(jiān)管工作既離不開監(jiān)管人員的及時維護和專業(yè)檢測，同時跟地區(qū)單位的自我安全防范意識也具有重要關系。有一些使用單位就只注重經(jīng)濟收益，安全防護基礎薄弱，如對電梯不進行及時檢測和維護，卻在損壞的時候強行推卸責任給有關部門。為了保障居民的安全，有關部門只好進行維修檢測，這樣的行為讓很多單位都變得有恃無恐起來，使監(jiān)管部門壓力很大。

2.4 安全監(jiān)管不能有效檢驗檢測

特種設備安全監(jiān)管工作離不開設備的定期檢測，由于檢驗檢測設備機構沒有落實到基層，所需要檢測的地區(qū)分布廣泛，需要檢測的特種設備數(shù)量也很多，檢驗人手又不夠充足。這就造成了有些基層特種設備不能夠在規(guī)定的時間內(nèi)及時進行檢測，出現(xiàn)設備還沒有經(jīng)過檢測繼續(xù)使用的情況，很大程度上增加了安全監(jiān)管的工作負擔。

3 解決基層特種設備安全監(jiān)管工作困境的措施方法

3.1 權責協(xié)調(diào)統(tǒng)一

特種設備安全監(jiān)管工作主要就是為了防范各種意外情況的發(fā)生和處理，監(jiān)管部門通過日常的監(jiān)察工作規(guī)避和排查隱患。對于特種設備存在使用但沒有辦理登記手續(xù)、超過檢測日期沒有進行安全檢測等情況，安全部門一定要實時記載特種設備的檢測日期，并且進行檢測，對于沒有辦理登記使用特種設備的地點進行排查和重新登記。檢察人員一定要及時檢測預防，對具體的隱患地點進行檢測排查，設立檢驗技術的服務站點，力求做到特種設備使用最安全。

3.2 加強對基層監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

特種設備安全的監(jiān)管工作人員應該具備高素質(zhì)和較強的專業(yè)性，這對特種設備進行安全監(jiān)管具有重要的作用。當監(jiān)管人員的專業(yè)性強，綜合素質(zhì)很高，且責任心明顯的時候，有關部門也更好的開展安全監(jiān)管知識培養(yǎng)。如明確自己的崗位職責，宣傳安全防范意識的必要性，落實安全監(jiān)管的工作。同時，還應該明確的規(guī)劃好監(jiān)管人員的責任要求，使監(jiān)管人員在執(zhí)行工作的時候可以保障自己的權益，提高工作活躍性。

3.3 落實安全監(jiān)管責任

特種設備安全監(jiān)管是特種設備使用的主要負責部門，但是其只負責監(jiān)管和提醒檢測，主要安全的負責還是靠所使用單位的護理。而不是出現(xiàn)了問題就直接找安全監(jiān)管部門，不能從源頭上解決問題。所以要落實責任的主要對象，分清楚安全監(jiān)管部門及設備使用單位責任，加大宣傳力度，讓使用單位明白自己的責任。利用法律約束使用單位的不負責任性，對特種設備安全監(jiān)管工作進行協(xié)助，共同促進祖國的發(fā)展和壯大。

3.4 促進良好的政企關系

特種設備安全監(jiān)管部門要正確的處理監(jiān)管設備和為群眾服務兩者之間的關系，只有認真負責的意識和在企業(yè)中積極主動的服務才能得到更多人的支持與理解。在這方面，安全監(jiān)管部門應該積極地向使用單位進行安裝的時候告訴使用單位使用設備的定期檢測安全，盡量做到和平溝通而不是強硬執(zhí)法。在監(jiān)管服務和執(zhí)法用法分離開的時候，和使用設備單位建立良好的互相合作關系，共同維護基層設備安全管理。

4 結束語

基層特種設備安全監(jiān)管工作是為了保障人員的人身安全，也為了保障基層設備的安全。做好安全防護和監(jiān)管工作，減免不必要的傷亡損失是基層特種設備安全監(jiān)管人員的重要責任。