關(guān)于構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系的思考

文/王旭，青島堿業(yè)發(fā)展有限公司

1 構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系的重要意義

從近幾年青島堿業(yè)工會組織對困難職工的救助幫扶所取得的成績來看，繼續(xù)加大救助幫扶力度，構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系有著重要意義。首先，構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系是企業(yè)工會組織貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，更好地實現(xiàn)職工的愿望、滿足職工的需要、維護職工的利益的具體體現(xiàn)，也是讓困難職工享受到企業(yè)發(fā)展成果的重要途徑。

其次，隨著企業(yè)改制改革的深化和發(fā)展以及整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)職工生活水平在得到提升的同時，仍有部分職工因為突發(fā)事件、重大疾病等等原因，生活處于貧困狀態(tài)。工會組織作為職工利益的代表者和維護者，必須擔(dān)負起應(yīng)有的職責(zé)，積極構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系，對這部分職工進行救助。其次，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整期，企業(yè)工會的救助范圍、內(nèi)容和方法也在發(fā)生著重大變化，構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系，融入社會整體救助體系，對工會組織發(fā)揮作用，對構(gòu)建和諧社會和和諧企業(yè)都有重要意義。

2 構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系的格局

以堿業(yè)公司工會為例，這樣的一個立體的企業(yè)幫扶救助體系，可以將其主要內(nèi)容概括為一個平臺、三個層次、六項內(nèi)容。一個平臺：即由企業(yè)工會組織參與組成的各級“送溫暖”運行機制?！八蜏嘏睓C制的運作，應(yīng)以企業(yè)各級分會工會建立健全的困難職工網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫作為實施幫扶救助的一個平臺，集政策咨詢、困難救助、法律援助于一體，是工會組織為職工辦實事的重要窗口和有效載體。

三個層次：第一個層次為應(yīng)急性幫扶，以生活救助為主，側(cè)重于幫助遇到臨時性困難、突發(fā)性事件和重大疾病等的困難職工；第二個層次為保障性救助幫扶，以互助性和法律援助幫扶為主，側(cè)重于幫助遇到階段性(一段時間內(nèi))困難的職工；第三個層次為根本性幫扶，以工資協(xié)商機制、集體合同和促進再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)援助為主，側(cè)重于幫助困難職工解決長期或永久性脫貧問題。

在實際救助幫扶工作中，三個層次既各有側(cè)重又相互補充，形成工會組織的救助幫扶工作統(tǒng)一整體。

六項內(nèi)容為：一是節(jié)日慰問，每年元旦、春節(jié)期間的“送溫暖”活動是工會組織大造救助幫扶工作聲勢，樹立工會形象的好時機；二是困難救助，即對遭受天災(zāi)人禍發(fā)生突發(fā)性困難的職工實施臨時性和應(yīng)急性幫扶，以減輕或解決職工遇到的暫時困難；三是醫(yī)療互助，開展職工醫(yī)療互助保障，是緩解職工困難的有效辦法；四是助學(xué)幫困，對因子女就學(xué)造成的生活困難，使困難職工家庭渡過階段性困難期，使其子女完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)而脫貧。

3 構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系要圍繞企業(yè)黨委和行政的工作大局

工會的中心工作，廣大困難職工群眾的實際需求來開展，切實體現(xiàn)出救助幫扶工作救急濟難、排解矛盾、拾遺補缺、方便快捷的工作特點，要成立工會救助幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)救助幫扶工作，定期研究解決救助幫扶工作中遇到的各種實際困難；要對實施救助幫扶工作的工作人員在人、財、物上給予支持，對于困難職工集中反映的需要由企業(yè)行政解決的熱點、難點問題，利用現(xiàn)有的協(xié)商機制、聯(lián)席會議制度等推動企業(yè)行政給予合理解決；要加強企業(yè)各部門協(xié)調(diào)配合，共同做好救助幫扶工作。

4 創(chuàng)新企業(yè)工會工作制度，成立救助金

往往企業(yè)工會幫扶工作必然離不開資金成本，具體包括工會出資、干部捐款及行政撥款等，只有確保資金量充足，工會幫扶工作才能順利進行。具體如下：第一，生活困難救助金?？蓪⒃擁椌戎鸱譃閮煞N，一種是在職職工生活困難的救助金，一種是退休職工生活困難的救助金，均屬于對職工生活困難的日常救助，因數(shù)額不大所以全年平均次數(shù)較多，各個單位可根據(jù)自身實際情況靈活調(diào)整。第二，重大疾病救助金。主要包括疾病救助金和醫(yī)療互助金兩種，其中疾病救助金的主要來源是企業(yè)每年醫(yī)療保險基金繳納3%中的0.5%。如企業(yè)工會可制定一套完善化的判斷標準，認定該職工存在重大疾病后可在醫(yī)保報銷基礎(chǔ)上給予二次幫助，最高標準不應(yīng)超出1萬元，經(jīng)過反復(fù)實踐該運行體系也逐漸趨于完善狀態(tài)。而互助金則是由三方面組成，每位職工每年繳納20元，企業(yè)每年向職工補貼5元，工會每年向職工補貼10元，就是說一個職工的每年互助金為3 5元，一旦出現(xiàn)醫(yī)療隱患便可發(fā)揮互助金作用，可救助單據(jù)有慢性疾病收據(jù)、住院費用結(jié)算單、特檢費用報銷單及醫(yī)保費用結(jié)算單等，需將醫(yī)療保險看作是基礎(chǔ)前提。第三，助學(xué)資金。又可將其分為中小學(xué)和大學(xué)兩個階段，其中中小學(xué)主要設(shè)立在基層礦廠，主要服務(wù)于家庭環(huán)境較差上學(xué)難的一些孩子，而大學(xué)助學(xué)金則是受益面相對較廣，不單單包含在職職工、退休職工等家庭子女，還涵蓋了病亡遺囑。

5 創(chuàng)新企業(yè)工會幫扶方法，探索新路徑

構(gòu)建企業(yè)工會立體幫扶體系主要就是指將一些困難群體集中在一起，對其采取各種救助措施，進而實現(xiàn)良好服務(wù)的整個過程。在此期間需建立一些幫扶機構(gòu)及幫扶站點，為其配備專業(yè)幫扶人員和設(shè)備，不斷加大資金投入力度，逐漸形成自上而下的完善化救助體系。據(jù)實踐調(diào)查了解到，企業(yè)工會組織普遍具有體系周密、群眾廣泛及活動形式新穎等特點，要求能時刻關(guān)注職工實際生活情況，這對企業(yè)自身凝聚力增強有著極大幫助作用。也正是因為企業(yè)工會這些特點，才能幫扶更多大眾，使廣大群眾能夠積極表達自身需求，并且通過幫扶渠道的不斷豐富可實現(xiàn)最佳幫扶成效。另外，企業(yè)工會相關(guān)部門還要以身作則，將以人為本理念切實融入到日常工作中，促使工會幫扶逐漸朝向多元化方向轉(zhuǎn)變，并且新時期背景下，幫扶格局也發(fā)生了較大變化，盡管企業(yè)經(jīng)濟面臨著嚴峻趨勢，但幫扶規(guī)模卻仍在擴大，幫扶數(shù)量也在持續(xù)增加，企業(yè)職工困難數(shù)量呈現(xiàn)出大幅度下降狀態(tài)，有利于充分發(fā)揮企業(yè)工會幫扶體系存在優(yōu)勢，增強企業(yè)團結(jié)力，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平獲得更大提高。