建筑工程概預(yù)算編制及審核存在的問(wèn)題與對(duì)策

孫鵬遠(yuǎn) 王 雪

建筑工程概預(yù)算編制水平與施工單位經(jīng)濟(jì)效益及工程施工有序性間存在著密切聯(lián)系，換而言之工程概預(yù)算編制越合理越能幫助施工單位獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益保證工程施工有序開(kāi)展。待建筑工程概預(yù)算編制完成后，及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的審核作業(yè)，審核通過(guò)后方可將工程概預(yù)算投入使用，指導(dǎo)施工單位正確劃撥資金合理分配各項(xiàng)資源。然而，從目前我國(guó)建筑工程概預(yù)算編制及審核水平來(lái)看，仍存在著較多問(wèn)題亟待解決，直接影響工程概預(yù)算作用發(fā)揮效果，甚至埋下資金安全隱患造成不可預(yù)估性損失。［1］由此可見(jiàn)，做好建筑工程概預(yù)算編制及審核工作能切實(shí)解決相關(guān)具體問(wèn)題，消除影響資金安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。鑒于此，本文針對(duì)建筑工程概預(yù)算編制及審核現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策的研究具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、建筑工程概預(yù)算編制及審核的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）概預(yù)算水平問(wèn)題

從目前我國(guó)建筑工程概預(yù)算編制水平來(lái)看，大部分施工單位對(duì)于工程概預(yù)算編制的重視程度有待提升，造成工程概預(yù)算編制期間涌現(xiàn)出大量問(wèn)題，嚴(yán)重削弱工程概預(yù)算的作用大大降低其總體水平。同時(shí)，編制建筑工程概預(yù)算時(shí)要求所有編制人員立足于建筑工程設(shè)計(jì)圖紙精確計(jì)算各個(gè)工程環(huán)節(jié)的施工量，但是具體編制期間普遍存在工程量計(jì)算不夠準(zhǔn)確全面的問(wèn)題。［2］一旦建筑工程竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)與前期概預(yù)算差額過(guò)大的情況則造成建筑工程概預(yù)算喪失原本的作用及意義。此外，概預(yù)算編制人員使用圖紙進(jìn)行計(jì)算期間忽略實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，促使工程概預(yù)算編制實(shí)效性缺失，反而直接影響工程施工質(zhì)量。

（二）定額套用問(wèn)題

編制建筑工程概預(yù)算期間深受編制人員出現(xiàn)定額套用問(wèn)題等因素的影響，存在造成工程概預(yù)算編制結(jié)果出現(xiàn)不同程度偏差的可能性，而定額套用問(wèn)題的產(chǎn)生原因相對(duì)復(fù)雜，與編制人員不同其定額套用選擇存在明顯差異性間關(guān)系密切，一旦定額套用錯(cuò)誤則引發(fā)后續(xù)問(wèn)題。［3］同時(shí)，由于編制建筑工程概預(yù)算期間部分施工項(xiàng)目不存在與其相匹配的定額，客觀上要求編制人員及時(shí)套用相似定額或選擇對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充定額進(jìn)行套用，而選擇對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充定額進(jìn)行套用過(guò)程中包含大量的主觀性影響因素，導(dǎo)致工程概預(yù)算編制結(jié)果出現(xiàn)或多或少的變動(dòng)性?？偠灾?，概預(yù)算編制中定額套用問(wèn)題影響較為深遠(yuǎn)。

（三）工程量問(wèn)題

一旦建筑工程概預(yù)算審核期間出現(xiàn)工程量虛報(bào)問(wèn)題則產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響，不止破壞建筑工程項(xiàng)目投資的合理性，更對(duì)建筑工程施工作業(yè)產(chǎn)生不同程度的阻礙作用。然而，從目前我國(guó)建筑工程概預(yù)算審核水平來(lái)看，部分施工單位普遍存在向?qū)徍瞬块T(mén)謊報(bào)項(xiàng)目費(fèi)用或多申請(qǐng)項(xiàng)目費(fèi)用的問(wèn)題，造成建筑工程概預(yù)算編制涌現(xiàn)出大批量錯(cuò)誤。同時(shí)，少部分施工單位計(jì)算工程量分項(xiàng)期間時(shí)常出現(xiàn)私自篡改建筑工程設(shè)計(jì)圖紙具體數(shù)據(jù)的問(wèn)題，擅自增加工程總體預(yù)算，甚至有施工單位通過(guò)重復(fù)計(jì)算工程量等方法增加總體工程數(shù)量，直接影響工程概預(yù)算的可靠性，嚴(yán)重削弱工程概預(yù)算的作用。

二、建筑工程概預(yù)算編制及審核問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）重視工程量審核

通常情況下，建筑工程施工項(xiàng)目數(shù)量越多施工工程量越大其工程造價(jià)越復(fù)雜，一定程度上加劇建筑工程概預(yù)算編制及審核的工作難度。因此在實(shí)際編制審核的過(guò)程中，施工單位秉持實(shí)事求是的工作原則，加大對(duì)于工程量審核的重視程度，從根源上認(rèn)識(shí)到審核工程量的重要性及必要性，嚴(yán)格篩查概預(yù)算編制是否出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算及重復(fù)計(jì)算工程量等問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題則立即上報(bào)主管部門(mén)采取相應(yīng)的解決措施。

（二）熟悉定額套用

一旦編制人員對(duì)定額套用理解或認(rèn)知出現(xiàn)問(wèn)題則直接影響工程概預(yù)算編制及審核的結(jié)果。因此在實(shí)際編制預(yù)算的過(guò)程中，施工單位秉持以人為本的工作原則，通過(guò)組織崗位培訓(xùn)及知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)等方法深化編制人員對(duì)定額套用的理解程度，促使編制人員根據(jù)工程具體情況選擇可套用的定額，以達(dá)到保證建筑工程概預(yù)算質(zhì)量的目標(biāo)。同時(shí)，由于建筑工程項(xiàng)目所涉及的系數(shù)、內(nèi)容及套用定額等詳細(xì)信息往往包含于定額之中，客觀上要求編制人員熟悉掌握相關(guān)說(shuō)明方可準(zhǔn)確選定具體工程項(xiàng)目中所套用的定額。此外，審核人員以綜合考慮第3關(guān)系為前提條件持續(xù)優(yōu)化妥善處理建筑工程概預(yù)算審核流程。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到重視建筑工程概預(yù)算編制及審核工作對(duì)于保證建筑工程施工質(zhì)量及保護(hù)投資單位合理投資具有不可比擬的積極作用。因此，相關(guān)預(yù)算編制人員秉持具體問(wèn)題具體分析的工作原則，全面分析可能存在的問(wèn)題予以相應(yīng)的反思，通過(guò)科學(xué)編制工程概預(yù)算及合理套用定額等方法確保工程概預(yù)算編制的質(zhì)量。同時(shí)，審核人員加大對(duì)于審核工程量的重視程度，持續(xù)優(yōu)化審核工作環(huán)節(jié)，促使建筑工程概預(yù)算編制及審核工作水平得到大幅度提升，真正意義上做到充分發(fā)揮工程概預(yù)算編制及審核的作用，為推動(dòng)我國(guó)建筑工程概預(yù)算編制及審核水平進(jìn)步奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。