建筑工程招投標(biāo)階段造價控制淺析

葛 久

招投標(biāo)是工程建設(shè)中較為重要的一個環(huán)節(jié)，對企業(yè)以后的利益和施工方面的成本控制具有重要意義。只有做好招投標(biāo)階段的相關(guān)工作，確定科學(xué)合理的造價，并在后期盡力嚴(yán)格的造價控制，才能實現(xiàn)招投標(biāo)的最終目標(biāo)。

一、招投標(biāo)階段造價控制特征

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，造價控制的特征主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)性、不穩(wěn)定性和失衡性這三點上。

（一）經(jīng)濟(jì)性

建筑招投標(biāo)工作的開展是由招標(biāo)和投標(biāo)單位共同實現(xiàn)的。在這個過程中，招標(biāo)單位是通過從多家施工單位的對比中，選擇報價、能力較為優(yōu)秀的施工團(tuán)隊開展工作建設(shè)，從而獲得滿足工程建設(shè)要求的產(chǎn)品，獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。而投標(biāo)單位則是要在激烈競爭中獲得頭籌，得到競標(biāo)，獲得自身的經(jīng)濟(jì)利潤。

（二）不穩(wěn)定性

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程規(guī)模的逐漸增大，其涉及的內(nèi)容也越來越多，對于各環(huán)節(jié)之間連接性的要求也有所增加，使得工程建設(shè)具有復(fù)雜性和不可復(fù)制性。同時在工程項目開展前，需要簽訂相應(yīng)施工合同并完成設(shè)計、施工等方面的規(guī)劃工作，這就使得招投標(biāo)階段變得尤為重要，招標(biāo)文件編制的合理性、詳細(xì)性是確保工程項目能否順利開展的基礎(chǔ)，不過由于招投標(biāo)單位對于文件編制的理解不同，使得文件內(nèi)容存在片面性，導(dǎo)致招投標(biāo)階段存在較多的不穩(wěn)定性。

（三）失衡性

在現(xiàn)階段建筑市場發(fā)展中，供求關(guān)系的失衡性是急需解決的問題，雖然我國的一些政策方針推動了建筑市場的變革與發(fā)展，但是買方市場的情況仍然存在，這讓供求關(guān)系失去平衡，供大于求使得市場總量過剩，增大了市場競爭壓力，面對這種情況，我們需要在招投標(biāo)環(huán)節(jié)制定合理有效的管理體系，以實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置，保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制問題

（一）評標(biāo)方法的不科學(xué)性

評標(biāo)、定標(biāo)是招投標(biāo)環(huán)節(jié)中較為重要的內(nèi)容，其中以評標(biāo)最為關(guān)鍵，其對于選擇合理的施工單位有著重要作用。不過結(jié)合目前實際情況來看，評標(biāo)體系的不合理性，評標(biāo)方法的落后性，使得評標(biāo)環(huán)節(jié)存在較多問題，為后續(xù)工程建設(shè)帶來了極為不利的影響。一些地區(qū)會根據(jù)工程造價以及平均投標(biāo)報價等的權(quán)屬組合，乘以市場平均優(yōu)惠率的方式開展評標(biāo)工作，這種方式在壓低成本上有著顯著優(yōu)勢，但是由于其隨意性較強(qiáng)，對于競標(biāo)單位專業(yè)能力的要求不高，使得后期工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的保障，加大了工程項目建設(shè)的風(fēng)險性，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取帶來的阻礙。

與此同時該評標(biāo)方式對于企業(yè)考核力度不足，使招標(biāo)單位無法及時發(fā)現(xiàn)施工單位存在的問題，項目開展存在較多的安全隱患。另外，還有一些地區(qū)采用最高限價的綜合評標(biāo)方式，導(dǎo)致競標(biāo)單位之間存在惡意競價等問題，嚴(yán)重影響了競標(biāo)的公平性、合理性。

（二）競標(biāo)行為缺乏合理約束

在工程招投標(biāo)階段，由于缺少合理的法規(guī)條文，缺乏完善的招投標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，降低了招投標(biāo)環(huán)節(jié)的約束力，使得其存在惡意競標(biāo)、盲目造價、壓低報價等問題，這些問題的出現(xiàn)雖然幫助投標(biāo)企業(yè)獲得了發(fā)展的空間，但是由于其給出的報價內(nèi)容無法支撐整個工程建設(shè)所需，而為了保證工期的合理進(jìn)行，就會出現(xiàn)拖欠施工費(fèi)用、人工費(fèi)用等情況，最后工程建設(shè)的質(zhì)量受到威脅，嚴(yán)重時還會出現(xiàn)停工等現(xiàn)象，拖慢工程建設(shè)進(jìn)度，為企業(yè)以及國家建設(shè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）標(biāo)底設(shè)定不合理

建筑工程造價有其遵循的既定原則，招投標(biāo)階段也不例外，不過一些企業(yè)為了自身利益，在招投標(biāo)過程中存在盲目壓低造價的情況，導(dǎo)致市場供求關(guān)系失衡，降低了招投標(biāo)的公正性、公平性。還有些企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，并未對工程建設(shè)要求進(jìn)行分析和研究，盲目給出報價，使得造價以實際要求想脫離，影響了工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

三、招投標(biāo)階段內(nèi)造價控制的具體措施

（一）制定科學(xué)合理的評標(biāo)方法

評標(biāo)方法的合理性、科學(xué)性對于提升招投標(biāo)的公平性和公正性有著重要作用。為此，在評標(biāo)過程中，首先要完善評標(biāo)體系內(nèi)容，推行最低標(biāo)價的中標(biāo)方法；其次，對投標(biāo)單位的實力、專業(yè)資質(zhì)以及綜合素質(zhì)能力進(jìn)行嚴(yán)格審核，通過綜合評估方式選擇最為合理的投標(biāo)單位，這樣才能更好地保證工程項目的順利進(jìn)行，減少矛盾的產(chǎn)生；最后，投標(biāo)單位要對工程項目的具體情況進(jìn)行有效分析和評估，制定合理的投標(biāo)文件，以確保資源配置的合理性，為工程的順利完工提供保障。

（二）加大招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

一方面需構(gòu)建完善的法規(guī)條文，加大招投標(biāo)環(huán)節(jié)的約束效力，確保各項工作開展的合理性、有效性；另一方面應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保招投標(biāo)工作按照具體標(biāo)準(zhǔn)要求逐步實施，同時還需構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，為招投標(biāo)工作的開展和進(jìn)步提供幫助。此外，在監(jiān)管過程中，應(yīng)從全局角度考慮，防止招投標(biāo)環(huán)節(jié)內(nèi)各種違法行為的出現(xiàn)，增強(qiáng)市場的有序性，確保招標(biāo)的合理性，為后續(xù)工程項目開展奠定基礎(chǔ)。

（三）合理規(guī)劃招標(biāo)底價

招標(biāo)底價設(shè)置的合理性對于規(guī)范招投標(biāo)市場以及評標(biāo)方法的確定有著重要意義。為此，在招標(biāo)底價的確定上，需要結(jié)合市場建筑材料價格、施工人員和設(shè)備費(fèi)用、工程建設(shè)周期及其規(guī)模等多方面因素進(jìn)行綜合考量，這樣才能保障招標(biāo)底價設(shè)置的合理性，減少盲目造價、故意壓低造價等問題的出現(xiàn)，確保建筑市場發(fā)展的規(guī)范性。與此同時，在招標(biāo)底價設(shè)置中，還應(yīng)對工程建設(shè)所需技術(shù)、質(zhì)量等因素予以把控，保證造價內(nèi)容與工程建設(shè)要求相符合，提高工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

四、結(jié)語

近年來，我國建筑企業(yè)在招投標(biāo)階段采取了一些切實可行的管理策略，不過由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，招投標(biāo)工作會受到經(jīng)濟(jì)、市場等多方面因素的影響，這使得招投標(biāo)階段的造價需要根據(jù)所在區(qū)域的實際情況，進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計，這樣才能合理選擇施工企業(yè)，進(jìn)而推動工程建設(shè)項目的順利開展，最終為我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。