水利工程管理存在的問題及質(zhì)量控制

范麗珍

云南省怒江州福貢縣水務局 云南怒江州 673400

水利工程是一項利國利民的項目，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國民對水利需求也在不斷提升，我國各個地區(qū)對于水利工程的投資力度也在不斷加大。但是，大多數(shù)地區(qū)水利工程普遍存在“重建輕管、有建無管”的問題。一旦因水利工程管理不到位，常常會給工程質(zhì)量造成不利影響，甚至會引發(fā)安全事故，給廣大群眾的生命財產(chǎn)構成嚴重威脅?；诖?，各個地區(qū)水利單位應堅持以水利工程建設項目為抓手，突出抓好重大水利項目建設，進一步深化水利體制機制改革，著力解決水利工程管理中存在的問題，采取科學有效的質(zhì)量控制措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、防汛抗洪安全以及水資源保障安全。

1 水利工程特點

1.1 包含的專業(yè)較多

水利工程項目屬于一項復雜的系統(tǒng)性工程，包含了管理學、地質(zhì)學、物理學、水文學、工程力學等各類專業(yè)學科，項目復雜繁瑣，需要各個領域?qū)I(yè)人員的密切配合以及溝通協(xié)作才能完成，哪個環(huán)節(jié)稍有紕漏，便可能會影響到水利工程質(zhì)量。所以，應對水利工程項目中包含的各個專業(yè)進行綜合調(diào)控。

1.2 涉及的區(qū)域較廣

水利工程在實際建設過程涉及的區(qū)域較廣，工程質(zhì)量的影響因素也較多。為了確保整個工程項目的穩(wěn)定實施，需要掌握水利工程建設區(qū)域的各類信息，獲悉建設區(qū)域或是施工現(xiàn)場的氣候環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、地形地貌以及交通狀況，構成區(qū)域調(diào)研數(shù)據(jù)，結合水利工程區(qū)域的實際狀況，遵循水利工程建設的宏觀要求以及設計要求，積極落實好水利工程的科學規(guī)劃工作，確保水利工程質(zhì)量。

1.3 存在較強的不確定性

水利工程通常在施工方面存在較長的周期，在水利工程建設階段也存在諸多影響因素，而人為因素、自然因素占據(jù)著很大的影響比重，人為因素涉及到違規(guī)操作、資金短缺等方面，自然因素涉及到地震、山體滑坡、洪澇、干旱、泥石流等各類自然災害。此外，在水利工程質(zhì)量標準方面不夠統(tǒng)一，這也在很大程度上給水利工程的管理帶來了諸多難題。

2 水利工程管理存在的問題

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理問題

在水利工程管理中，工程質(zhì)量尤為關鍵，應逐步強化項目的質(zhì)量監(jiān)督管理?，F(xiàn)階段，我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不完善，依然面臨著諸多問題。在水利工程長期建設過程中，有些水利設備設施已經(jīng)落后，有些甚至老化、受損嚴重，存在或多或少的安全隱患，若沒有對這些水利設備設施實施嚴格的監(jiān)督管理，沒有及時進行維修或更換，勢必會引發(fā)大量安全質(zhì)量問題，進而對整個水利工程的建設以及運行造成不良影響。此外，若在工程實施中對相關企業(yè)單位實行嚴格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，從而出現(xiàn)一些偷工減料的現(xiàn)象，勢必會造成極其嚴重的質(zhì)量問題，影響水利工程的安全運行。

2.2 水利工程規(guī)劃不夠精細化

當前，我國有一部分水利工程建設中，因為沒有對水利工程建設的社會效益、工程技術、經(jīng)濟條件等各個方面進行全方位的思量，導致水利工程建設計劃不夠細致；此外，因為實際的調(diào)研工作不到位，對于水利工程建設工作范圍以及建設區(qū)域等也沒有科學合理的進行規(guī)劃，導致水利工程建存在盲目性、不規(guī)范性以及不合理性。水利工程規(guī)劃的不夠精細化，缺乏可行性依據(jù)，最終導致實際的施工效果及使用效果并未達到公眾滿意程度，同時也影響了水利工程質(zhì)量，制約了我國地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.3 水利工程管理資金不足

受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，在水利工程管理工作中，大部分區(qū)域的水利工程維護管理工作還處于停滯發(fā)展狀態(tài)，致使水利設備設施未得到及時維護，進而有很大的隱患存在。此外，由現(xiàn)階段水利工程維護管理工作可知，政府一般會負責水利工程建設資金以及維修維護資金，但是地方政府財政特別緊張，沒有辦法滿足更多水利設施建設需要以及日常維修管理需要，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程水利設施仍舊有很多隱患問題因為資金欠缺而無法得到有效處理，例如新水利工程建設拖沓，長期沒有辦法投入使用，老工程年久失修，難以滿足實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3 水利工程質(zhì)量控制措施

3.1 建立健全水利工程質(zhì)量管理體系

為了提升水利工程質(zhì)量，應該深化水利體制機制改革，建立健全工程質(zhì)量管理制度，確保各個職能部門均能夠嚴格履行各自職責權限，執(zhí)行各項制度，最終完成水利工程質(zhì)量管理的目標。在建立水利工程質(zhì)量管理體系的過程中，應該依據(jù)自身實際情況，把控好水利工程質(zhì)量控制關鍵點，應從水利工程項目的地形勘察、設計、施工、竣工質(zhì)量驗收、運行、日常維護管理等各個階段入手采取針對性、實用性的質(zhì)量控制措施，進而大大提升地方水利工程質(zhì)量管理水平。此外，在實際水利工程管理的過程中，對于質(zhì)量管理體系中存在的制度漏洞還應適當?shù)耐晟疲瑢崿F(xiàn)水利工程質(zhì)量管理體系更具科學性以及合理性，為確保水利工程的質(zhì)量提供強有力的支撐。

3.2 加大水利工程項目的資金投入

對于水利工程建設資金不足的問題，各級政府以及社會大眾應該高度重視。首先，應該盡可能的發(fā)揮政府部門在水利工程管理中的主導作用，把水利工程項目作為公共財政投入的主要領域。建立財政投入的長效機制。其次，應該充分發(fā)揮相關部門的職能作用，緊密圍繞相關投資政策，做好水利工程項目的可行性評估，掌控好資金導向，避免水利工程建設的盲目性，積極規(guī)劃實施一些重點性利國利民的民生項目，用較好的投入收益率以及創(chuàng)新的項目理念，盡可能的爭取國家對項目建設的資金投入以及上級部門的大力支持。最后，可以充分發(fā)動社會力量，不斷拓寬水利工程項目建設的融資渠道，設立社會資金投入體系，鼓勵以及支持企業(yè)、社會以及組織積極加入水利工程項目建設以及管理中，為水利工程的建設以及管理給予可靠的經(jīng)費保障。

3.3 加強水利工程設備設施的日常維護管理

因為大部分水利工程具備數(shù)量多、分散性以及覆蓋范圍廣的特征，所以對水利工程設備設施的日常維護管理工作往往會有一定的困難，在平時需要更多的工作人員參與。在水利工程管理中可以通過和受益群眾溝通協(xié)作的方式，對水利工程管理中所面臨的問題逐步優(yōu)化。鼓勵群眾對于平時發(fā)現(xiàn)的水利工程設備設施存在的破損問題及時向相關部門進行上報。可以建立獎懲機制，對那些惡意破壞水利工程公共設備設施的人應給予相應的處罰，對于舉報的群眾可以給予適當?shù)莫剟?。此外，應制定水利設備設施維護標準費用，確保水利工程設備設施日常維護管理資金的有效利用。

4 結語

總之，水利工程直接關乎國計民生，加強水利工程管理質(zhì)量的控制十分重要。相關部門應結合地方實際，建立健全水利工程質(zhì)量管理體系，加大水利工程項目的資金投入以及水利設備設施的日常維護管理，提升水利工程質(zhì)量水平，進一步發(fā)揮水利工程的社會效益以及經(jīng)濟效益。