核與輻射安全監(jiān)管信息化管理探討

孫三雅

天津市輻射環(huán)境管理所 天津 300000

1 核與輻射安全監(jiān)管信息化建設現(xiàn)狀

20世紀80年代，我國核安全監(jiān)管事業(yè)起步，國家核安全局引進建立的核安全計算機信息系統(tǒng)在我國第一代核電機組安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。然而，隨著計算機和信息技術(shù)的快速發(fā)展，由于政策、理念、資金等方面的限制和制約，我國核與輻射安全監(jiān)管領域的信息化水平已經(jīng)開始落后，核電發(fā)達國家和其他國家的政府也不例外。該部門與國內(nèi)多數(shù)監(jiān)管部門之間的差距正在擴大。2008年，在各級領導和專業(yè)技術(shù)人員的努力的國家核安全局核與輻射安全中心，國家核與輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)項目建議書是由國家發(fā)展和改革委員會批準，標志著核與輻射安全監(jiān)督。該領域的信息化建設工作獲得了新的發(fā)展機遇。由于國家政策調(diào)整等因素，該項目尚未實施，在核與輻射安全監(jiān)管領域的信息化建設錯失了良機。國家核安全局采用環(huán)境保護部建立的內(nèi)部網(wǎng)絡，采用環(huán)境保護部公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)等一般業(yè)務應用系統(tǒng)。在核與輻射安全監(jiān)管領域的相關(guān)單位之間，尚未實現(xiàn)私有網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。各種辦公信息和業(yè)務信息的交換和交換還存在許多不便，影響了核與輻射監(jiān)管的效率和監(jiān)管。

2 核與輻射安全監(jiān)管信息化存在的問題

2.1 缺乏一個互聯(lián)互通的網(wǎng)絡基礎結(jié)構(gòu)

我國核與輻射安全監(jiān)管工作的信息化總體水平還遠遠落后于國外。信息化建設工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設目標不明確?，F(xiàn)有系統(tǒng)功能相對簡單，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享比較困難。這與核能的發(fā)展極不相容。監(jiān)管工作難以適應當前和未來監(jiān)管工作的需要，已成為制約監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。

2.2 核與輻射安全監(jiān)管信息化工作缺乏整體設計與規(guī)劃

我國核與輻射安全監(jiān)管工作的信息化總體水平還遠遠落后于國外。信息化建設工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設目標不明確?，F(xiàn)有系統(tǒng)功能相對簡單，系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享比較困難。這與核能的發(fā)展極不相容。監(jiān)管工作難以適應當前和未來監(jiān)管工作的需要，已成為制約監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。

2.3 缺乏各類研究性、支持性數(shù)據(jù)庫

核與輻射安全監(jiān)管是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，需要全面、深入的專業(yè)知識和信息作為分析、評價和決策的依據(jù)。核主要發(fā)達國家核電安全管理部門收集數(shù)據(jù)在核設施的運行和設備狀態(tài)的有關(guān)部門，開展深入開發(fā)和利用這些數(shù)據(jù)，如分析、評估和計算，直接將研究成果應用于核設施的設計。各階段的施工和運行。這對提高核設施的安全性和經(jīng)濟性發(fā)揮了重要作用。在核電領域，概率安全分析(PSA)、核設施運行安全績效指標體系等先進的核安全管理方法，離不開數(shù)據(jù)庫的建立和應用以及數(shù)據(jù)的實時采集。

2.4 缺乏對核設施日常運行進行實時監(jiān)管與監(jiān)測的信息采集和安全分析評價系統(tǒng)

為了加強核與輻射安全的監(jiān)督，核大國的核安全監(jiān)管當局在發(fā)達國家及時了解核設施的運行狀態(tài)通過收集信息，核電站的操作數(shù)據(jù)，記錄系統(tǒng)和設備的檢查和維護，定期測試，操作事件的集合。對運行績效進行評估和驗證，并利用運行反饋，指導機組采取糾正和補充措施，減少重大惡意事故和事件的發(fā)生，提高核設施整體安全水平，確保更好的安全運行。例如，美國利用核能管理委員會(NRC)網(wǎng)絡和網(wǎng)站，在事件發(fā)生后1-2小時內(nèi)向NRC報告事件信息，以供高層決策。該問題的解決方案也可以提供給其他美國核心。

3 加強核與輻射安全監(jiān)管信息化管理的幾點建

3.1 加大重視力度、改善基礎環(huán)境

信息化建設涉及系統(tǒng)中所有相關(guān)部門和員工，專業(yè)技術(shù)領域復雜，功能和需求不同，整體管理協(xié)調(diào)極其復雜，難度極大。一直被稱為“一流工程”，領導重視和弘揚其精髓。這項工作的意義是不言而喻的。多年來，信息技術(shù)領域的工作一直處于本單位工作的前沿。缺乏相對固定的信息機構(gòu)和團隊。所有項目人員都是臨時設置和頻繁設置的，他們還負責其他繁重的工作。項目工作嚴重增加了他們的工作壓力和負擔。缺乏穩(wěn)定的規(guī)劃項目、工作環(huán)境和工作條件。長期以來，本單位缺乏自己的信息工作計劃和項目。大多數(shù)信息工作依賴于外部項目和資金申請。然而，隨著項目應用現(xiàn)狀的變化，基礎不足、任務繁重、突擊式的工作模式不僅使工作強度高，而且制約了工作質(zhì)量的提高，缺乏業(yè)務溝通、培訓和實踐。相關(guān)人員業(yè)務水平和能力的維護一直非常困難，斷斷續(xù)續(xù)，難以穩(wěn)定有效地開展大量的日常基礎工作。

3.2 充分認識工作的艱巨性及長期性

信息化建設項目的工作內(nèi)容和工作管理模式與以往的業(yè)務工作管理模式存在較大差異。但各方應充分認識到工作的技術(shù)難點、人員素質(zhì)、工作量大、管理難度大。從某種意義上講，信息技術(shù)項目建設的技術(shù)要求、建設難度和復雜性不亞于一個項目的建設。這類大型信息項目的規(guī)劃、應用、建設以及后續(xù)的應用、運營和維護，都是由專業(yè)和專業(yè)類別眾多的大中型專業(yè)信息機構(gòu)或部門承擔的。在這項工作中，項目人員承擔和完成的任務遠遠超出了自己的職責和能力，在多任務的情況下，人力、物力和時間都非常少。項目人員是基于長期的積累和無私的努力。然而，這種工作和管理在未來將難以維持。

3.3 各方全面參與

核安全信息建設不是一個形象工程。其出發(fā)點和最終目的是滿足和直接服務于核安全監(jiān)管相關(guān)部門和人員的信息需求和應用。它與業(yè)務人員和用戶未來的實際工作和應用密切相關(guān)。相關(guān)業(yè)務人員可以建設性地參與項目建設，充分溝通和表達自己的意見和需求。它是構(gòu)建用戶能夠真正使用的系統(tǒng)的最重要的基礎。然而，如何調(diào)動各方的積極性，使其積極有效地參與信息技術(shù)建設，需要從各個方面制定一套相關(guān)的政策措施。

4 結(jié)語

核輻射安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的應用已基本結(jié)束，后續(xù)工作仍有很長的路要走?？梢钥茖W有效的組織和管理所有參與項目的人員能夠積極創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮熱情，積極性和創(chuàng)造性的管理人員，技術(shù)人員和各級業(yè)務人員，和各部門同事是否能相互理解，相互信任，相互支持，相互合作，這些人為因素將在很大程度上決定項目的成敗。