城市化進(jìn)程中城市規(guī)劃的旅游適應(yīng)性初探

馮兆磊

棗莊科技職業(yè)學(xué)院 山東滕州 273300

隨著后工業(yè)社會(huì)、休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，旅游推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程的作用日益突出，據(jù)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界頭號(hào)旅游目的地和第四大旅游客源國(guó)，城市規(guī)劃面向旅游發(fā)展的需求也就更加迫切，城市規(guī)劃和建設(shè)促進(jìn)城市旅游發(fā)展，旅游業(yè)又會(huì)顯著提升城市綜合實(shí)力并加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化進(jìn)程在新階段健康持續(xù)發(fā)展。

1 城市化向旅游化城市的轉(zhuǎn)變

1.1 “居民”到“游客”的轉(zhuǎn)變

有關(guān)城市規(guī)劃的內(nèi)容，在1933年的《雅典憲章》到1977年的《馬丘比丘憲章》，其中都提到了城市規(guī)劃應(yīng)以人為本?！恶R丘比丘憲章》指出了人與人之間相互關(guān)系應(yīng)同城市和城市的規(guī)劃相結(jié)合，并重視城市規(guī)劃的重要性，并將其理解和貫徹為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。城市規(guī)劃的根本目的是為了維護(hù)城市居民的利益和要求，合理利用城市空間的資源配置，而以城市居民的規(guī)模為導(dǎo)向的城市規(guī)劃，其目的是為了表現(xiàn)城市空間資源配置的要求。在土地利用與公共設(shè)置和市政公用設(shè)施的建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)城市居民的日常使用的便捷性來規(guī)劃與設(shè)計(jì)。以游客為主和以城市為旅游目的地，以及以城市為旅游的吸引物的旅游活動(dòng)，不斷成為了當(dāng)今城市發(fā)展的重要組成部分。城市在規(guī)劃中應(yīng)對(duì)市政的公用設(shè)施、園林綠地等方面，在數(shù)量和規(guī)模上依照城市居民的人均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考慮。城市規(guī)劃的基本思想應(yīng)將城市居住的居民變?yōu)椤坝慰汀保嗟挠慰颓皝砺糜?，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，提升人民的生活水平與質(zhì)量。

1.2 “空間”到“形象”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變

城市規(guī)劃在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、空間布局、土地利用、各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排的實(shí)施管理。城市規(guī)劃的學(xué)科拓展應(yīng)建立在“空間”的基礎(chǔ)上，對(duì)周邊學(xué)科的空間屬性進(jìn)行不斷的挖掘和創(chuàng)造，將城市空間中存在的多重屬性進(jìn)行相應(yīng)的提升和轉(zhuǎn)變。城市空間的構(gòu)成要素包括道路交通、土地、公共設(shè)施、園林綠化與城市建筑等，對(duì)它的統(tǒng)籌安排一直是城市規(guī)劃的重點(diǎn)。城市規(guī)劃的統(tǒng)籌使得城市在發(fā)展的過程中，加速了旅游目的地系統(tǒng)的建設(shè)，因此城市的建設(shè)應(yīng)綜合考慮多個(gè)因素，不斷的提升城市的形象、品牌以及城市的服務(wù)，利用市場(chǎng)營(yíng)銷的方式對(duì)城市的“軟”環(huán)境進(jìn)行提升。

2 旅游城市化建設(shè)中城市規(guī)劃滯后

旅游城市化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然的產(chǎn)物，同時(shí)也是城市化和旅游業(yè)發(fā)展融合的最終結(jié)果。這種現(xiàn)象一直是國(guó)外研究的熱點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)九十年代，國(guó)外學(xué)者穆林首先提出了旅游城市化的概念。他認(rèn)為社會(huì)進(jìn)入到資本主義后現(xiàn)代社會(huì)后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上決定于旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。這一觀點(diǎn)與我國(guó)某些學(xué)者的觀點(diǎn)相互契合。同時(shí)我國(guó)的相關(guān)學(xué)者也對(duì)中國(guó)城市化旅游的內(nèi)涵和概念進(jìn)行說明。他們認(rèn)為旅游業(yè)是現(xiàn)代消費(fèi)構(gòu)成中的一種新型城市化模式。旅游城市化進(jìn)程是為了滿足城市規(guī)劃建設(shè)過程中對(duì)旅游日益增長(zhǎng)的需求而產(chǎn)生的，這是旅游發(fā)展必然的需求?？偟膩碚f，我國(guó)旅游城市化自從20世紀(jì)80年代以來已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。到目前為止，我國(guó)城市旅游化的現(xiàn)象也越來越明顯。尤其是當(dāng)今城市化和工業(yè)化大背景下，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市化進(jìn)程影響很大，造成以后工業(yè)社會(huì)城市化發(fā)展的研究資源極其匱乏。

旅游業(yè)發(fā)展中城市規(guī)劃的響應(yīng)不足。20世紀(jì)90年代以來，城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的缺陷逐漸顯現(xiàn)。因此，學(xué)者們逐漸加大了對(duì)人文地理學(xué)、旅游學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科的重視。例如，某著名學(xué)者指出，城市旅游規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以解決城市規(guī)劃過程中不考慮旅游需求的問題。城市景觀建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)反映了我國(guó)城市化規(guī)劃的不足和城市旅游發(fā)展的需要。旅游城市化是城市規(guī)劃的要求，因此需要加強(qiáng)對(duì)旅游城市化內(nèi)容的編制，規(guī)范城市化旅游的內(nèi)容?？傊F(xiàn)階段，我國(guó)城市化的發(fā)展難以滿足城市化的發(fā)展要求。

3 確保城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的一致性

從性質(zhì)上來看，城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃具有明顯的區(qū)別，城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的關(guān)系屬于地區(qū)和機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃都是為了加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市的快速發(fā)展，提高人們的生活水平。但是，為了增強(qiáng)城市規(guī)劃的旅游適應(yīng)性，我們應(yīng)當(dāng)確保城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的一致性，正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃與城市旅游規(guī)劃的區(qū)別，例如，在城市旅游規(guī)劃當(dāng)中，它更加重視城市的對(duì)外服務(wù)作用，而提升城市的整體功能是城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。城市旅游與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展與否通常能夠反映出城市旅游業(yè)和其產(chǎn)業(yè)之間的利益沖突，因此，我們應(yīng)當(dāng)采取積極的措施，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展，例如，我們可以合理規(guī)劃、在規(guī)模以及布局上確保城市規(guī)劃和城市旅游的一致性，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃和城市旅游規(guī)劃的有效融合。

城市規(guī)劃旅游適應(yīng)性調(diào)整是為了轉(zhuǎn)變城市功能，樹立城市品牌形象，滿足游客的多樣化需求，通過多種機(jī)制的規(guī)劃提升城市適應(yīng)性，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過旅游業(yè)發(fā)展的需求探討具體的城市規(guī)劃旅游適應(yīng)性策略，實(shí)現(xiàn)城市功能、城市主體和城市目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃完善城市的旅游實(shí)施和公共交通，對(duì)建立城市品牌提升城市形象有重要意義。