對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的思考

王翠芝

湖南省湘西自治州龍山縣水利局 湖南湘西自治州 416800

事業(yè)單位是國家重要的社會團(tuán)體，它不僅要充分履行相關(guān)部門的職能，同時更要不計盈利幫助社會群體，但這種公益性行為卻無法滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，要想加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理，就必須要針對管理中存在的問題實(shí)施改善措施，通過做好前期預(yù)算工作，保證事業(yè)單位各部門間形成有條不紊的良性關(guān)系，以促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合進(jìn)步，并提升其社會服務(wù)效果。

1 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)之間的聯(lián)系

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理過程中，既要實(shí)現(xiàn)對財政管理制度的改革和創(chuàng)新，又要促進(jìn)對事業(yè)單位財政管理制度上的監(jiān)督和優(yōu)化，使內(nèi)部管理和外部管理能夠有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)主要是指財政與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良性循環(huán)。而事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)能否和諧發(fā)展，主要由經(jīng)濟(jì)體制改革以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所決定，但目前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不明確，因此，要想使經(jīng)濟(jì)管理體制滿足于新形勢下的發(fā)展需求，就必須要加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部管理的監(jiān)督和控制，使得事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理可以為財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，同時財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)也能促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作高效完成，從而較好地實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)。

2 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)現(xiàn)狀分析

2.1 經(jīng)濟(jì)管理體制有待完善

要想確保經(jīng)濟(jì)管理體制能夠落到實(shí)處，離不開制度的改革和創(chuàng)新。但目前在我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度并不完善，這對經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的順利實(shí)施會造成很大影響。由于體制改革過程中會涉及到很多機(jī)構(gòu)，如果各機(jī)構(gòu)沒有健全的經(jīng)濟(jì)管理體制，就無法形成良好的協(xié)作關(guān)系，導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理上的危機(jī)逐漸產(chǎn)生，使得經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際意義在工作中得不到體現(xiàn)。

2.2 缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)管理行為

經(jīng)濟(jì)管理行為主要針對固定資產(chǎn)采取相應(yīng)的管理手段，其行政行為具有一定的影響力，現(xiàn)階段的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的行為缺乏嚴(yán)格控制，管理意識有待提高。由于許多固定資產(chǎn)在利用時并不能充分發(fā)揮其社會價值，相關(guān)部門并沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)和利用，再加上有關(guān)部門在管理上對固定資產(chǎn)的分配不夠重視，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，不利于管理工作的建設(shè)和發(fā)展。

2.3 財政資金運(yùn)作不和諧

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理主要由專業(yè)財務(wù)人員負(fù)責(zé)，但由于事業(yè)單位并沒有針對經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行專業(yè)人才培養(yǎng)，導(dǎo)致事業(yè)單位人才短缺，形成財政資金運(yùn)作不和諧現(xiàn)象。就目前我國現(xiàn)狀來看，我國存在財政資金運(yùn)作不合理的主要地區(qū)多為中西部地區(qū)，在這一地帶中，很多地區(qū)沒有多余的資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此很難為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力依據(jù)。

財政資金運(yùn)作不和諧主要體現(xiàn)在資金支出隨意性較大、預(yù)算約束不合理等方面，使得很多經(jīng)濟(jì)管理行為不符合要求，導(dǎo)致財政資金未能用到實(shí)處。此外，還有部分行政事業(yè)單位所收取的費(fèi)用并未納入到預(yù)算管理中，致使財政資金非常緊張，甚至出現(xiàn)負(fù)債現(xiàn)象，這不僅對財政資金良性循環(huán)的發(fā)展產(chǎn)生很大負(fù)面影響，同時對事業(yè)單位的長期發(fā)展非常不利。

3 促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理和財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的有效舉措

3.1 完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制

要想實(shí)現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，先要從制度方面著手，針對管理制度存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善。為進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的監(jiān)管力度，設(shè)置嚴(yán)格的控制監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并明確資金的收支管理，通過利用制度來約束相關(guān)部門的行為，以促進(jìn)事業(yè)單位資源的合理配置，如參考財政部的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《中華人民共和國會計法》以及《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)定》等相關(guān)法律文件，規(guī)范事業(yè)單位具體經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的同時促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。健全的財政法規(guī)促使市場經(jīng)濟(jì)能夠合理分配，實(shí)現(xiàn)法律建設(shè)作為財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保障，促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

3.2 強(qiáng)化財政部門的相關(guān)職能

經(jīng)濟(jì)要想較好的發(fā)展和循環(huán)離不開正確的引導(dǎo)和改革。首先，政府部門要先樹立其正確財政意識，通過不斷加強(qiáng)財政部門的相關(guān)職能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的較好發(fā)展，進(jìn)而為事業(yè)單位現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理制度打下良好基礎(chǔ)；其次，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)改革的同時，也要采取多種手段促進(jìn)事業(yè)單位與市場經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，形成相對平衡的狀態(tài)；最后，還要加強(qiáng)對財政經(jīng)濟(jì)的管理與預(yù)算，其財政工作必須要堅(jiān)決服從人民群眾的內(nèi)部需求，確保資金安全、規(guī)范且高效運(yùn)行，并建立統(tǒng)一規(guī)范工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步優(yōu)化財政資金支持效益。

3.3 明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)需要明確單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，這也是促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的有力保障。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)除了要滿足社會公眾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)外，還要加強(qiáng)資金的籌措渠道，降低事業(yè)單位日常運(yùn)營中不必要的成本，減少國家財政的負(fù)擔(dān)。在這一前提下，事業(yè)單位就會有方向性的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作，不僅滿足經(jīng)濟(jì)體制改革的需求，同時促進(jìn)事業(yè)單位工作質(zhì)量的提升，在一定程度上給予事業(yè)單位以及國家財政更多的發(fā)展空間，大大增強(qiáng)了其發(fā)展的靈活性。

4 結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)密不可分，應(yīng)用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理行為對事業(yè)單位的發(fā)展有著推動性作用。現(xiàn)階段事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理與財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)還存在諸多的問題，只有不斷完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制、優(yōu)化財政職能以及明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)等，才能進(jìn)一步提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的質(zhì)量，同時推動財政經(jīng)濟(jì)更好地實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使其向著科學(xué)化、規(guī)劃化、體系化且科學(xué)化方向發(fā)展。