淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的構(gòu)建

歐陽偉靜

隨著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，那些傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式暴露出了許多的弊端。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟成分的一個重要組成，事關(guān)國家經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，為了確保國企的穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展，就要求企業(yè)對傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理問題有著清晰的認(rèn)識，對這些問題進行深入的分析，找出相關(guān)的固定資產(chǎn)管理新方法，更好地實現(xiàn)國企資源的優(yōu)化配置，有效地減少資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮出這些資產(chǎn)的價值。對國企固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，主要在于現(xiàn)代信息技術(shù)的合理運用，對企業(yè)所擁有的固定資產(chǎn)進行全壽命周期管理，不斷強化企業(yè)的內(nèi)控機制，有效地改進與完善固定資產(chǎn)管理當(dāng)中的漏洞，從而最大限度減少和避免企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。在本文中，基于精細(xì)化管理理念，提出了新的固定資產(chǎn)管理方法和思路。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理理念的提出

精細(xì)化管理是一種理念，也是一種文化，它是來源于日本的一種現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理技術(shù)，它是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求，是建立在常規(guī)管理基礎(chǔ)之上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。精細(xì)化管理將管理責(zé)任具體化、明確化，其本質(zhì)意義在于它是一種對戰(zhàn)略和目標(biāo)進行分解、細(xì)化和落實的過程，是讓企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃能有效貫徹到每個具體環(huán)節(jié)并充分發(fā)揮作用的過程，同時也是提升企業(yè)整體執(zhí)行力的一項重要途徑。精細(xì)化管理的目標(biāo)是精——做精，求精，追求卓越；準(zhǔn)——準(zhǔn)確、準(zhǔn)時；細(xì)——做細(xì)，具體是把工作做細(xì)，管理做細(xì)，流程管細(xì)；實——落實，主要體現(xiàn)對管理要求、制度、責(zé)任的落實。所謂國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理就是以國有企業(yè)為限定范圍，以固定資產(chǎn)為管理對象，用精細(xì)化的管理理念實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)劃、取得、使用、清查、處置等全過程的管理活動。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)實行精細(xì)化管理以期實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營運行的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性分析

在現(xiàn)階段運用精細(xì)化管理理念實現(xiàn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是完善國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的必要手段，同時也是國有企業(yè)健康有序發(fā)展的必然要求。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，部分國有企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理呈現(xiàn)著粗放的管理態(tài)勢。在具體的固定資產(chǎn)項目管理過程中，普遍存在責(zé)任主體不明確，責(zé)任不清，任務(wù)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂繁雜。另外，由于管理人員的管理意識淡漠，在面對風(fēng)險問題時負(fù)責(zé)人容易利用管理漏洞，規(guī)避責(zé)任。采用精細(xì)化管理模式可實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理過程中有分工協(xié)作和前后接續(xù)關(guān)系的部門與環(huán)節(jié)其配合與協(xié)作的精準(zhǔn)對接，管理人員權(quán)責(zé)明晰。同時，精細(xì)化管理模式具有完善的監(jiān)督機制，凡事均可做到“有章可循、有規(guī)可依、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督”，有效避免扯皮、推諉等現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，傳統(tǒng)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理往往是重視固定資產(chǎn)的購置，輕視固定資產(chǎn)的管理，在一定程度上導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)沒有得到合理利用，使其本身的使用價值發(fā)生無補償性流失。同時，在對一些暫時閑置的固定資產(chǎn)展開處置過程中，無法全面透析固定資產(chǎn)本身具備的綜合性價值，導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)應(yīng)用價值的流失。對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)實行精細(xì)化管理可實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期和使用狀態(tài)的跟蹤，使管理人員可以系統(tǒng)且準(zhǔn)確地掌控國有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)況，有利于管理人員對固定資產(chǎn)的使用價值和綜合價值進行有效分析，為內(nèi)部業(yè)務(wù)部門之間合理調(diào)配資源，實現(xiàn)資源共享創(chuàng)造條件，從而有效地避免了固定資產(chǎn)的流失，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

第三，一些國有企業(yè)缺乏健全的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機制，固定資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)松散，在固定資產(chǎn)管理過程中，容易發(fā)生實物不知去向、固定資產(chǎn)信息登記不詳實、信息更新不及時等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致賬面資產(chǎn)無法落實，經(jīng)常發(fā)生賬實不符的情況，以致固定資產(chǎn)會計核算數(shù)據(jù)失真。精細(xì)化管理中的內(nèi)控機制能夠顯著提升企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)性會計核算與會計監(jiān)督業(yè)務(wù)信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，能夠確保展露給各決策主體的會計信息具有實際指導(dǎo)意義，從而為相關(guān)決策提供更好的參考。

三、國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的思路及方法

（一）強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識，明晰權(quán)責(zé)

第一，加強全員實務(wù)管理技能培訓(xùn)及責(zé)任意識宣貫，逐步提升管理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

第二，國有企業(yè)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理應(yīng)該按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，對國有企業(yè)固定資產(chǎn)實行歸口、分級管理，即由固定資產(chǎn)管理部門主導(dǎo)，按照資產(chǎn)類別由相應(yīng)的職能部門分別進行歸口管理，同時按照其使用情況，由各級使用單位分別進行具體管理，各歸口部門和各級使用單位要對分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，確保實物安全完整。針對每一項獨立性管理項目，明確各項管理業(yè)務(wù)的責(zé)任主體，制定科學(xué)系統(tǒng)的崗位職責(zé)權(quán)限管理機制，并對所有管理人員進行責(zé)任界定。

第三，設(shè)置責(zé)任評價和監(jiān)督機制，并與管理人員績效評估相結(jié)合，嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，有違規(guī)、必糾責(zé)。

（二）打破傳統(tǒng)的“重購置，輕管理”的固定資產(chǎn)管理觀念，實行國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理

第一，將固定資產(chǎn)的購置情況、維修保養(yǎng)記錄、資產(chǎn)使用后評價、資產(chǎn)閑置、出售、轉(zhuǎn)讓、報廢等信息納入固定資產(chǎn)全生命周期管理體系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理從入口到出口各環(huán)節(jié)的無縫鏈接。

第二，加強固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，充分運用信息技術(shù)手段，開發(fā)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，采用條形碼對固定資產(chǎn)進行標(biāo)識，通過手持終端對固定資產(chǎn)實物掃碼，實現(xiàn)遠程、動態(tài)、實時的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，將資產(chǎn)日常管理中的資產(chǎn)新增、調(diào)撥和盤點與資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)有效的整合在一起，從而達到實物信息與系統(tǒng)信息的同步。

第三，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立綜合信息平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)和其他信息系統(tǒng)資源共享，將固定資產(chǎn)生命周期數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)實時、在線管理。管理人員根據(jù)固定資產(chǎn)的實時信息，整體規(guī)劃和調(diào)配資源，高效地利用固定資產(chǎn)發(fā)揮其最大價值，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）健全國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的內(nèi)控機制，提高會計信息的準(zhǔn)確性

第一，將歷年資產(chǎn)數(shù)據(jù)導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保原始手寫固定資產(chǎn)信息與精細(xì)化管理模式下的計算機管理系統(tǒng)的精準(zhǔn)對接。

第二，完善固定資產(chǎn)現(xiàn)場管理，確保固定資產(chǎn)實物具有唯一的條形碼，資產(chǎn)使用單位、責(zé)任人、資產(chǎn)存放點三者相吻合，確保固定資產(chǎn)登記信息真實無誤且具有追溯性。

第三，加強固定資產(chǎn)核算管理，聯(lián)合國有資產(chǎn)主管部門、各歸口部門和各級使用單位定期開展固定資產(chǎn)清查工作，對盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)查明原因并及時進行賬務(wù)處理。

第四，規(guī)范處置行為，經(jīng)辦人員發(fā)生變動時，按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)；固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出借、報廢等行為時，按規(guī)范流程報批，處置價格應(yīng)經(jīng)過評估、競價或招標(biāo)等方式確定。

（四）完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)

良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐。要保證固定資產(chǎn)的安全完整，提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值，必須結(jié)合企業(yè)的實際情況 ，建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度。制度要具備協(xié)調(diào)及可操作性 ，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循。

四、結(jié)語

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，強化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識，明晰權(quán)責(zé)，切實加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控機制，實行國有企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理，實現(xiàn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，才能與現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)特點相切合，才能有效避免固定資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，才能確保國有企業(yè)健康、有序的發(fā)展。