論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和解決方法

戴 俊 崔啟飛

（作者單位為鐵嶺市昌圖縣頭道鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展支柱，對(duì)于國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升具有重要意義。自改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，并取得突出成就。但是，在這迅速發(fā)展的背后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還面臨諸多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，自身發(fā)展也存在很多問(wèn)題。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，屏蔽發(fā)展過(guò)程中的不利因素，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)發(fā)展的道路，這已經(jīng)是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不得不深入分析和研究的問(wèn)題。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概述

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義，每個(gè)學(xué)者都有不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的一種。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定，學(xué)者普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)等都屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的界定主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一種是經(jīng)營(yíng)權(quán)的層面，另一種是意識(shí)所有權(quán)的層面。不過(guò)不管處在哪個(gè)層面，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所起到的作用仍然是極為重要的。首先，增多了社會(huì)中的就業(yè)渠道。相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)所具有的就業(yè)崗位較多，就業(yè)要要求較低。而且，隨著民營(yíng)企業(yè)制度的逐漸改進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)供應(yīng)的待遇也越來(lái)越好。因此，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有助于解決社會(huì)人群的就業(yè)問(wèn)題，使社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定有了保障。其次，使經(jīng)濟(jì)資助創(chuàng)新意識(shí)得到了提高。據(jù)研究調(diào)查表明，在我國(guó)所有的新產(chǎn)品中，民營(yíng)企業(yè)所發(fā)明的新產(chǎn)品占總數(shù)的65%，投入市場(chǎng)中的產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的使用得到反饋，可以迅速進(jìn)行二次甚至是多次的調(diào)整，從而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更新與發(fā)展，從而帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，進(jìn)而加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的總數(shù)量突破了4000萬(wàn)戶。其中，私營(yíng)企業(yè)突破了800萬(wàn)戶，其資金總額超過(guò)了18萬(wàn)億元；個(gè)體工商戶總數(shù)突破了3400萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額突破了1.3萬(wàn)億元。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上增加了就業(yè)渠道。目前，我國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工作人員的人數(shù)突破了2億，相比于上一年增多了6000萬(wàn)人，人數(shù)年均增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了9%。在城鎮(zhèn)中有五分之四的就業(yè)崗位是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于富民經(jīng)濟(jì)，其具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的艱難努力，現(xiàn)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平也在日益提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。雖然在發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到國(guó)內(nèi)外各種因素的影響，不過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然具備非?？斓陌l(fā)展速度。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）管理不科學(xué)

民營(yíng)企業(yè)往往運(yùn)用家族式的經(jīng)濟(jì)管理體系。這樣的管理體系，可憑借家族的力量來(lái)解決創(chuàng)業(yè)中遇到的眾多阻礙，但這只滿足了創(chuàng)業(yè)初期的需求，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并沒(méi)有起到促進(jìn)作用。大部分的民營(yíng)企業(yè)只有企業(yè)管理者一人做出決策，并且企業(yè)的接班人是固定的，進(jìn)而導(dǎo)致了“近親繁殖”；還有一些民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸家族所有，不僅不具備產(chǎn)權(quán)多元化，而且還沒(méi)有外界的參股。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)薄弱，不具備強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前，大部分的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，并且不具備足夠的投資經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而無(wú)法建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。這將導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)不具備核心技術(shù)，只能處在產(chǎn)業(yè)鏈的底層。

（三）缺少融資渠道

最近幾年，我國(guó)相繼出臺(tái)了一些政策來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不過(guò)從始至今民營(yíng)企業(yè)能夠選擇的融資渠道較少，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然受到資金短缺、融資困難等問(wèn)題的阻礙。直接融資主要包含債權(quán)融資、股權(quán)融資以及上市融資等。當(dāng)前，我國(guó)上市發(fā)行的債券和股票的要求非常高，大部分的民營(yíng)企業(yè)不具備上市的標(biāo)準(zhǔn)。在間接融資方面，民營(yíng)企業(yè)主要的融資渠道是銀行貸款，不過(guò)大部分銀行不愿意承擔(dān)額外的風(fēng)險(xiǎn)，因此不愿意貸款給民營(yíng)企業(yè)。并且，目前的金融機(jī)構(gòu)中很少有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)化銀行，而信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)制的發(fā)展又比較落后，以至于不能夠使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金得到滿足。

（四）創(chuàng)新能力不足

因?yàn)椴痪邆渫晟频纳鐣?huì)保障制度，再加上人們的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，所以高科技人才和大學(xué)畢業(yè)生幾乎不會(huì)選擇民營(yíng)企業(yè)，這使民營(yíng)企業(yè)缺少優(yōu)秀人才，科技開(kāi)發(fā)能力較弱，高科技成果應(yīng)用較少，這對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響很大。據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足，缺乏技術(shù)含量。民營(yíng)企業(yè)不但缺少技術(shù)型人才，而且還缺少資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的人才，這些因素都在很大程度上限制了民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

四、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理

民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)自身企業(yè)的各種活動(dòng)作出計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、指揮，始終對(duì)自己可控的物、財(cái)、人等有效資源進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中允許的手段進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而創(chuàng)造出更多的效益。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐漸從家族式的管理模式向科學(xué)管理方向轉(zhuǎn)變，通過(guò)最先進(jìn)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

（二）拓寬融資渠道

首先，建立區(qū)域性的資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的改造上市，進(jìn)而使直接融資渠道不斷拓寬。其次，使銀行體系改革的速度加快，鼓勵(lì)銀行增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和銀行之間的合作。

（三）創(chuàng)優(yōu)管理體制

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)，讓其從家族管理模式轉(zhuǎn)向企業(yè)管理模式，摒棄傳統(tǒng)企業(yè)制度，采用現(xiàn)代企業(yè)制度，改個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)為集體與規(guī)?；?jīng)營(yíng)。同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加強(qiáng)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張。鼓勵(lì)其加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)行公司制改造，建立健全股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理以及法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)先進(jìn)手段進(jìn)行科學(xué)化管理，從而建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從而形成產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)化的公司制度。

（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平

民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新。將發(fā)展過(guò)程中遇到的巨大壓力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效動(dòng)力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，就要不斷增加研發(fā)投入，注重自主創(chuàng)新能力提升，及時(shí)淘汰掉落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

為加快企業(yè)自主創(chuàng)新，還應(yīng)制定相應(yīng)的財(cái)政政策，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政科技投入管理機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，讓財(cái)政資金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行有效引導(dǎo)和激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)大型骨干企業(yè)的引導(dǎo)與支持，在戰(zhàn)略性技術(shù)與重大裝備上加強(qiáng)研究與開(kāi)發(fā)，搭建先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快稅費(fèi)改革，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入，提高稅收激勵(lì)水平。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

一方面，要加強(qiáng)對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的力度，將民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有人才的作用充分發(fā)揮出來(lái)。鼓勵(lì)專業(yè)人員進(jìn)行企業(yè)品牌創(chuàng)建、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)等，逐漸提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，要增強(qiáng)對(duì)業(yè)主的培訓(xùn)，逐漸提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。決定民營(yíng)企業(yè)命運(yùn)的主要因素之一就是業(yè)主的素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況，組織進(jìn)行內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)，使業(yè)主的綜合素質(zhì)可以在最短的時(shí)間內(nèi)得到提升。并且，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定留住人才、吸引人才的管理方式，尤其是對(duì)企業(yè)有特大貢獻(xiàn)的專業(yè)人才和管理人才都要給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升現(xiàn)有人才的生活待遇和收入水平。

五、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為深化國(guó)企改革的主要依靠，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、安排就業(yè)、增加財(cái)政收入的主要途徑之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。