淺論中小型水庫(kù)管理中的問題及對(duì)策

劉桂萍

鄄城水庫(kù)（水發(fā)天源） 山東菏澤 274600

在我國(guó)水利工程事業(yè)發(fā)展過程中，中小型水庫(kù)作為其中最基礎(chǔ)與最重要的組成部分，對(duì)滿足社會(huì)生活對(duì)水力資源的需求發(fā)揮了重要作用。由于中小型水庫(kù)的管理不利，使其功能性、價(jià)值性的發(fā)揮受到影響。為了更好地發(fā)揮出中小型水庫(kù)的社會(huì)價(jià)值，做好對(duì)其管理工作研究勢(shì)在必行，本文以此為切入點(diǎn)展開探討。

1 中小型水庫(kù)管理存在的問題

1.1 管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)水庫(kù)管理制度主要是由黨中央的水行政部門及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)大壩進(jìn)行全面監(jiān)督管理，并由地方政府水行政部門具體管理地方水庫(kù)建設(shè)工作;但我國(guó)對(duì)水庫(kù)管理的法律法規(guī)還存在一定缺陷，如水庫(kù)占地確權(quán)劃界、水利資源保護(hù)等諸多問題仍未得到有效解決，尤其對(duì)地方管理而言，其管理水平更加低下，部分水庫(kù)管理者缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)，管理方式落后，員工技術(shù)能力低下，其管理體制及水平無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是在安全管理中，沒有形成一套穩(wěn)定、健全的管理機(jī)制與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得水庫(kù)安全管理及利用價(jià)值極其低下。

1.2 管理方法不科學(xué)

管理方法不科學(xué)也是中小型水庫(kù)管理的典型問題。從當(dāng)前的水利工程建設(shè)模式來看，重建輕管的思想意識(shí)較為嚴(yán)重，這使得水庫(kù)管理工作一直不受重視，更無法發(fā)揮出實(shí)際作用，甚至出現(xiàn)無人管理的情況，這會(huì)加大中小型水庫(kù)出現(xiàn)問題的幾率，影響其正常工作狀態(tài)。目前，絕大部分中小型水庫(kù)的管理工作都僅限于有人“打更”而已，早晚各巡護(hù)一遍已經(jīng)成了中小型水庫(kù)管理的全部?jī)?nèi)容，這種片面的管理方式造成中小型水庫(kù)的管理缺失，也是中小型水庫(kù)功能發(fā)揮有限，無法應(yīng)用到規(guī)定壽命年限的重要原因。

1.3 管理人員專業(yè)性不高

管理人員的不專業(yè)也是中小型水庫(kù)管理中的重要問題。水庫(kù)管理應(yīng)當(dāng)由具有專業(yè)水利知識(shí)水平的管理人員來負(fù)責(zé)。但當(dāng)前的中小型水庫(kù)管理人員絕大部分是年紀(jì)較高人群。從專業(yè)素質(zhì)角度來看，這些老年人很多都不具備專業(yè)水利管理技術(shù)水平。從人身安全角度考慮，他們的安全意識(shí)相對(duì)較差，在責(zé)任心方面也不夠強(qiáng)，常常會(huì)出現(xiàn)一些不合規(guī)的行為，一旦出現(xiàn)事故，后果不堪設(shè)想。

2 中小型水庫(kù)管理對(duì)策

2.1 完善管理制度

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)水庫(kù)管理制度中存在的問題，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)與其它部門的合作力度，進(jìn)一步完善管理體制，提高水庫(kù)管理水平，主要可從以下方面進(jìn)行①建立并完善水庫(kù)管理法規(guī)，明確條例及細(xì)則，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)水庫(kù)安全管理的技術(shù)及管理體系。②各中小型水庫(kù)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家管理制度，并由地方政府對(duì)其管理工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。③水庫(kù)中所有成員都應(yīng)當(dāng)明白自身職責(zé)，并按專業(yè)管理工作者進(jìn)行水利管理活動(dòng)。

2.2 加強(qiáng)修理養(yǎng)護(hù)工作

針對(duì)于中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作，需要針對(duì)于構(gòu)筑物及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù)，以此來保證水庫(kù)運(yùn)行的安全。在實(shí)際工作中，要通過采取相應(yīng)的技術(shù)措施來對(duì)壩體的完整性進(jìn)行維護(hù)，確保壩體輪廓點(diǎn)、線和面都處于正常的狀態(tài)。在水庫(kù)運(yùn)行過程中，一旦水庫(kù)壩面發(fā)生裂縫，則要及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)，并在最短時(shí)間內(nèi)清理干凈壩坡上面的積水。對(duì)于泄洪排水設(shè)備要做好維護(hù)工作，確保防洪排水設(shè)備時(shí)刻保持暢通性。另外，水庫(kù)設(shè)備的一些金屬結(jié)構(gòu)中元件不僅要保持完整的狀態(tài)，同時(shí)還要做好潤(rùn)滑和防銹保養(yǎng)工作，確保其運(yùn)行時(shí)的具有靈活的性能。

2.3 強(qiáng)化資源開發(fā)力度

水庫(kù)管理水平的提升，離不開經(jīng)濟(jì)效益的支持，為了實(shí)現(xiàn)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益的提升，一方面可以對(duì)水庫(kù)資源進(jìn)行充分開發(fā)，通過對(duì)水資源、旅游、養(yǎng)殖等實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)力度的增大，可以有效提升水庫(kù)綜合效益。在養(yǎng)殖方面，在不對(duì)水質(zhì)造成污染的前提下，可以養(yǎng)殖一些經(jīng)濟(jì)效益較高的魚種，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。在旅游方面，通過申報(bào)風(fēng)景區(qū)的方式，實(shí)現(xiàn)知名度的提升，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展[1]。

2.4 加強(qiáng)水庫(kù)安全監(jiān)管及技術(shù)研究

水庫(kù)大壩工作運(yùn)作也存在一定使用壽命，若不能采取有效、合理的管理方式，將會(huì)嚴(yán)重影響水庫(kù)生命周期內(nèi)的安全運(yùn)作，并極大程度縮短其使用壽命，因此在水庫(kù)管理中需要加強(qiáng)水庫(kù)生命周期內(nèi)安全管理工作，掌握水庫(kù)安全運(yùn)作規(guī)律，主要體現(xiàn)在不同時(shí)令（如夏季暴雨洪災(zāi)、冬季河水凍結(jié)等情況），不同環(huán)境對(duì)水庫(kù)運(yùn)行帶來的影響，對(duì)水庫(kù)質(zhì)量安全情況做出詳細(xì)評(píng)估，并將其貫穿在水庫(kù)工作的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)管理的整個(gè)過程中，對(duì)可能出現(xiàn)的自身安全問題、環(huán)境安全問題進(jìn)行全面分析，并結(jié)合管理學(xué)、解決工程學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等諸多專業(yè)學(xué)科制定相應(yīng)解決措施，保證水庫(kù)在運(yùn)作周期內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。

2.5 在解決三農(nóng)問題的基礎(chǔ)上考慮綜合效益

在當(dāng)前全面構(gòu)建新農(nóng)村工作中，三農(nóng)問題一直是關(guān)注的重點(diǎn)問題。在當(dāng)前提升水庫(kù)綜合效益過程中，基于農(nóng)村現(xiàn)代化思想意識(shí)基礎(chǔ)上，需要解決二方面的問題，即水庫(kù)安全及水庫(kù)性質(zhì)和定位。當(dāng)前中小型水庫(kù)在防汛工作中，存在病險(xiǎn)多的問題，而且這類問題是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，很難從根本上得到解決。因此要進(jìn)一步提高對(duì)中小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理工作的重視，以此為實(shí)現(xiàn)對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全的有效保護(hù)。另外，可以將一部分中小型水庫(kù)納入到公共事業(yè)范疇中來，由財(cái)政給予支持和幫助，實(shí)現(xiàn)為三農(nóng)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

3 結(jié)語

做好對(duì)中小型水庫(kù)管理工作的研究，能夠?yàn)檠娱L(zhǎng)其使用壽命，發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值起到積極作用。在實(shí)際工作中，要充分認(rèn)識(shí)到管理對(duì)于保證中小型水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)、價(jià)值發(fā)揮、使用壽命的影響。結(jié)合中小型水庫(kù)的實(shí)際情況，為其制定出切實(shí)可行的管理辦法，確保中小型水庫(kù)能夠在有效的管理工作下，更好的發(fā)揮功能性作用，在滿足社會(huì)生活需求的同時(shí)，也為水利工作建設(shè)效益的提高打下基礎(chǔ)。